張掖市：突出“四化”推動行政復議體制改革 助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

張掖市司法局以申請便民化、隊伍專業(yè)化、辦案規(guī)范化、爭議化解多元化等“四化”為抓手，強力推進行政復議體制改革，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

突出復議申請便民化?簡化暢通受理渠道

全市履行行政復議職責的機構(gòu)由66個減少為7個，全面完成行政復議職責集中整合，實現(xiàn)了一級政府只保留一個行政復議機關，由司法行政部門作為政府行政復議機構(gòu)“一口對外”，實行案件“統(tǒng)一管、統(tǒng)一辦、統(tǒng)一判”，有效解決了群眾辦理行政復議事項“多頭找、來回跑”的問題。利用市縣政府和司法行政部門門戶網(wǎng)站、公眾號等媒體集中公開省市縣三級行政復議機構(gòu)名稱、辦公地址、郵寄地址、網(wǎng)上受理信箱、接待咨詢電話和相應監(jiān)督電話。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的行政復議服務工作體系，對符合條件的現(xiàn)場復議申請快速受理，對需補正材料的一次性告知，對當事人來訪來電一次性解答,避免出現(xiàn)“一個申請，多次往返”的現(xiàn)象。

突出復議隊伍專業(yè)化?提升人員辦案能力

市縣兩級增設行政復議科（股）5個，使行政復議工作專門辦案機構(gòu)有了充分保障。全市共確定行政復議編制37名，編制人員調(diào)整到位后，有效緩解了行政復議工作“市級力量弱，縣區(qū)級無人員”的問題，行政復議案件均可達到2人以上辦理的法定要求。針對新進人員辦案經(jīng)驗少、能力弱的實際情況，采取“訓、研、評”相結(jié)合的方式，常態(tài)化開展典型案例學習討論、線上線下集中培訓、旁聽庭審經(jīng)驗交流等活動，組織全市行政復議人員參加集中培訓15天，開展案件辦理互評研討20場次，有力促進了隊伍整體能力素質(zhì)提升。

突出案件辦理規(guī)范化?保障案件辦理質(zhì)效

市縣兩級通過資源整合，調(diào)配增加辦案業(yè)務用房，設置接待窗口、立案室、聽證室、遠程辦案室、案件評審室、審理室、調(diào)解室、閱卷室、檔案室等功能室，保障工作經(jīng)費，為建設一站式、一體化行政復議便民服務平臺奠定了重要基礎。調(diào)整行政復議委員會，建立行政復議“1+3”領導機制和工作運行機制，實行行政復議委員案件審理會議、委員會辦公室案件審理會議、行政復議委員會辦公室案件評議組“三級辦案模式”，解決了行政復議案件辦理環(huán)節(jié)存在的審理模式單一、審理方式落后、辦案責任不明、辦案質(zhì)量不高等問題。制定相關制度、細則62項，細化明確10個方面44項具體任務，規(guī)范了辦案流程，為高質(zhì)量辦案提供有效保障。

突出爭議化解多元化?確保案結(jié)事了政和

充分發(fā)揮行政復議倒逼依法行政、推進法治政府建設的重要抓手作用，通過書面審查、聽證、實地調(diào)查、專家咨詢論證等方式，對復議案件中行政行為事實認定、法律適用、合理正當性等依法進行審查，對違法或者不當行政行為堅決糾正。建立行政復議咨詢委員會和調(diào)解委員會，全市共聘請專家咨詢委員會委員145名、調(diào)解和解委員會委員138名，開展全流程調(diào)解，做到能調(diào)解盡力調(diào)解，確實不能調(diào)解或者調(diào)解無法達成一致意見的，在復議決定中釋法說理，努力使當事人自覺接受復議決定。