蘭州市：“五抓五強(qiáng)化” 大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程

近年來，蘭州市把推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和法治蘭州建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，抓機(jī)制，強(qiáng)化培養(yǎng)效能；抓隊(duì)伍，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力；抓培養(yǎng)，強(qiáng)化服務(wù)能力；抓實(shí)踐，強(qiáng)化依法治理；抓督查，強(qiáng)化工作落實(shí)，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷夯實(shí)力量。

統(tǒng)籌做到“三個(gè)納入”。蘭州市委市政府高度重視“法律明白人”培養(yǎng)工作，把實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作作為深入推進(jìn)基層依法治理的重要抓手，納入全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃，寫入市委一號(hào)文件，列入法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)和“八五”普法規(guī)劃及全市普法依法治理工作要點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工程落地落實(shí)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”。建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）推進(jìn)、街道落實(shí)、村（社區(qū)）培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，截止2022年底，全市培養(yǎng)“法律明白人”3750人，圓滿完成了每個(gè)行政村（社區(qū)）至少培育“法律明白人”3人的目標(biāo)任務(wù)。

注重發(fā)揮村（社區(qū)）“兩委”班子帶動(dòng)引領(lǐng)作用。切實(shí)要求“兩委”班子做到“三個(gè)率先”，即：率先培訓(xùn)、率先亮證、率先服務(wù)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解員、綜治員、鄉(xiāng)賢村賢、退休干部、黨員、致富能手等人員熟人熟地作用。廣泛動(dòng)員、建檔造冊(cè)、亮明身份，在村（社區(qū)）形成人人爭(zhēng)做“法律明白人”、事事想到“法律明白人”的濃厚氛圍。注重發(fā)揮駐村工作隊(duì)、社區(qū)駐守干部的攻堅(jiān)強(qiáng)基作用。鼓勵(lì)其加入“法律明白人”隊(duì)伍，全面提升“法律明白人”業(yè)務(wù)能力水平，使“法律明白人”真正成為鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)跑員”和“護(hù)航員”。

突出“一網(wǎng)一平臺(tái)一冊(cè)”課程培養(yǎng)。依托甘肅省“法律明白人”網(wǎng)校開展常態(tài)化培養(yǎng)工作，對(duì)通過考試的人員及時(shí)發(fā)證，并在所在村（社區(qū)）委員會(huì)醒目位置統(tǒng)一懸掛“法律明白人”公示欄，公開亮明身份。依托“金城法云”微信公眾號(hào)，邀請(qǐng)?jiān)谔m高校教授錄制“小蘭說法·空中課程”4節(jié)，作為“八五”普法骨干和“法律明白人”培訓(xùn)課程向全市推廣學(xué)習(xí)。制作《小蘭送法進(jìn)村（社區(qū)）·解答百姓最關(guān)心的100個(gè)法律問題》讀本，作為“法律明白人”專用教材，供法律明白人”閱讀學(xué)習(xí)。2022年以來，各縣區(qū)司法局廣泛開展各類“法律明白人”集中培訓(xùn)活動(dòng)300余次，“法律明白人”服務(wù)基層法治能力全面提升。突出陣地建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村法治圖書室、法治宣傳欄、法治文化長(zhǎng)廊三大陣地建設(shè)，強(qiáng)化“法律明白人”經(jīng)常性學(xué)法。全市共建設(shè)法治書屋908個(gè)，法治宣傳欄3500個(gè)，法治長(zhǎng)廊223個(gè)。突出帶動(dòng)培養(yǎng)。開展村居法律顧問與“法律明白人”傳、幫、帶工作。全市1140名村居法律顧問與“法律明白人”結(jié)對(duì)子，不定期開展專業(yè)性、針對(duì)性指導(dǎo)，為“法律明白人”解疑釋惑，提高其法律素養(yǎng)和法治能力。

推動(dòng)“法律明白人”參與村級(jí)事務(wù)管理。采取“村兩委+法律明白人”方式，確保每個(gè)村（居）基層黨組織、村（居）“兩委”隊(duì)伍中均有“法律明白人”，確保村級(jí)民主事務(wù)決策、民主事務(wù)監(jiān)督、財(cái)經(jīng)事務(wù)管理均有“法律明白人”參與和監(jiān)督。推動(dòng)“法律明白人”參與基層治理。鼓勵(lì)“法律明白人”積極參與人民調(diào)解、法律援助、綜治維穩(wěn)等工作，為基層群眾排憂解難、化解矛盾，助推基層民主法治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。以創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”為抓手，將“法律明白人”納入基層治理隊(duì)伍，參與制定村規(guī)民約和居民公約，大力構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“法律明白人”護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培養(yǎng)“法律明白人”帶頭解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、村級(jí)合作等問題，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

將“法律明白人”培養(yǎng)工作納入全市法治建設(shè)年度績(jī)效目標(biāo)考核和“八五”普法檢查驗(yàn)收重要考評(píng)指標(biāo)，通過專項(xiàng)督查、年度督查、普法驗(yàn)收督查等方式，推動(dòng)培養(yǎng)工作落地落實(shí)。實(shí)行“法律明白人”培養(yǎng)“一月一報(bào)”制度，對(duì)各縣（區(qū)）“法律明白人”網(wǎng)校培養(yǎng)數(shù)量和線上線下培訓(xùn)情況、“法律明白人”作用發(fā)揮等方面進(jìn)行通報(bào)，確?！胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)數(shù)量達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)質(zhì)量高效、作用發(fā)揮突出。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。廣大“法律明白人”奔赴在田間地頭、鄉(xiāng)村阡陌、大街小巷，他們宣傳法律法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛、傳遞社情民意、協(xié)助開展村（社區(qū)）事務(wù)管理，成為群眾日常生活中找得到、用得上的“法治帶頭人”和“生活貼心人”，成為深層次推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“源頭活水”。