以高質量司法護航高質量發(fā)展——2022年臨夏州兩級法院工作成效顯著

臨夏州兩級法院始終把堅持黨的領導作為法院工作高質量發(fā)展的生命線，深刻領悟捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。不斷加強理論學習，院黨組逢會必學、班子成員領學促學，精心打造線上線下雙平臺，扎實開展集體學習、專題輔導、研討交流。舉辦學習貫徹黨的二十大精神讀書班，確保黨的二十大精神落細落實。

認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》，研究制定向臨夏州委、州委政法委請示報告重大事項實施細則，積極主動向黨委請示報告工作158次。加強領導班子思想政治建設，嚴格落實民主生活會、組織生活會“十不準”規(guī)定，班子成員學在前、走在前，為全院干警作表率。堅持抓黨建帶隊建促審判，創(chuàng)新實行“合議庭+臨時黨小組”工作機制，推行黨建“四融入”，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用在公正司法、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作中充分彰顯。

嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，壓實黨風廉政建設主體責任。健全廉政風險防控機制，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”，強化對干警“外出辦案”“八小時外”管理。召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議、司法作風突出問題集中整治動員部署會，集體約談中院領導班子成員和各基層法院院長，制訂《關于開展司法作風突出問題集中整治實施方案》，建立健全常態(tài)排查、整改追責、源頭治理機制，實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯打造“五個區(qū)”、建設“六個臨夏”奮斗目標，堅持底線思維，增強憂患意識。深入開展“大排查、大化解”專項行動，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮金融糾紛調解中心作用，著力防范化解金融風險。推進涉金融不良資產清理處置工作，堅決打贏專項清理工作攻堅戰(zhàn)。全力化解重信重訪，逐案落實“四定五包”，化解率78.37%。深入排查安保工作漏洞和安全隱患，完善應急處理機制，維護審判秩序。

修訂完善優(yōu)化營商環(huán)境27條舉措，組織開展“百名法官進百企”活動、出臺法官聯系企業(yè)和州縣（市）重大項目制度，編印企業(yè)防范經營法律風險30項提示，主動結對聯系253家企業(yè)提供法律咨詢服務。設立中小微企業(yè)綠色通道，依法加快涉企案件訴訟進程，做到快立快審快執(zhí)。靈活采取保全措施，通過匯報、協(xié)調，對有發(fā)展前景的涉案企業(yè)，以活封活扣、促成和解等方式助力渡過難關、復工復產，堅決杜絕“案子辦了，企業(yè)垮了”的問題。召開企業(yè)家、律師代表座談會，成立“臨夏州中小微企業(yè)權益保護調解室”，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大新技術、新業(yè)態(tài)和優(yōu)勢特色產業(yè)保護力度，審結商事案件4831件，審結知識產權案件30件，把“法治是最好的營商環(huán)境”落實到具體案件中。

深入踐行“兩山”理論，審結環(huán)境資源案件289件。進一步落實《為黃河流域（臨夏段）生態(tài)保護提供高質量司法服務和保障意見》，形成內部聯動、外部協(xié)作、跨區(qū)域合作生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作機制。增設3個旅游糾紛巡回法庭，開啟便捷服務旅游產業(yè)司法新模式。聚焦“六穩(wěn)”“六保”，出臺服務保障疫情防控和經濟社會發(fā)展意見，加強涉疫案件審判等措施，進一步加強常態(tài)化疫情防控司法供給，助力經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。疫情防控期間積極提供線上訴訟服務，網上立案832件，視頻開庭683次，抽調800余名干警支援疫情防控工作。

立足審判職能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，審結刑事案件1203件，判處罪犯1122人。守好群眾“生命線”，審結故意殺人、故意傷害、強奸等侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件265件，重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪案件193件，危害食品藥品安全犯罪案件2件。護好群眾“錢袋子”，審結搶劫、盜竊、詐騙等侵財型犯罪案件229件，非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信詐騙等犯罪案件16件，挽回群眾損失198萬元。深入推進反腐敗斗爭，審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件7件。堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，審結毒品犯罪案件225件。牽頭召開法院、檢察院、監(jiān)獄減刑假釋工作聯席會，規(guī)范減刑假釋案件辦理程序。

