武威：篤行不怠守平安 創(chuàng)新善治譜新篇

篤行不怠守平安 創(chuàng)新善治譜新篇

——2022年武威市政法工作綜述

法院執(zhí)行工作“3 + 1” 核心指標、公安智慧安防小區(qū)建設(shè)穩(wěn)居全省前列；檢察工作21項案件質(zhì)量評價指標位列全省第一；“12346” 行政復(fù)議改革經(jīng)驗做法在全省推廣交流 ；獲評 “2017—2020年度平安甘肅建設(shè)示范市”；防范化解公共衛(wèi)生風險經(jīng)驗做法在第七次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新研討班上作交流發(fā)言……

2022 年12月18日至19日，省委常委、省委政法委書記劉長根深入武威市古浪縣、天?？h調(diào)研基層社會治理等工作。

2022年，武威政法工作取得了良好成效?；仨荒陙淼狞c點滴滴，全市政法系統(tǒng)用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，牢記初心使命，忠誠履職盡責，堅持“1566”總體思路，圍繞“六個新武威”目標，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，有效維護了國家安全、社會安定、人民安寧，為奮力譜寫武威高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供了堅強政法保障。

舉旗定向凝共識

高位推動聚合力

黨管政法各項工作在武威的落地落實，是武威政法工作能夠順利推動并取得一系列成績的關(guān)鍵。武威市堅持加強黨的領(lǐng)導和黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，確保黨對政法工作的絕對領(lǐng)導落到實處。市委、市政府高度重視政法工作，市委常委會、市政府常務(wù)會專題聽取政法工作情況匯報，研究部署政法重點工作。將平安建設(shè)作為各級各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考評的重要依據(jù)，推動實現(xiàn)平安建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考評，形成了密切聯(lián)系、互促共進的工作格局。先后印發(fā)《建設(shè)更高水平的平安武威的實施意見》《市域社會治理組工作制度》《市域社會治理組成員單位職責任務(wù)》等6項制度文件，進一步明確目標任務(wù)，規(guī)范制度機制，為推動政法各項工作落地落實奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

平安武威建設(shè)暨掃黑除惡專項斗爭表彰大會舉行（2022 年8月12日拍攝）。

黨的二十大召開后，全市政法系統(tǒng)把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起了學習貫徹熱潮。對標對表黨的二十大確定的目標任務(wù)，努力做到入腦入心、入腦入行，不斷提高政治站位和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持把學習成效轉(zhuǎn)化為推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措。

全市政法系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，全面統(tǒng)籌、科學謀劃，精準制定改革方案，狠抓改革措施落地見效。黨領(lǐng)導政法工作體制機制更加健全，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政法保障更加有力，政法機構(gòu)職能體系持續(xù)優(yōu)化，司法責任制綜合配套改革統(tǒng)籌推進，執(zhí)法司法制約監(jiān)督和責任體系逐步完善，維護安全穩(wěn)定機制逐步建立，智慧政法建設(shè)縱深推進，政法隊伍職業(yè)保障得到加強，人民群眾改革獲得感更加充實，全市全面深化政法改革工作取得了明顯成效。

推進市域社會治理 

構(gòu)建“大平安”格局

武威市緊緊圍繞“六個新武威”建設(shè)目標，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機，以平安細胞工程創(chuàng)建為抓手，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，有力提升了平安武威建設(shè)科學化、社會化、法治化、智能化水平，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，各項工作實現(xiàn)了預(yù)期目標。

