2022年度甘肅省行政復議和行政應訴工作報告

2022年，我省行政復議與行政應訴工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，著眼發(fā)揮行政復議監(jiān)督依法行政、化解行政爭議的主渠道作用，全面完成行政復議體制改革主要目標任務，跑出了速度、創(chuàng)造了經(jīng)驗、彰顯了精神，取得了顯著成效。

2022年行政復議和行政應訴案件情況

（一）行政復議案件受理情況

2022年，全省各級行政復議機關新收行政復議申請2369件，依法受理2261件，接待行政復議咨詢服務895人次。

（二）行政復議案件審理結果

2022年審結行政復議案件1961件；案前調(diào)解撤案51件，占2.6%；作出撤銷、確認違法、變更、責令履行等直接糾錯320件，直接糾錯率16.3%。

（三）行政復議案件被申請人情況

2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為被申請人的98件；縣（市、區(qū)）政府及其部門作為被申請人的1334件；市（州）政府及其部門作為被申請人的423件；省政府及其部門作為被申請人的67件；其他339件。

（四）行政復議案件涉及事項

2022年，依法受理的行政復議案件中行政處罰類占54.1%；政府信息公開類占9.9%；行政征收類占8.4%；行政確認占7.6%；投訴處理占6.1%；行政不作為占5.7%；行政強制、行政確權、行政許可和其他類別共占8.2%。

（五）行政應訴案件情況

2022年，我省各級行政機關發(fā)生一審行政應訴案件共1922件，其中省政府9件、省政府組成部門58件、市縣兩級1637件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)190件、其他組織28件，人民法院審結1546件，一審判決1059件。

2022年行政復議工作情況

（一）改革的集中效應顯現(xiàn)

通過行政復議體制改革，除實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外，全省行政復議機關由之前2000多個集中為103個，實現(xiàn)一級政府只設一個行政復議機關，司法行政部門作為本級政府行政復議機構“一口對外”，讓人民群眾“找得準、少跑路”，全省司法行政系統(tǒng)內(nèi)設行政復議科、股、室由改革前的36個增加到154個，行政復議專職工作人員由68人增加到651人，辦案場所累計新增2.24萬平方米。首創(chuàng)“1+3”領導運行機制，省級成立了由任振鶴省長為主任的省政府行政復議委員會，下設委員會辦公室，組建了由50名專家組成的省政府行政復議專家咨詢委員會、30名專業(yè)調(diào)解員組成的省政府行政復議調(diào)解和解委員會，市縣兩級對標省級全部建立了“1+3”機制，實現(xiàn)省市縣三級一套體制運行、上下貫通、運行順暢。

（二）行政復議隊伍全面加強

省級制定了《甘肅省行政復議員管理辦法（試行）》，指導督促各級行政復議機關選優(yōu)配足配強行政復議員，按照“對黨忠誠、清正廉潔、大公無私”的要求嚴格把關，首批確定651名符合條件人選，由省政府制發(fā)行政復議員證，各級政府分級任命，同時建立常態(tài)化培訓機制，2022年省級舉辦5期深化行政復議體制改革視頻培訓班和為期6天的初任行政復議員任職培訓班，市縣兩級舉辦培訓班合計17期。

（三）行政復議規(guī)范化建設加快推進

制定《關于全面加強全省行政復議工作規(guī)范化建設意見》，將行政復議規(guī)范化建設與行政復議體制改革同部署、同推進，推進機制重構，制度重建、流程再造，實現(xiàn)全流程管理，全要素規(guī)范。

制定行政復議通報和抄告制度，省本級發(fā)布定期通報2次，各地及時通報情況10多次，市州已向省級行政復議機構抄告行政復議決定書41份，全省行政復議決定履行率接近100%。

省級制定《甘肅省行政復議辦案場所規(guī)范化建設參考標準》，指導全省辦案場所建設，制定《關于規(guī)范行政復議辦公場所外觀標識及內(nèi)部設置的通知》，統(tǒng)一全省各級行政復議辦案場所的主體外觀標識，形成甘肅行政復議的對外名片。

（四）行政復議辦案質(zhì)效全面提升

各級行政復議機關能動履職，緊緊圍繞黨委政府中心工作，不斷完善案件審理機制，落實案件分級集體辦案和聽證審理制度，確保行政復議辦案質(zhì)量，全年辦結1961件行政復議案件。堅持刀刃向內(nèi)、有錯必糾，對320起行政復議案件作出撤銷、確認違法、變更、責令履行等直接糾錯決定，切實維護了群眾合法權益。

將調(diào)解優(yōu)先理念貫穿辦案全過程，會同省檢察院出臺協(xié)同化解行政爭議實施辦法，合力推進行政爭議實質(zhì)性化解600多次，其中累計辦理涉企案件387件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5000多萬元。省級調(diào)解涉企案件11起，其中兩起涉及企業(yè)案件為企業(yè)挽回損失1500多萬元。

（五）行政復議社會知曉率不斷提升

部署開展“全省行政復議體制改革宣傳月”活動，全方位、全媒體展開行政復議政策法律宣傳解讀，旗幟鮮明宣傳行政復議體制改革成效。省政府新聞辦2022年7月召開以“落實中央改革部署、打造甘肅復議樣本”為主題全省行政復議體制改革新聞發(fā)布會。

改革期間省市縣三級累計發(fā)布政策解讀通告、公告、文章1500多篇次，各類新媒體平臺刊載甘肅行政復議改革信息8000多篇次，《甘肅日報》頭版頭條以“甘肅行政復議體制改革以三個首創(chuàng)高效化解行政糾紛”為題作了宣傳報道，并配發(fā)“疏解痛點、打通堵點”的頭條短評；《甘肅新聞》連續(xù)3天播出行政復議體制改革“甘肅經(jīng)驗”，《今日聚焦》制作2期專題片在黃金時段展播，社會關注度高、反響十分熱烈。

（六）行政應訴工作情況

省政府行政復議委員會辦公室聯(lián)合省委依法治省辦、省法院出臺《關于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作的指導意見》，強化行政機關負責人出庭應訴法定責任，首次將行政機關負責人出庭應訴率納入2022年度法治建設考核重要指標，以考核倒逼責任落實。2022年全省各級行政機關1922件一審行政應訴案件中，原行政行為機關單獨應訴1340件，行政復議機關單獨應訴79件、共同應訴503件，行政機關負責人出庭應訴1739次、占90.5%。