保持對黑惡勢力違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，實行“1116”工作機制，確保“不漏一案、不漏一罪、不漏一人、不留死角、不留禍根”。審結涉黑惡案件2件50人，判處財產刑110.5萬元，執(zhí)行到位71.9萬元。1個集體和4名個人獲省掃黑除惡專項斗爭表彰。監(jiān)督支持行政機關依法行政，保護行政相對人合法權益，審結行政訴訟案件268件。堅持依法裁判和協(xié)調化解相結合，促成和解22件。通過持續(xù)推進行政機關負責人出庭應訴、發(fā)布行政審判白皮書、組織召開聯席會議等形式，促進法治政府建設。

聚力破解執(zhí)行難題，加大網絡查控力度，最大限度兌現勝訴權益。執(zhí)結案件7585件，執(zhí)結率為74.93%，公布失信被執(zhí)行人2308人、拘傳270人、拘留82人，發(fā)揮網絡司法拍賣優(yōu)勢，成交金額5396萬元。開展高效為民執(zhí)行專項行動28次，執(zhí)行到位1.2億元。

開展護航民生暨隴原執(zhí)行之百日清收攻堅行動，執(zhí)行到位2897萬元。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，落實矛盾糾紛多元化解要求，吸納256家調解組織、314名特邀調解員入駐調解平臺，訴前化解糾紛2721件。深入推進訴源治理，積極開展“無訟村（社）”創(chuàng)建活動，依托法院調解平臺，為創(chuàng)建工作提供數據支撐、指標引領。制定《全州法院關于審理涉及彩禮糾紛案件的指導意見（試行）》，遏制“天價彩禮”等陳規(guī)陋習。

創(chuàng)新便民利民舉措，竭力維護人民群眾合法權益，讓公平正義可觸可感可知。審結民事案件15475件，調撤率54%。全面準確適用《民法典》及相關司法解釋，審結教育、醫(yī)療、勞動、住房等涉民生案件4102件。深化家事審判方式改革，落實離婚證明書、人身安全保護令、離婚冷靜期等制度，審結婚姻家庭案件4442件，促進家庭和睦、家風文明。深入推進打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，審結“代購熊膽粉”養(yǎng)老詐騙案并當庭宣判，為受害群眾挽回經濟損失11萬元。貫徹教育、感化、挽救方針，審結未成年人犯罪案件6件，向檢察、公安機關送達《未成年人犯罪記錄封存通知書》，共同保護未成年人健康成長。開展“放假第一課”法治教育暨公眾開放日等活動15場次，增強青少年法治意識。1名干警被評為全國法院少年法庭工作先進個人。

持續(xù)加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，推動訴訟事務向訴訟服務中心集中、向線上集成。不斷優(yōu)化訴訟服務流程，完善道交一體化平臺，設置自助訴訟服務設施，設立郵政集約送達窗口，加大電子送達平臺應用，已辦理電子送達案件2000余件，“家門口訴訟”新模式更加便捷。推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理，以司法公正促進社會公正。堅持以小案件闡釋大道理，持續(xù)與州電視臺聯合開辦《臨夏法官大講堂》欄目，選取與群眾生產生活密切相關、社會廣泛關注的典型案例，以群眾喜聞樂見的形式，開展社會主義法治理念宣傳教育。依托微信公眾號、門戶網站等，開辟線上普法專欄，發(fā)布各類信息1600余篇，閱讀量達50萬次。

積極開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動，明確“五多五少”工作要求，推出100余項便民利民舉措，切實減輕群眾訴累。鞏固拓展脫貧攻堅成果，認真履行組長單位職責，派駐工作隊員47名，投入資金125萬元，解決幫扶村群眾急難愁盼問題，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。及時回應和解決群眾訴求，為經濟困難當事人減緩免訴訟費56.2萬元，發(fā)放司法救助金41.9萬元。完善院領導帶頭包案、院長大接訪等制度，共辦理來信234件，接待來訪242人次，息訴罷訪率96%。

