蘭州市：踐行司法為民宗旨 提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

2022年，甘肅省蘭州市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以提升人民群眾法治獲得感、滿意度為導(dǎo)向，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)工作體制機(jī)制創(chuàng)新，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

緊盯便捷高效　打造公共法律服務(wù)“便民超市”

按照蘭州市《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》確定的階段目標(biāo)任務(wù)，立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的功能定位，堅(jiān)持更便捷、更高效、更全面的工作要求，持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，努力打造“一站式”公共法律服務(wù)“便民超市”。???

強(qiáng)化“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“更便捷”。有效整合法律服務(wù)專業(yè)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法律服務(wù)專業(yè)人員，積極探索“一站式”公共法律服務(wù)新途徑，為群眾集成提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳等法律服務(wù)，形成了上下貫通、各有側(cè)重、功能互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，讓群眾得到“一站式”服務(wù)、“面對(duì)面”解讀、“心貼心”援助，近距離享受到便捷的法律服務(wù)，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“更高效”。先后設(shè)立公共法律服務(wù)指引窗口、法律援助窗口、公證服務(wù)窗口、行政審批窗口，形成“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別辦理、結(jié)果及時(shí)反饋”的運(yùn)作模式，傾力滿足群眾“一個(gè)大門進(jìn)來，一攬子解決問題”的法律服務(wù)需求。持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)的業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)整合，確保群眾的法律服務(wù)需求通過現(xiàn)場服務(wù)、轉(zhuǎn)辦單轉(zhuǎn)辦、交辦單交辦等方式得到及時(shí)解決，真正實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”的高效率。

強(qiáng)化功能拓展，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“更全面”。始終堅(jiān)持法治為民思想，深入推進(jìn)《蘭州市公共法律服務(wù)便民利民措施》，持續(xù)開展便民法律服務(wù)。精簡優(yōu)化公證辦證程序，加大公證“減證便民”力度，統(tǒng)一公證事項(xiàng)證明清單，推行公證事項(xiàng)容缺受理。開通法律援助“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女兒童、軍人軍屬等特殊群體申請(qǐng)法律援助，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等特殊受援人，實(shí)行電話預(yù)約，上門服務(wù)。建立律師值班制度，聘請(qǐng)律師輪流到法律援助窗口值班，接聽熱線電話、接待來訪咨詢、解答法律問題，充分發(fā)揮廣大律師、法律工作者為民服務(wù)的積極作用，為群眾提供更全面優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

2022年，全市實(shí)體、熱線平臺(tái)共接待各類法律咨詢2萬余人次，蘭州市公共法律服務(wù)中心共接待群眾來電來訪5600余人次。

圍繞創(chuàng)新機(jī)制　促進(jìn)公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、均衡發(fā)展的原則，全面加強(qiáng)蘭州市公證隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮公證主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)。

不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為了應(yīng)對(duì)公證改革后人員轉(zhuǎn)隸造成的公證隊(duì)伍萎縮，蘭州市大力推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)通過自主招聘方式引進(jìn)具有法律職業(yè)資格的人才，打破編制身份束縛，并積極從退休法官、檢察官以及律師隊(duì)伍中發(fā)展公證員，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。今年全市8名公證員分別被省廳評(píng)為二級(jí)、三級(jí)公證員，新任公證員7名，14名工作人員完成公證員任前培訓(xùn)。

積極探索創(chuàng)新服務(wù)。全市公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)新形勢新要求，通過精簡公證辦證程序、拓展公證服務(wù)領(lǐng)域、持續(xù)優(yōu)化便民服務(wù)等創(chuàng)新機(jī)制，為公證機(jī)構(gòu)發(fā)展注入了“源頭活水”。如：貫徹落實(shí)《充分發(fā)揮司法行政職能作用 積極化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作方案》，各公證處積極參與蘭州市化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作；恒信公證處采取“互聯(lián)網(wǎng)+公證”連線高墻內(nèi)外辦公證模式，采用遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)為服刑人員辦理公證業(yè)務(wù)；天信公證處積極響應(yīng)關(guān)于“全省根治欠薪法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”的號(hào)召，為農(nóng)民工開通了欠薪公證法律服務(wù)“綠色通道”等等。