武威市舉行“全民同心反有組織犯罪 攜手共建平安幸福家園”主題宣傳活動（2022年6 月15日拍攝）。

按照“黨建引領(lǐng)把方向、三抓互促創(chuàng)特色、四個融合提層次”工作思路，在全市13個行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)造性地開展“平安家庭”“平安商鋪”等20項內(nèi)容的平安細胞工程創(chuàng)建，群眾參與率100%，37萬余個創(chuàng)建主體被命名為達標單位。全市刑事案件、治安案件、矛盾糾紛全面下降，連續(xù)3年實現(xiàn)命案現(xiàn)案全破，安全生產(chǎn)事故數(shù)同比下降60%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，以教育、金融放貸、市場流通三大行業(yè)領(lǐng)域整治為重點，突出行業(yè)亂點亂象整治，大力開展《反有組織犯罪法》宣傳，全市打掉惡勢力團伙2個、“村霸”2個、“礦霸”1個，抓獲犯罪嫌疑人13人，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題21個。全市安全事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失同比下降，各級各類組織共調(diào)處矛盾糾紛5836件，調(diào)解成功5727件，調(diào)解成功率98%。群眾安全感穩(wěn)步提高、基層社會治理現(xiàn)代化水平全面提升，人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。平安細胞工程創(chuàng)建、防范化解公共安全、涼州區(qū)“訴前調(diào)解+司法確認”快速解紛模式、“五抓帶五動、五聯(lián)促五融”基層治理民勤實踐、古浪縣春暉新村“12360社區(qū)治理模式”、天?？h打柴溝派出所“板凳會議”等經(jīng)驗做法被各級主流媒體報道推廣。

農(nóng)牧民心中的“板凳所長”狄世俊同孩子們一起交談。

武威市扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，進一步明確“5+5+5”試點工作內(nèi)容和63項具體任務(wù)。建立風險隱患防范化解工作臺賬，梳理5個方面28類91個風險隱患點，建立“1+4+5”風險隱患臺賬清單，逐月研判調(diào)度推動整治。加強試點工作典型挖掘和交流宣傳，編發(fā)市域社會治理專刊21期，編印《武威市市域社會治理典型案例選編》，平安細胞工程創(chuàng)建、依法防疫促發(fā)展、基層協(xié)商民主等經(jīng)驗做法先后被《法治日報》、法治網(wǎng)、《甘肅法制報》、甘肅政法?？绒D(zhuǎn)載報道。扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行，市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心分別成立“矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心”?；I資110多萬元，為全市9992名基層網(wǎng)格員購買人身意外傷害保險、印制《工作日志》，配備標識、肩燈、喊話器、反光背心和強光手電等裝備，網(wǎng)格化服務(wù)管理水平不斷提升。加強“六位一體”社會治安防控體系建設(shè)，建成智慧安防小區(qū)462個。市、縣兩級政法單位實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，辦理各類案件2100多件，政法智能化建設(shè)水平全面提升。市檢察院辦理的一起行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案入選最高檢“行政檢察與民同行”系列典型案例。全面落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，常態(tài)化開展“公益訴訟守護美好生活”專項行動，為全域生態(tài)文明建設(shè)提供堅強法治保障。

全面推進法治建設(shè)

共享法治成果

武威市堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治武威、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動法治武威建設(shè)不斷取得新成效。遵循“小切口、易操作、能管用”原則，穩(wěn)妥開展地方立法。規(guī)范行政決策程序，實施重大項目必要性、可行性、合規(guī)性“三性”論證，用制度保障科學決策、民主決策、依法決策。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，健全完善行政執(zhí)法程序，切實提升行政執(zhí)法能力和水平。通過推行行政復(fù)議體制改革，實現(xiàn)了政府“一個口子對外”，讓群眾“找得準、少跑路”，屬地化解爭議“責任明、無推諉”，復(fù)議案件“統(tǒng)一管，統(tǒng)一辦，統(tǒng)一判”，資源配置得到極大優(yōu)化。形成繪制“一張藍圖”、扭緊“兩個抓手”、優(yōu)化“三項機制”、發(fā)力“四化建設(shè)”、聚焦“六大行動”的“12346”行政復(fù)議改革經(jīng)驗做法走在了全省前列。積極推進司法體制改革，著力破解“執(zhí)行難”突出問題，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。全面落實“八五”普法規(guī)劃，不斷增強全體公民的法治信仰。

嚴格執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法能力建設(shè)“六個一”專項活動，完成市直部門1200多名行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓測試，全力推動行政執(zhí)法“三項制度”落實落細。累計審查規(guī)范性文件、市政府重大行政決策和常務(wù)會議議題、合同（協(xié)議）等事項130件，提出審查意見167條。

