定西市漳縣殪虎橋鎮(zhèn)探索建立“5+4+X”矛盾糾紛排查化解工作法

       為進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)明晰的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，切實(shí)解決推諉扯皮、時(shí)效不高、上訪纏訪等問(wèn)題，定西市漳縣殪虎橋探索建立了“5+4+X”工作法，即：在矛盾糾紛排查化解中，堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌總攬，充分利用鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、村委會(huì)、網(wǎng)格員等5支隊(duì)伍，閉環(huán)運(yùn)用“排查+調(diào)處+監(jiān)督+回訪+X”的保障措施，切實(shí)提高調(diào)處成功率，讓矛盾糾紛化解在一線、解決在基層，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

       常態(tài)化開(kāi)展排查，做到底數(shù)清。及時(shí)掌握全鎮(zhèn)精神病障礙患者、吸毒人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等特殊重點(diǎn)人群思想、生活、精神動(dòng)態(tài)，對(duì)在日常接訪、入戶訪談等工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題線索，及時(shí)提醒網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)備案。

       高質(zhì)量精準(zhǔn)調(diào)處，提高時(shí)效性。因案施策，按照排查的矛盾糾紛類(lèi)型，認(rèn)真進(jìn)行研判分析，對(duì)突發(fā)的或者一般矛盾糾紛由網(wǎng)格員進(jìn)行調(diào)解；對(duì)短期內(nèi)無(wú)法調(diào)解的由村委會(huì)按照包片責(zé)任，進(jìn)行入戶調(diào)解和宣傳教育；對(duì)村級(jí)層面未調(diào)處成功的，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)綜治中心，由綜治中心牽頭組織司法所、村委會(huì)、網(wǎng)格員、派出所等力量，進(jìn)行三方集中調(diào)處；對(duì)集中調(diào)處未解決的，且有可能導(dǎo)致發(fā)生命案或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量或組織社會(huì)力量進(jìn)行綜合調(diào)處；對(duì)以上仍未解決的引導(dǎo)其通過(guò)司法部門(mén)進(jìn)行解決，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展，防止輿情命案等發(fā)生。

       全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高調(diào)處率。鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)定期工作提醒、同期數(shù)據(jù)對(duì)比等方式，督促各村認(rèn)真做好矛盾糾紛排摸工作；通過(guò)組織各單位調(diào)處、召集召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，研判重點(diǎn)問(wèn)題線索、通報(bào)調(diào)處情況，積極參與并統(tǒng)籌調(diào)解工作；對(duì)已調(diào)處化解的典型案例，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)不足，通過(guò)“以案說(shuō)法”，進(jìn)行通報(bào)宣傳。

       閉環(huán)式跟蹤回訪，提升滿意度。調(diào)解結(jié)束后，鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)人員定期開(kāi)展上門(mén)回訪，了解掌握當(dāng)事人及家庭前后變化，敦促達(dá)成調(diào)解和解的雙方或多方，按照調(diào)解協(xié)商結(jié)果，兌現(xiàn)各自責(zé)任義務(wù)，并對(duì)調(diào)處滿意度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)民意調(diào)查，確保小糾紛早解決、大糾紛及時(shí)解決。

       X：開(kāi)展形式多樣的為民助民活動(dòng)。對(duì)因矛盾糾紛導(dǎo)致生活困難的，通過(guò)臨時(shí)救助、納入低保、申請(qǐng)助學(xué)貸款、發(fā)放救助物資等方式進(jìn)行社會(huì)救助；對(duì)調(diào)處后仍需要司法解決的，協(xié)調(diào)提供法律援助。同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和文明教育，通過(guò)集中宣講、“一對(duì)一”普法宣講輔導(dǎo)，評(píng)選平安家庭示范戶等方式開(kāi)展正反面宣傳，對(duì)性質(zhì)惡劣造成社會(huì)不良影響的，通過(guò)紅黑榜公布。

今年以來(lái)，殪虎橋鎮(zhèn)完善制定了《殪虎橋鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，建立健全了《議事會(huì)制度》《信訪制度》《聯(lián)席會(huì)議制度》等多項(xiàng)制度，全鎮(zhèn)共排摸調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛98起，各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上，先后運(yùn)用“5+4+X”工作法調(diào)處疑難矛盾糾紛12起，取得初步成效。