建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、解難題用法治為營(yíng)商環(huán)境護(hù)航——隴南市司法局全鏈條發(fā)力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

為全面落實(shí)全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，隴南市司法局建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、解難題，用法治與企業(yè)搭起“連心橋”，推動(dòng)全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)突破、全面提升。

暢通渠道建機(jī)制

優(yōu)化“組織機(jī)制”，充分發(fā)揮職能作用。聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從立法、執(zhí)法、普法、法律服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定《關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》《隴南市加快優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《隴南市進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》等，細(xì)化出臺(tái)53項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，在打造法治化營(yíng)商環(huán)境上加力突破，推動(dòng)隴南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

完善“保障機(jī)制”，充分發(fā)揮制度建設(shè)基礎(chǔ)作用。圍繞健全完善營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭把控，立足行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核工作，修訂了《隴南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定了《隴南市行政規(guī)范性文件管理辦法》，突出企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制定了全面貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的十項(xiàng)措施，對(duì)存在違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等的行政規(guī)范性文件予以廢止。清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致、涉及群眾和市場(chǎng)主體的行政規(guī)范性文件，廢止25件文件，從源頭上為法治化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

建立“督促機(jī)制”，充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用。制定了《法治督察工作實(shí)施辦法》，把法治化營(yíng)商環(huán)境納入督察工作重點(diǎn)，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。組織開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)、全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決影響法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。全面落實(shí)“兩輕一免”清單制度（從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免于處罰事項(xiàng)清單），為企業(yè)提供容錯(cuò)支持，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

整合資源強(qiáng)服務(wù)

深化公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)。整合律師、公證、法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，為企業(yè)提供全方位、訂單式法律服務(wù)。在徽縣、康縣建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站，安排律師、公證員、人民調(diào)解員等為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，幫助園區(qū)企業(yè)提高法律保護(hù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力。

深化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳。扎實(shí)開展“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。組織25家律師事務(wù)所開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng)，聯(lián)系工商聯(lián)所屬商會(huì)20家，出具法律意見書82份。此外，深入園區(qū)、企業(yè)開展了各項(xiàng)法治宣講活動(dòng)，為企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防范化解、勞動(dòng)合同審查、政策宣講解讀等方面提供了良好的法律服務(wù)。

深入推進(jìn)公證服務(wù)企業(yè)。辦理賦強(qiáng)公證和保全公證，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，辦理商標(biāo)權(quán)、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的證據(jù)支撐。隴南市中信公證處探索“公證+企業(yè)破產(chǎn)管理”服務(wù)模式，辦理某集團(tuán)股份有限公司重整投資人遴選現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證，保障了債權(quán)人、債務(wù)人及公司股東的合法權(quán)益。與甘肅銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，為銀行辦理賦強(qiáng)公證29件，有效降低了金融機(jī)構(gòu)依法實(shí)現(xiàn)債權(quán)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

下沉企業(yè)解難題

推動(dòng)企業(yè)建立健全調(diào)解組織，著力解決企業(yè)急難愁盼問題。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)涉企矛盾糾紛調(diào)解工作。通過綠盾第三方征信平臺(tái)，開創(chuàng)企業(yè)糾紛化解新途徑。市信調(diào)委通過“信易收”服務(wù)，高效化解企業(yè)問題糾紛。截至目前，全市共建立調(diào)委會(huì)3523個(gè)，調(diào)解員11740人，為全市營(yíng)商環(huán)境提供了濃厚的法治氛圍和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。