張掖市民樂(lè)縣：“行政復(fù)議+”模式 激發(fā)行政復(fù)議監(jiān)督新效能

今年來(lái)，張掖市民樂(lè)縣司法局始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，立足“以人為本、復(fù)議為民”理念，從行政復(fù)議申請(qǐng)便民化、辦案標(biāo)準(zhǔn)化、糾紛化解多元化等方面入手，創(chuàng)新“行政復(fù)議+”模式，進(jìn)一步提升行政復(fù)議服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)將復(fù)議為民落到實(shí)處。

“行政復(fù)議+非訴調(diào)解”

有效促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

發(fā)揮政府主導(dǎo)資源配置優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化以行政復(fù)議委員會(huì)為核心的“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，充分利用調(diào)解和解委員會(huì)整合使用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解專(zhuān)業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)“行政復(fù)議+非訴調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式，優(yōu)質(zhì)高效推動(dòng)行政爭(zhēng)議以調(diào)解方式有效解決，切實(shí)做到“案結(jié)事了”。積極探索建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院、檢察院、信訪等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的行政糾紛解決體系，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議工作效能，從源頭上減少信訪和訴訟增量。創(chuàng)新“行政復(fù)議+聽(tīng)證法”調(diào)解模式，結(jié)合案件情況，在雙方當(dāng)事人均有和解意向前提下，積極“牽線搭橋”，以聽(tīng)證方式調(diào)解行政復(fù)議案件，聽(tīng)證會(huì)全程同步錄音，保證審理過(guò)程的公平、公正，內(nèi)容可溯、可查。2022年6月，對(duì)爭(zhēng)議較大的1起行政確認(rèn)案件舉行聽(tīng)證，參會(huì)人員結(jié)合法理與情理各抒己見(jiàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行普法說(shuō)理。同時(shí)，向行政機(jī)關(guān)溝通告知，提出指導(dǎo)性建議，幫助行政機(jī)關(guān)妥善處置行政爭(zhēng)議。

“行政復(fù)議+法律援助”

充分保障案件當(dāng)事人合法權(quán)益

充分發(fā)揮法律援助“兜底效應(yīng)”，倡導(dǎo)并實(shí)行一站式受理、一條龍服務(wù)、一體化解決行政爭(zhēng)議的“行政復(fù)議+法律援助”機(jī)制。積極探索行政復(fù)議案件申請(qǐng)人法律援助制度，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議、尋求救濟(jì)，明確符合援助條件的公民在特定行政復(fù)議案件中可獲得法律援助服務(wù)，讓公共法律服務(wù)惠及更多確有需要的群眾。完善行政復(fù)議法律援助站點(diǎn)建設(shè)，在縣公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議法律援助“綠色窗口”，夯實(shí)“行政復(fù)議+法律援助”服務(wù)架構(gòu)，法律援助律師免費(fèi)為行政復(fù)議申請(qǐng)人提供法律咨詢(xún)，彰顯“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的價(jià)值取向，拓寬行政復(fù)議案件法治化解決路徑。

“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”

有力倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政

堅(jiān)持標(biāo)本兼治和以案促改為導(dǎo)向，推行“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)，將行政復(fù)議作為行政執(zhí)法監(jiān)督“事后監(jiān)督”切入點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)有錯(cuò)必糾的工作原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)引領(lǐng)示范作用和監(jiān)督作用，嚴(yán)格行政復(fù)議審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，針對(duì)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的申請(qǐng)人訴求合理且存在不規(guī)范行政行為的情況，通過(guò)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)等途徑，督促行政機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)，解決合理訴求，并通過(guò)復(fù)議個(gè)案專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，達(dá)到以點(diǎn)帶面規(guī)范行政執(zhí)法行為的效果，切實(shí)提高行政復(fù)議監(jiān)督、規(guī)范、指正、調(diào)和、息爭(zhēng)的法律效應(yīng)，助推行政執(zhí)法能力有效提升。