以“市域之治”助推“嘉峪關(guān)之治” 打造共建共治共享新格局

市域治，天下安。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是黨中央作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會(huì)安定有序、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。嘉峪關(guān)市以創(chuàng)建第一批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的市域社會(huì)治理體系為路徑，聚焦創(chuàng)新社會(huì)治理“最優(yōu)解”，創(chuàng)新完善治理體制機(jī)制、精準(zhǔn)防控“五類風(fēng)險(xiǎn)”、深化“五治融合”，有效破解了一系列社會(huì)治理難題，探索形成了一大批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，以“市域之治”助力“嘉峪關(guān)之治”。

　　“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)

　　凝聚治理合力

　　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，橫向構(gòu)筑共治同心圓，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、政法委牽頭、61個(gè)職能部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和5個(gè)專項(xiàng)工作組，定期召開市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，制定出臺(tái)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施意見、實(shí)施方案，以明確的“時(shí)間表”“路線圖”促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)專班化推進(jìn)、項(xiàng)目化實(shí)施、清單化落實(shí)。

充分發(fā)揮街道（郊區(qū)）“大工委”及社區(qū)（鎮(zhèn)）“大黨委”核心統(tǒng)籌作用，形成貫通“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、無縫覆蓋、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)家。健全完善“基層黨建+平安建設(shè)”工作模式，深入開展“互聯(lián)共轉(zhuǎn)”“紅色物業(yè)”“社區(qū)管家”行動(dòng)，深化在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”服務(wù)機(jī)制，延長(zhǎng)“居民下單—社區(qū)發(fā)單—單位接單—黨員領(lǐng)單”服務(wù)鏈條，真正把基層黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　“多元共治”賦能

　　激發(fā)治理活力

　　堅(jiān)持以惠民化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮多元協(xié)同融合作用，探索創(chuàng)新“建、聯(lián)、動(dòng)”扁平化管理模式，大力開展“青春建功‘十四五’”行動(dòng)、“社區(qū)青春”行動(dòng)、“最美家庭”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“青年文明號(hào)”“青年突擊隊(duì)”選樹創(chuàng)建，深入實(shí)施“兩癌”普查、“春蕾計(jì)劃”等婦女兒童民生項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、互融互動(dòng)，構(gòu)建群團(tuán)助推社會(huì)治理工作新格局。

成立發(fā)展同福社工、磐石救援協(xié)會(huì)等社會(huì)組織313個(gè)，在平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、社區(qū)管理和居民服務(wù)等方面更好地發(fā)揮作用。健全完善人大代表、政協(xié)委員參與社會(huì)治理工作機(jī)制，搭建互動(dòng)多樣的干部群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。協(xié)調(diào)群眾自治力量，構(gòu)建492個(gè)社會(huì)治理“全要素網(wǎng)格”和多元參與的“多功能網(wǎng)格”，組建網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍，形成“12345網(wǎng)格服務(wù)”“3688社區(qū)微治理”“三駕馬車驅(qū)動(dòng)居民自治”等社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。傾力打造“未成年人心理健康輔導(dǎo)中心”，構(gòu)建“1+1+N ”心理服務(wù)體系發(fā)展格局，以“心”服務(wù)形成未成年人心理健康關(guān)愛服務(wù)的“嘉峪關(guān)樣本”，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的市域社會(huì)共治格局全面構(gòu)建。

　　“五類風(fēng)險(xiǎn)”同防

　　破解治理難題

　　把維護(hù)政治安全放在首位，大力開展反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊涉邪教等違法犯罪活動(dòng)。深入開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，辦結(jié)涉黑涉惡舉報(bào)線索710條，打掉黑惡犯罪勢(shì)力15個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人171名。依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙、養(yǎng)老詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等突出違法犯罪，啟動(dòng)“公安+武警+民兵”的“大巡防”工作機(jī)制，加大社會(huì)面及道路交通安全管理，構(gòu)建起立體多元、多維發(fā)力的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

探索創(chuàng)立 “1+3+N”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解模式，推進(jìn)“三官一律一所”進(jìn)社區(qū)，成立涵蓋醫(yī)療糾紛、商事糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，全市77個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、23個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，1207名專兼職調(diào)解員，年均排查化解矛盾糾紛2038件。

深入開展“平安建設(shè)十大行業(yè)創(chuàng)建”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，加大食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全整治監(jiān)管力度，嚴(yán)格鐵路、機(jī)場(chǎng)、車站、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等領(lǐng)域的安全防護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三同步”原則，建立重點(diǎn)領(lǐng)域輿情風(fēng)險(xiǎn)深度分析預(yù)警機(jī)制，真正以市域平安鞏固全省乃至全國(guó)安全穩(wěn)定的“基本面”。

　　“多維融合”聚力

　　 提升治理效能

　　圍繞長(zhǎng)效常治目標(biāo)，堅(jiān)持改建并舉，全面深化社區(qū)治理改革，培育打造“雄關(guān)善治·五治融合”治理品牌。創(chuàng)新推動(dòng)黨組織向網(wǎng)格延伸，向物業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和業(yè)主委員會(huì)拓展，打造互聯(lián)互動(dòng)融合發(fā)展的基層治理新格局。全面推行立法保障先行原則，先后出臺(tái)《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《制止餐飲浪費(fèi)行為條例》《城市供熱管理辦法》等一批管用實(shí)用的法規(guī)規(guī)章。

嘉峪關(guān)市作為全省唯一入圍城市，成功榮獲全國(guó)首批“法治政府建設(shè)示范市”榮譽(yù)稱號(hào)；法治宣傳項(xiàng)目《以基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性普法工程保障“法治嘉峪關(guān)”建設(shè)》，作為甘肅唯一入選項(xiàng)目被命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；推行證明事項(xiàng)告知承諾制做法被中央依法治國(guó)辦作為典型向全國(guó)印發(fā)推廣。深化全國(guó)文明城市蟬聯(lián)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹“雄關(guān)好人”“道德模范”“五星級(jí)文明戶”，形成了崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。

構(gòu)建“樓棟管家團(tuán)”微自治管理模式，探索形成紫軒社區(qū)“睦鄰和事驛站”、建設(shè)社區(qū)“樓院議事廳”等一批居民議事載體，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)從“治理型”向“貼心型”轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)信息化工程建設(shè)，完成“綜治云眼”“智慧綜治”等社會(huì)治理平臺(tái)升級(jí)改造，建強(qiáng)四級(jí)綜治中心和矛調(diào)中心陣地。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。加快智慧小區(qū)建設(shè)，開發(fā)推廣“居民通”微信小程序，切實(shí)以“小切口”推動(dòng)基層治理效能大提升。