慶陽華池：人民調(diào)解為人民

甘肅省慶陽市華池縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終將馬錫五審判方式“為民利民便民”的精髓貫穿于人民調(diào)解工作全過程，秉承“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、糾紛不上交”的原則，不斷深化多元化糾紛解決機(jī)制，預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2020年，南梁鎮(zhèn)高臺(tái)村村民馬某在荔園堡村污水處理廠工地工作期間不慎被鋼管砸傷，導(dǎo)致右手殘疾。出院后，馬某找到負(fù)責(zé)人魯某要求賠償，魯某不同意賠償要求，當(dāng)即申請(qǐng)南梁鎮(zhèn)、高臺(tái)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。南梁司法所第一時(shí)間成立調(diào)查組對(duì)事情的經(jīng)過作了詳細(xì)調(diào)查，在與雙方多次溝通后，經(jīng)過鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)和調(diào)解員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方達(dá)成一致協(xié)議。

人民司法為人民，作為“紅色司法”的傳承者和倡導(dǎo)者，南梁司法所在做好常規(guī)工作的同時(shí)，將人民調(diào)解與普法宣傳相結(jié)合，既推進(jìn)了人民調(diào)解工作，又強(qiáng)化了普法宣傳，營造了和諧的法治環(huán)境。

南梁司法所司法助理員杜川元說：“我們通過宣傳常用的法律法規(guī)，當(dāng)群眾的切身利益受到侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，這對(duì)于法治社會(huì)、和諧社會(huì)、平安華池建設(shè)具有十分重要的意義?！?/span>

在喬川鄉(xiāng)鐵角城村街道中心位置，一塊由陜甘兩省兩個(gè)縣名字命名的“華池定邊鐵角城人民調(diào)解中心”的牌子格外顯眼。喬川鄉(xiāng)鐵角城村位于陜甘兩省交界處，陜甘兩省的界碑將該村一分為二，界碑的北邊是陜西省的定邊縣，界碑的南邊是甘肅省的華池縣，村子的東邊與陜西省的吳起縣接壤，西邊與甘肅省的環(huán)縣為鄰，地處“雞鳴兩省四縣”這樣特殊的地理位置，華池定邊鐵角城人民調(diào)解中心在矛盾糾紛化解中發(fā)揮了重要作用。

華池定邊鐵角城人民調(diào)解中心的成立還要從一起涉及陜甘兩省兩縣的一起民事糾紛說起。2021年，喬川鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)慕輝接到轄區(qū)鐵角城村村民章某求助，8年前，章某嫁給鄰村的定邊縣張崾先鎮(zhèn)鐵角城村趙某，因與婆家房產(chǎn)分配問題產(chǎn)生糾紛，趙家一紙?jiān)V狀將章某告上法庭，要求離婚。

慕輝回憶道：“當(dāng)時(shí)的調(diào)解過程困難重重，矛盾發(fā)生在陜西省定邊縣張崾先鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的老百姓對(duì)我們?nèi)A池司法人員有抵觸情緒，但糾紛雙方當(dāng)事人涉及華池縣喬川鄉(xiāng)群眾，如果處置不當(dāng)，將會(huì)使矛盾進(jìn)一步激化。”慕輝和同事們多次前往60公里外的張崾先司法所溝通，經(jīng)磋商，雙方?jīng)Q定臨時(shí)組成陜甘兩省、鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)合調(diào)解組開展調(diào)處工作。經(jīng)過兩省司法人員的不懈努力，事情得到圓滿處理，趙某撤訴、章某也回到趙家。聯(lián)合工作組的成立也給兩地司法人員的進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。

通過這起矛盾糾紛的調(diào)解，慕輝覺得成立一個(gè)聯(lián)合調(diào)解小組，對(duì)處理雙省交界地區(qū)的矛盾糾紛有好處，隨后通過逐層上報(bào)請(qǐng)示，得到了各級(jí)部門的支持。2021年底，華池定邊鐵角城人民調(diào)解中心正式掛牌成立，成立兩年來，共處置各類土地糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等200余起。

喬川鄉(xiāng)鐵角城村黨支部書記章小飛說：“以前我們處理矛盾糾紛的時(shí)候需要在兩個(gè)縣間來回跑，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且老百姓也覺得事情處理的不妥當(dāng)。自從華池定邊鐵角城人民調(diào)解中心成立后，陜甘兩省的人民調(diào)解員進(jìn)駐其中，及時(shí)將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⑾诿妊??！?/span>

基層矛盾糾紛的調(diào)解，人民調(diào)解隊(duì)伍是關(guān)鍵。華池縣司法局一方面選聘專業(yè)人員充實(shí)調(diào)委會(huì)，建立由律師和法官組成的專家?guī)?，吸收具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休老干部、法律工作者；另一方面定期開展法律政策和調(diào)解技能等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍工作水平。目前，華池縣共建立人民調(diào)解組織154個(gè)，擁有調(diào)解人員1728名。

華池縣還致力于工作模式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建并完善具有自身特色、符合新時(shí)代發(fā)展方向的人民調(diào)解工作法。通過實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的有機(jī)銜接，完善了綜合性矛盾糾紛化解服務(wù)平臺(tái)，形成了部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村參與、制度健全、覆蓋全境的人民調(diào)解新格局。