民主與法制網(wǎng) | 甘肅隴南:“民事直說”打通基層社會治理“最后一公里”

小到家長里短和鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類民生問題，在甘肅省隴南市都能通過“民事直說”工作機(jī)制迎刃而解。這是日前記者在該市采訪時看到和聽到的情景。

“前段時間下大雨，把店子組的道路沖斷，路基沖垮，需要維修?！?/span>

“我們組里的小廣場地面還沒有硬化，能不能協(xié)調(diào)硬化一下？”

“請村‘兩委’給我解決一下我和鄰居土地邊界不清的事，人家現(xiàn)在房子都已經(jīng)修好了，占用了我的地界，我們兩家也跟仇人一樣，在一起就是吵架，根本說不到一塊去，所以請你們出面給調(diào)解一下，把邊界弄清楚?！眱僧?dāng)縣城關(guān)村村民安某某在說事會上訴說著自己的訴求。

宕昌縣茹樹社村民馬某某撥打電話求助，稱其在家中沒有地位，心理長期壓抑無處排解，遂出現(xiàn)家庭關(guān)系不和睦的情況，請求網(wǎng)格員幫助解決。

“小治理”關(guān)乎“大平安”。這是近年來隴南市委、市政府高度重視基層社會治理工作，總結(jié)走出的一條“以黨建為引領(lǐng)、法治為保障、網(wǎng)格為基礎(chǔ)、信息為支撐、創(chuàng)新為驅(qū)動”的民事直說“1234”基層治理新路子。

2018年8月，隴南市兩當(dāng)縣選定6個村開始試點(diǎn)他們創(chuàng)新的“民事直說”工作方法，2019年1月開始在該縣的116個行政村全面推行，小到家長里短、鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛，通過“民事直說”平臺，許多與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類民生問題，都能通過“民事直說”得到解決，成效明顯。當(dāng)時，“民事直說”工作法成為兩當(dāng)縣鄉(xiāng)村社會治理的重要“法寶”。2022年6月，隴南市在認(rèn)真總結(jié)兩當(dāng)縣基層治理有效做法的基礎(chǔ)上，集成建立了隴南民事直說“1234”工作法，并在全市開始推廣。首先是組建一個工作機(jī)構(gòu)，明確“向誰說”，其次是運(yùn)用兩種訴說方式，明確“怎么說”，最后是瞄準(zhǔn)三類突出問題，明確“說什么”，進(jìn)而采取四種解決辦法，明確“怎么辦”。

據(jù)了解，目前，隴南市已在該市3160個行政村中，建立了以村黨支部為核心，村“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員和黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”，實(shí)行民主議事和網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動民情直通、民意直達(dá)、民事直辦。針對農(nóng)村社會發(fā)生的新變化，特別是農(nóng)村外出務(wù)工人口多和當(dāng)前青壯年“不在村里在群里”的特點(diǎn)，他們采取線上和線下相結(jié)合的方式，通過設(shè)立“群眾說事室”、建立常態(tài)化入戶排摸制度和清單式管理制度，建立“民事直說”微信群和小程序，搭建“現(xiàn)場說”和“網(wǎng)上說”兩種平臺，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，豐富政策宣傳載體，實(shí)現(xiàn)“下情上達(dá)”的便利快捷和“上情下達(dá)”的及時有效。與此同時，他們聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村務(wù)管理等“村里事”，鄰里關(guān)系、矛盾糾紛等“鄰里事”，家庭矛盾和生活困難等“家里事”，按照事項(xiàng)類型、輕重緩急、難易程度，建立分級分類辦理和民情分析預(yù)警機(jī)制，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。堅持把“說”作為手段，把“辦”作為關(guān)鍵，對群眾所說事項(xiàng)分類處理，相對簡單的“現(xiàn)場直辦”，較為復(fù)雜、涉及面廣的由“干部領(lǐng)辦”或“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，同時對辦理進(jìn)度、辦結(jié)成效、辦事作風(fēng)等方面“跟蹤督辦”，確保件件有著落、事事有回音。

如今，民事直說“1234”工作法已在隴南市遍地開花，百花齊放。各縣區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際，探索出了許多新方法和新途徑，創(chuàng)新形成了一批特色品牌。比如武都區(qū)創(chuàng)新推行的“逢四說事”工作模式，有效提高了村民的自治意識和參與熱情。文縣推出的“群眾說事室”和“民事直說”微信群，讓廣大群眾通過線上線下兩條渠道積極說事議事。宕昌縣推出的“碼上掃、馬上辦”民情直說網(wǎng)上平臺，群眾可以通過掃碼反映民情民意，拓寬了訴求渠道?？悼h創(chuàng)新開展的“鄉(xiāng)村夜話”“村民說事”“院壩會”等活動，推廣“講好一個故事、算好一筆賬、打開一個心結(jié)、促成一個滿意結(jié)果、后續(xù)鞏固回訪”“五個一”矛盾調(diào)處法，打通了基層社會治理的“毛細(xì)血管”?？悼h推出的“背包警務(wù)”模式和徽縣推出的“陽光調(diào)解”模式，讓干警通過“面對面”聽取群眾意見，解決群眾問題。這些不同的方式和方法，極大地豐富了民事直說“1234”工作法的內(nèi)涵，實(shí)實(shí)在在把許多矛盾糾紛都解決在了一線，群眾情緒也理順在了基層，有效促進(jìn)了基層的穩(wěn)定與和諧。

隴南市自民事直說“1234”工作法推行以來，不僅暢通了群眾反映訴求的渠道，而且也把基層社會治理的觸角延伸到了每個家庭，讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。據(jù)統(tǒng)計，2022年全市通過民事直說“1234”工作法化解矛盾糾紛8500多件。同時，民事直說“1234”工作法也改進(jìn)了干部作風(fēng)，通過建立現(xiàn)場直辦、干部領(lǐng)辦、村鎮(zhèn)聯(lián)辦、跟蹤督辦等工作制度，形成了干部責(zé)任、能力、作風(fēng)倒逼機(jī)制，推動了干部由“坐等上門”向“主動問需”，“目光向上”向“身子朝下”的轉(zhuǎn)變，贏得了群眾認(rèn)可。2022年，隴南市共收集群眾意見建議3.6萬余條，辦理事項(xiàng)3.4萬余件。