堅持能動履職 

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

全市政法系統(tǒng)深入貫徹省、市優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，充分發(fā)揮法治保障作用，通過出臺制度措施、優(yōu)化服務(wù)水平、強化服務(wù)監(jiān)督等舉措，全面提升執(zhí)法司法公信力，努力為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

為著力打造一流法治化營商環(huán)境，制定出臺《關(guān)于進一步打造法治化營商環(huán)境助力武威高質(zhì)量發(fā)展的具體措施》《武威市政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的十項措施》等，提升了全市政法系統(tǒng)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的精準性、時效性，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

聚焦金融亂象，堅決打好自主清收、清欠審判執(zhí)行、涉公職人員收繳、金融違法犯罪治理“四場硬仗”，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。加強社會穩(wěn)定風險評估工作，年內(nèi)評估各類重大事項778件。

全市不斷加強市、縣區(qū)法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺建設(shè)，持續(xù)加大宣傳力度，提高群眾關(guān)注度、社會知曉率和市場主體首選率。搭建了市、縣（區(qū)）兩級法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺，不斷為市場主體紓困解難、減負減壓、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮著積極作用。

為推進破產(chǎn)案件辦理，市中級人民法院組建新型破產(chǎn)審判團隊，出臺《適用簡易程序?qū)徖砥飘a(chǎn)案件辦法（試行）》等一系列制度，推進了優(yōu)化營商環(huán)境制度化、法治化。市檢察院強化契約精神、規(guī)則意識，加強對惡意違約、逃廢債務(wù)、失信行為、不正當競爭的懲治力度，堅持罪刑法定，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪。全市公安機關(guān)依法嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序違法犯罪行為，偵破金融領(lǐng)域違法犯罪案件60起，挽回經(jīng)濟損失3.02億元。偵破涉稅犯罪案件11起，追繳稅款5614萬元。偵破涉企犯罪案件82起，挽回經(jīng)濟損失2034.88萬元。選派218名民警擔任企業(yè)“護航警官”，排查化解勞資糾紛、合同債務(wù)糾紛等矛盾糾紛230余起，護航經(jīng)濟社會發(fā)展勇當先鋒。

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，武威市出實招為民辦實事，從帶齊證件“只跑一次”到無需證明“承諾即辦”，通過全面實行證明事項告知承諾制，最大限度方便群眾，進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

武威市司法局全面落實《關(guān)于進一步打造法治化營商環(huán)境助力武威高質(zhì)量發(fā)展的具體措施》，深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境增效擴面行動，積極推行行政柔性執(zhí)法，主動為企業(yè)提供“容錯支持”，累計辦理“兩輕一免”案件2.04萬件。深化法治助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展10項措施，健全完善“萬所聯(lián)萬會”長效合作機制，走訪民營企業(yè)、開展法治體檢。各縣區(qū)同步開展“政務(wù)公開·便民服務(wù)”政務(wù)開放日活動，拓展公開渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境，為加快建設(shè)“六個新武威”，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

天?？h司法局在項目建設(shè)工地開展“法律進企業(yè)”活動（2022 年4 月15日拍攝）。

鍛造政法鐵軍

彰顯“硬核擔當”

推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于鍛造一支高素質(zhì)的政法隊伍。全市政法機關(guān)始終把建設(shè)過硬政法隊伍作為“平安武威”“法治武威”建設(shè)的重要保障，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等，始終把政治建設(shè)擺在首位，推動全面從嚴管黨治警常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，牢固樹立黨風廉政建設(shè)永遠在路上的理念，嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”，召開全市政法系統(tǒng)全面從嚴管黨治警工作會議，組織開展“學用新思想、建功新時代”“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”“干部能力素質(zhì)提升年”等大學習大培訓大練兵活動，通過示范庭審、精品案例、干警論壇、技能大賽等形式，全面提升廣大政法干警推進新時代政法工作的能力素質(zhì)。在嚴管的同時，全市各級政法機關(guān)推出一批愛警暖警舉措，加強職業(yè)保障，全方位為一線干警解困紓難。通過全面推進政法隊伍思想政治、業(yè)務(wù)能力和紀律作風建設(shè)，努力鍛造出一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法鐵軍。

武威市公安局組織應(yīng)急處突隊伍開展武裝越野拉練（2022年2月28日拍攝）。