持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。根據(jù)省廳《關(guān)于開展合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研評(píng)估的通知》要求，認(rèn)真對(duì)照調(diào)研提綱，組織專人對(duì)蘭州市3家合作制公證處建設(shè)發(fā)展情況開展自查評(píng)估工作；根據(jù)甘肅省司法廳公共法律服務(wù)管理處、省公證協(xié)會(huì)《關(guān)于開展涉外公證專項(xiàng)治理的通知》，及時(shí)安排全市公證機(jī)構(gòu)深入開展自查，全面排查問題，補(bǔ)齊短板、進(jìn)行系統(tǒng)整改。

2022年全市公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證事項(xiàng)4.6萬件，公證收費(fèi)3460萬元；另有2名公證員的2個(gè)公證案例入選甘肅省“司法行政案例庫”，9個(gè)公證案例被評(píng)為“全省公共法律服務(wù)優(yōu)秀案例”(全省共評(píng)選14個(gè)）。

聚焦優(yōu)化服務(wù)　推動(dòng)法律援助工作提質(zhì)增效

緊緊圍繞擴(kuò)大法律援助范圍、提高法律援助質(zhì)量、增強(qiáng)法律援助保障能力，不斷完善各項(xiàng)制度機(jī)制，充分發(fā)揮法律援助保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定積極作用。

開通 “綠色通道”。全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的四優(yōu)原則，暢通農(nóng)民工、退役軍人等特殊人群法律維權(quán)通道，及時(shí)為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的法律咨詢、法律指引等法律服務(wù)。2022年以來，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工等特殊人群提供法律咨詢9千余人次，受理法律援助案件1693件，完成省廳轉(zhuǎn)辦農(nóng)民工討薪案件165件，為受援農(nóng)民工挽回直接經(jīng)濟(jì)損失760.53萬元。

提升辦案質(zhì)量。健全完善質(zhì)量管理考核體系，將案件從受理審查、指派承辦、案件辦理過程、信息錄入、歸檔要求、受援人滿意度及社會(huì)效果等七個(gè)方面細(xì)化考核，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量全流程監(jiān)管。組織全市法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開2022年度全市法律援助案卷評(píng)查工作會(huì)，以交叉閱卷、互查互評(píng)的方式對(duì)全年已辦結(jié)法律援助案卷逐一打分評(píng)級(jí)。

加大宣傳力度。印發(fā)《蘭州市深入開展法律援助法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合七里河區(qū)司法局在蘭州市百合公園舉行法律援助法主題宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。采取張貼宣傳標(biāo)語、印制宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊等多種方式，廣泛開展法律援助法“八進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)開展普法宣傳60場次，現(xiàn)場解答咨詢1.2萬余人次，發(fā)放各類宣傳資料與宣傳品共計(jì)9千余份。利用傳統(tǒng)媒體制作蘭州司法局法律援助宣傳短片《法潤心田惠民生——蘭州市法律援助工作邁上新臺(tái)階》《法律援助法》動(dòng)漫宣傳系列短片《小蘭說法援》，分別在司法部工作群、省司法廳網(wǎng)站和廣場LED大屏等處投入播放，不斷增強(qiáng)法律援助法宣傳實(shí)效和感染力。

2022年全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助案件3237件，提供免費(fèi)法律咨詢1.2萬人次。

突出規(guī)范管理　持續(xù)推進(jìn)鑒定行業(yè)有序發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)黨建工作。始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)司法鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高司法鑒定隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，提升行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化水平。截至目前，蘭州市司法鑒定行業(yè)批準(zhǔn)成立黨總支1個(gè)，基層獨(dú)立黨支部6個(gè)，新申報(bào)成立聯(lián)合黨支部1個(gè)，擬申請(qǐng)成立基層黨支部3個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

助力全面評(píng)查。根據(jù)司法部《關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人全面評(píng)查工作的通知》和甘肅省司法廳《關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人全面評(píng)查工作的通知》要求，聯(lián)合市司法鑒定協(xié)會(huì)全力配合甘肅省司法廳對(duì)蘭州市19家司法鑒定機(jī)構(gòu)和258名司法鑒定人進(jìn)行專家評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和司法鑒定人執(zhí)業(yè)范圍，同時(shí)更換了司法鑒定許可證和司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。

開展誠信等級(jí)評(píng)估。根據(jù)《甘肅省司法廳關(guān)于開展全省司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)估工作的通知》要求，按照規(guī)定程序組織開展全市司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)估工作。 

規(guī)范行政審批。規(guī)范完善《蘭州市司法局司法鑒定行政審批事項(xiàng)清單》，明確各鑒定機(jī)構(gòu)每月10日前集中上報(bào)行政審批事項(xiàng)材料，今年共完成行政初審事項(xiàng)45項(xiàng)；辦理各類司法鑒定案件10023件。