著眼強化制約監(jiān)督、提升司法效能，用改革思維、科技手段破解難題。持續(xù)深化司法責任制改革，高質量完成司法責任制、人員分類管理、健全職業(yè)保障等基礎性改革任務，常態(tài)化開展員額法官遴選、遞補和法官等級晉升等工作，配齊配強審判輔助人員，將85%以上人力物力投入到審判執(zhí)行一線。制定落實司法責任制等相關制度12項，構建新型審判權運行和制約監(jiān)督機制。健全院庭長辦案和“四類案件”監(jiān)督管理機制，推動院庭長辦案常態(tài)化、監(jiān)管責任實質化。注重案件質量提升，完善類案檢索，落實錯案責任追究辦法，案件質量評查和審判質效月通報、季分析制度，審判管理更加智能化、精準化。持續(xù)優(yōu)化訴訟制度改革，落實四級法院審級職能定位改革要求，優(yōu)化全州法院審級職能、案件結構、運行機制。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革，提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率，實行律師辯護全覆蓋。落實執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”要求，促進執(zhí)行工作規(guī)范高效。推行案件繁簡分流，組建速裁團隊，充分發(fā)揮小額訴訟程序、簡易程序快審優(yōu)勢，平均辦案周期縮短25天。

持續(xù)推進智慧法院建設，加快升級信息化4.0版本。深度運用數字法院業(yè)務應用平臺、訴訟服務信息平臺、“12368”訴訟服務熱線等系統(tǒng)，網上立案3280件，跨域立案60件。深入應用信息化輔助辦案系統(tǒng)，54個科技法庭實現庭審錄像網絡直播，讓法官享有更多“數字便利”，讓群眾感受更多“數字正義”。建立健全網絡安全和保障體系、完善各項規(guī)章制度和操作流程，全面提升網絡安全綜合保障能力和水平。深化政法跨部門大數據協(xié)同辦案平臺應用，共辦理線上案件634件，實現刑事案件同步流轉全覆蓋。

狠抓作風建設，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，部署開展“紀律作風再改進、能力素質大提升”活動，推動全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展。通過設立督察室，成立招標采購工作小組，修訂考勤制度等內部管理規(guī)定，全面準確堵塞管理漏洞，構建作風建設長效機制。大力培養(yǎng)后備人才隊伍，探索實行法官助理實習辦案機制，真正做到“傳幫帶”，促進年輕干部快速成長。通過開展分級分類培訓，舉辦各類輔導講座、專題報告等73場次，選派135名干警參加培訓28場次，切實提高干警服務大局、司法為民、化解矛盾的能力水平。

深化“基層法院和法庭聯系制度”，領導班子成員帶頭深入基層一線調查研究，開展調研走訪活動80余次，幫助解決實際困難。大力提升特色化司法服務水平，創(chuàng)新推廣北塬法庭“7+1”工作模式，努力滿足群眾司法需求。充分發(fā)揮人民法庭參與基層治理、服務鄉(xiāng)村振興作用，人民法庭審結案件6025件。落實新時代“楓橋經驗”和“馬錫五審判方式”，持續(xù)開展巡回審判150余場次。三甲集人民法庭、北塬人民法庭先后被省高院授予“新時代踐行馬錫五審判方式先進人民法庭”。

自覺接受民主監(jiān)督，通過上門走訪、邀請座談、旁聽庭審和見證執(zhí)行等形式，貫徹監(jiān)察法，積極支持監(jiān)察機關工作，抓好紀檢監(jiān)察建議整改。依法接受檢察監(jiān)督，邀請檢察長列席審判委員會，共同維護司法公正。積極發(fā)揮人民陪審員作用，兩級法院414名陪審員參審案件4354件，司法民主進一步深化。全力打造陽光司法，堅持以公開促公正，上網裁判文書3517份，直播庭審3492場，觀看人數106萬人次。