天水市麥積區(qū)：探索基層治理新模式 創(chuàng)新人民調(diào)解新格局

近年來(lái)，甘肅省天水市麥積區(qū)司法局以堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，積極探索矛盾糾紛化解新路徑，創(chuàng)新多元調(diào)解模式，在建立健全行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的同時(shí)，著力培育培養(yǎng)基層治理新生力量。

巾幗調(diào)解隊(duì)? 社區(qū)治理中的“柔力量”

2018年9月，麥積區(qū)司法局與區(qū)婦聯(lián)等單位積極溝通協(xié)調(diào)，在橋南街道天河社區(qū)組建了以女調(diào)解員、社區(qū)婦女主任、女法官等“娘子軍”組成的巾幗調(diào)解隊(duì)，發(fā)揮女性細(xì)致、耐心、善于溝通的特點(diǎn)，探索矛盾多元化解新方式。女調(diào)解隊(duì)員們結(jié)合工作實(shí)際，從群眾角度出發(fā)，分析問題，找出癥結(jié)，采取面對(duì)面拉家常、心貼心的化解方式進(jìn)行調(diào)解，贏得了人民群眾的一致好評(píng)。她們積極作為，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、鄰里和睦、勤儉持家，培育文明社風(fēng)、良好家風(fēng)和五好家庭。自巾幗調(diào)解隊(duì)成立以來(lái)，調(diào)解隊(duì)已化解轄區(qū)婚姻家庭鄰里糾紛41起，其他糾紛101起，為促進(jìn)社區(qū)家庭鄰里和睦，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

工會(huì)調(diào)解組織? 保障職工權(quán)益的“娘家人”

本著“應(yīng)建盡建”的原則，麥積區(qū)司法局引導(dǎo)麥積區(qū)總工會(huì)逐步建立起“糾紛內(nèi)部自行解決，矛盾行業(yè)自行處理”的“自助式”糾紛處理模式。2020年10月麥積區(qū)總工會(huì)職工權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立，按照“三懂一會(huì)”（懂法律、懂政策、懂專業(yè)、會(huì)做群眾工作）標(biāo)準(zhǔn)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任調(diào)解員，專設(shè)人民調(diào)解工作室一間，做到了工作制度、工作規(guī)章上墻，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)上墻，調(diào)解員證書、徽章、吊牌配發(fā)到位，相關(guān)資料齊全。工會(huì)職工權(quán)益糾紛調(diào)委會(huì)與麥積區(qū)人民法院密切銜接，吸收社會(huì)組織力量——和雨?yáng)|矛盾化解社會(huì)工作服務(wù)中心、離退休法律工作者、社會(huì)志愿者參與做好訴前調(diào)解、訴中調(diào)解和訴后調(diào)解等矛盾化解工作。同時(shí)，區(qū)司法局積極指導(dǎo)，加強(qiáng)人民調(diào)解員的法律知識(shí)和調(diào)解能力培訓(xùn)，完成省司法廳主辦的年度調(diào)解員培訓(xùn)工作。在矛盾調(diào)解過程中，調(diào)解員注重工作實(shí)際，從維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真對(duì)待每一起疑難復(fù)雜案件，以平和的語(yǔ)言、熱情的工作態(tài)度，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“柿柿如意”調(diào)解室? 村民關(guān)系的“公平秤”

2021年底，麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)郭坪村“柿柿如意”個(gè)人調(diào)解室申請(qǐng)成立，積極化解處理村、組矛盾糾紛。調(diào)解員郭彥生是一位有著30年黨齡的老黨員，曾任天水市七屆人大代表，獲得過麥積區(qū)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，從事人民調(diào)解工作30余年，化解成功村里村外大小矛盾上百件?！笆潦寥缫狻闭{(diào)解工作室充分利用“3335”調(diào)解工作法和群眾喜歡在柿子樹下納涼、休閑、賞景的習(xí)慣，將鄰里糾紛、婆媳矛盾、民間借貸等矛盾糾紛調(diào)解放在涼亭里、柿樹下，進(jìn)行陽(yáng)光調(diào)解。目前，“柿柿如意”調(diào)解工作室已成為郭坪群眾的共識(shí)，不管是“路不平、燈不明”，還是“家不寧、車難停”，只要涉及到法律和矛盾的事情，大家紛紛到工作室咨詢或化解?！坝屑m紛找老郭、找老郭沒糾紛”成為郭坪群眾的美談。

巾幗調(diào)解室? 家事矛盾化解的“及時(shí)雨”

2023年2月，麥積區(qū)法院掛牌成立了首家“巾幗工作室”。工作室借助“人民法院調(diào)解平臺(tái)”暢通線上線下調(diào)解和訴訟對(duì)接工作，對(duì)符合條件的婚姻家庭矛盾糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)介入、訴前調(diào)解。運(yùn)用婦聯(lián)組織柔性調(diào)解與法院剛性審判的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛多元化解，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

目前，全區(qū)已建立健全人民調(diào)解組織450個(gè)，其中建立專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解16個(gè)，設(shè)個(gè)人調(diào)解工作室11個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“楓橋式”調(diào)解，多層次、全方位、立體式集合多部門參與的人民調(diào)解工作的新格局，為夯實(shí)基層治理，保一方平安作出了貢獻(xiàn)。