甘南州：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督 助推法治政府建設(shè)

2022年，中共甘南州委全面依法治州委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組把規(guī)范行政執(zhí)法行為作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的“基石工程”、各級(jí)行政執(zhí)法部門“一把手工程”，維護(hù)群眾權(quán)益的“民心工程”，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

突出執(zhí)法工作重點(diǎn)

全面啟動(dòng)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)工作，將全州各級(jí)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法人員納入培訓(xùn)范圍，同步完成線上綜合法律知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)。積極組織各執(zhí)法單位開展紀(jì)念新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》頒布一周年系列活動(dòng)，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布知識(shí)問答，印制《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《行政執(zhí)法工作手冊(cè)》《行政執(zhí)法工作規(guī)程》《行政處罰文書示范文本》等法律手冊(cè)及宣傳冊(cè)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步明確“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度要求，為執(zhí)法人員依法履職提供保障。

規(guī)范行政執(zhí)法主體資質(zhì)

充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步確認(rèn)和規(guī)范行政執(zhí)法主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行全面清理，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職。召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)對(duì)照機(jī)構(gòu)改革后各單位權(quán)責(zé)清單，核實(shí)執(zhí)法主體名稱、主體性質(zhì)、單位地址、管轄范圍等內(nèi)容，填報(bào)行政執(zhí)法主體資格信息匯總報(bào)表，按照甘肅省行政執(zhí)法主體資格證號(hào)編制要求，對(duì)行政執(zhí)法單位重新統(tǒng)一規(guī)范編制了行政執(zhí)法主體資格證件編號(hào)，確認(rèn)并為全州424個(gè)行政執(zhí)法主體制作換發(fā)了行政執(zhí)法主體資格證件，在政府門戶網(wǎng)站予以公示，為督促各執(zhí)法單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行行政執(zhí)法職能，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法發(fā)揮了積極作用。

嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理

嚴(yán)格執(zhí)法人員資格認(rèn)證，采取手機(jī)網(wǎng)上閉卷答題方式，對(duì)全州行政執(zhí)法單位的全國(guó)統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件申領(lǐng)人員同步開展行政執(zhí)法資格考試工作?？荚囉芍菘h（市）兩級(jí)司法行政部門具體組織實(shí)施，各級(jí)司法行政部門抽調(diào)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)考，州司法局組織相關(guān)人員通過網(wǎng)上監(jiān)考平臺(tái)進(jìn)行線上監(jiān)督。以行政執(zhí)法資格考試為契機(jī)，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)了行政執(zhí)法隊(duì)伍活力。

完善執(zhí)法信息監(jiān)管數(shù)據(jù)

按照甘肅省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，對(duì)全州各級(jí)行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)操作線上培訓(xùn)，及時(shí)督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案件做到應(yīng)錄盡錄及時(shí)錄，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行。通過各單位前置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，州縣（市）司法部門兩級(jí)審核，及時(shí)向省司法廳推送執(zhí)法人員信息，為全面完成執(zhí)法人員信息錄入工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查

為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，制定印發(fā)了《關(guān)于開展甘南州2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，對(duì)2021年6月至2022年6月期間辦理的行政許可案卷和按一般程序作出的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。各縣市依法治縣（市）委員會(huì)辦公室組織工作人員，對(duì)本轄區(qū)和互查縣市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷進(jìn)行重點(diǎn)督查和互評(píng)互查，編寫上報(bào)優(yōu)秀和劣質(zhì)典型案例各1件。州委全面依法治州委員會(huì)辦公室抽調(diào)州直相關(guān)執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干，對(duì)各縣市、州直及省屬重點(diǎn)執(zhí)法單位執(zhí)法案卷評(píng)查情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見建議，以案促改、以案促效，執(zhí)法案卷規(guī)范化水平不斷提升。

落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目

及時(shí)開展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，制定印發(fā)《甘南州物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)方案》，成立專項(xiàng)工作組，召開開展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，建立問題臺(tái)賬。對(duì)全州69家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了抽查和暗訪，對(duì)未按規(guī)定上繳房屋維修基金、未和住戶簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議擅自收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的17家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了約談和停業(yè)整改，將服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成住戶上訪的1家物業(yè)服務(wù)公司列入“黑名單”，并以限制其招投標(biāo)等形式逐出甘南州物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的不執(zhí)行收費(fèi)政策、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自加價(jià)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)9家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了約談告誡，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平更上新臺(tái)階。

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度

加強(qiáng)日常督導(dǎo)，及時(shí)分析研判問題，對(duì)相關(guān)縣市及部門下發(fā)了《甘南州行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，從規(guī)范行政執(zhí)法行為、降低行政復(fù)議糾錯(cuò)率等方面提出了6項(xiàng)整改措施，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度情況納入平安甘南建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)，督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)到位。