蘭州市：立足職能 多措并舉 助推法治政府建設(shè)取得新成效

2022年，蘭州市各級各部門齊心協(xié)力、積極主動(dòng)，全面履行政府職能，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式處理問題的能力和水平，法治政府建設(shè)取得顯著成效。

思想引領(lǐng)作用得到新加強(qiáng)

統(tǒng)籌部署法治建設(shè)任務(wù)，制定《蘭州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，與法治蘭州、法治社會(huì)建設(shè)方案一并形成法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，從制度規(guī)劃、機(jī)制決策層面統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保齊頭并進(jìn)、務(wù)實(shí)有效。制定印發(fā)全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想系列工作舉措，開展習(xí)近平法治思想等專題講座，同步抓好國家工作人員學(xué)法考試、法律知識測試。堅(jiān)持將法治建設(shè)考評工作與法治督察工作緊密結(jié)合，開展市縣法治建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域督察3輪次，以督察倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)開展法治政府示范創(chuàng)建，推薦城關(guān)區(qū)“鄉(xiāng)街基層治理工作”和紅古區(qū) “法治政府建設(shè)”爭創(chuàng)省級法治政府示范項(xiàng)目。

優(yōu)化營商環(huán)境取得新突破

制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措，對全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境作出總體安排。開展“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化運(yùn)行市縣兩級法治化營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)平臺(tái)，不斷提高企業(yè)法律意識和法治思維。與沿黃6個(gè)省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)商事登記“跨省通辦”，開展“護(hù)航非公—送法進(jìn)企”活動(dòng)，選拔優(yōu)秀律師組成志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)開展常態(tài)化“法治體檢”“小蘭之家”被評為智慧中國“2021高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境特色50強(qiáng)”?！白C照改革、一網(wǎng)通辦、智慧監(jiān)管、政務(wù)透明、信用風(fēng)險(xiǎn)、單一窗口、數(shù)字化”7個(gè)領(lǐng)域入選創(chuàng)新代表城市，列入《城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開和誠信建設(shè)，厚植誠信文化、共筑“誠信蘭州”。

依法行政實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

堅(jiān)持立改廢釋并舉，科學(xué)編制并實(shí)施市政府五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，廢止政府規(guī)章3部，召開立法論證會(huì)16次，嚴(yán)把規(guī)范性文件審查關(guān)、備案關(guān)、登記關(guān)，審查文件353件，出具合法性審查意見626條。向國務(wù)院、省人大常委會(huì)、省政府和市人大常委會(huì)備案規(guī)章、行政規(guī)范性文件10件，行政規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%。創(chuàng)新“行政機(jī)關(guān)+高?！惫ぷ餍履Ｊ?，成立蘭州行政規(guī)范性文件合法性審核研究基地，不斷拓寬工作思路和工作方法。嚴(yán)格實(shí)行重大決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的程序要求，突出政府法律智囊和法治參謀助手作用，全市依法行政和法治化治理能力不斷提升。

執(zhí)法水平再上新臺(tái)階

持續(xù)強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”及相關(guān)配套措施落地落實(shí)，聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公示行政執(zhí)法信息55.4萬余條。開展全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，完成557個(gè)行政執(zhí)法主體、13484名行政執(zhí)法人員資格審查。深入推進(jìn)行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，實(shí)施強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范、改革、監(jiān)督、服務(wù)、形象的“六大行動(dòng)”，在全市開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，積極拓展柔性執(zhí)法新途徑，實(shí)行行政柔性執(zhí)法案件9.6萬件，適用“兩輕一免”行政處罰案件7.4萬件，行政執(zhí)法效能不斷提升。開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，加大對執(zhí)法不作為、亂作為的追責(zé)問責(zé)，各級行政執(zhí)法水平得到有力提升。

社會(huì)治理構(gòu)建新機(jī)制

完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推廣“楓橋式司法所”“巾幗調(diào)解室”等經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)處各類矛盾1萬余起。行政復(fù)議體制改革任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一監(jiān)督”。積極打造“一站式”公共法律服務(wù)新模式，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的公法服務(wù)體系，真正打通服務(wù)群眾的最后一公里。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，積極打造沿黃河法治文化帶，通過“小蘭說法”“法潤黃河少年”等平臺(tái)以及客戶端推送等新媒體形式開展普法宣傳。實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建“三大工程”，培養(yǎng)“法律明白人”3750人，培育學(xué)法用法示范戶339戶，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）13個(gè)，創(chuàng)建全省民主法治示范村（社區(qū)）142個(gè)，在全社會(huì)營造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。