2022年度甘肅省行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作報告

2022年，我省行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，著眼發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政、化解行政爭議的主渠道作用，全面完成行政復(fù)議體制改革主要目標(biāo)任務(wù)，跑出了速度、創(chuàng)造了經(jīng)驗、彰顯了精神，取得了顯著成效。

2022年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件情況

（一）行政復(fù)議案件受理情況

2022年，全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)新收行政復(fù)議申請2369件，依法受理2261件，接待行政復(fù)議咨詢服務(wù)895人次。

（二）行政復(fù)議案件審理結(jié)果

2022年審結(jié)行政復(fù)議案件1961件；案前調(diào)解撤案51件，占2.6%；作出撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行等直接糾錯320件，直接糾錯率16.3%。

（三）行政復(fù)議案件被申請人情況

2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為被申請人的98件；縣（市、區(qū)）政府及其部門作為被申請人的1334件；市（州）政府及其部門作為被申請人的423件；省政府及其部門作為被申請人的67件；其他339件。

（四）行政復(fù)議案件涉及事項

2022年，依法受理的行政復(fù)議案件中行政處罰類占54.1%；政府信息公開類占9.9%；行政征收類占8.4%；行政確認(rèn)占7.6%；投訴處理占6.1%；行政不作為占5.7%；行政強(qiáng)制、行政確權(quán)、行政許可和其他類別共占8.2%。

（五）行政應(yīng)訴案件情況

2022年，我省各級行政機(jī)關(guān)發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件共1922件，其中省政府9件、省政府組成部門58件、市縣兩級1637件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)190件、其他組織28件，人民法院審結(jié)1546件，一審判決1059件。

2022年行政復(fù)議工作情況

（一）改革的集中效應(yīng)顯現(xiàn)

通過行政復(fù)議體制改革，除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外，全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)由之前2000多個集中為103個，實現(xiàn)一級政府只設(shè)一個行政復(fù)議機(jī)關(guān)，司法行政部門作為本級政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對外”，讓人民群眾“找得準(zhǔn)、少跑路”，全省司法行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)行政復(fù)議科、股、室由改革前的36個增加到154個，行政復(fù)議專職工作人員由68人增加到651人，辦案場所累計新增2.24萬平方米。首創(chuàng)“1+3”領(lǐng)導(dǎo)運行機(jī)制，省級成立了由任振鶴省長為主任的省政府行政復(fù)議委員會，下設(shè)委員會辦公室，組建了由50名專家組成的省政府行政復(fù)議專家咨詢委員會、30名專業(yè)調(diào)解員組成的省政府行政復(fù)議調(diào)解和解委員會，市縣兩級對標(biāo)省級全部建立了“1+3”機(jī)制，實現(xiàn)省市縣三級一套體制運行、上下貫通、運行順暢。

（二）行政復(fù)議隊伍全面加強(qiáng)

省級制定了《甘肅省行政復(fù)議員管理辦法（試行）》，指導(dǎo)督促各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)選優(yōu)配足配強(qiáng)行政復(fù)議員，按照“對黨忠誠、清正廉潔、大公無私”的要求嚴(yán)格把關(guān)，首批確定651名符合條件人選，由省政府制發(fā)行政復(fù)議員證，各級政府分級任命，同時建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，2022年省級舉辦5期深化行政復(fù)議體制改革視頻培訓(xùn)班和為期6天的初任行政復(fù)議員任職培訓(xùn)班，市縣兩級舉辦培訓(xùn)班合計17期。

（三）行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)

制定《關(guān)于全面加強(qiáng)全省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)意見》，將行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)與行政復(fù)議體制改革同部署、同推進(jìn)，推進(jìn)機(jī)制重構(gòu)，制度重建、流程再造，實現(xiàn)全流程管理，全要素規(guī)范。

制定行政復(fù)議通報和抄告制度，省本級發(fā)布定期通報2次，各地及時通報情況10多次，市州已向省級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)抄告行政復(fù)議決定書41份，全省行政復(fù)議決定履行率接近100%。

省級制定《甘肅省行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)全省辦案場所建設(shè)，制定《關(guān)于規(guī)范行政復(fù)議辦公場所外觀標(biāo)識及內(nèi)部設(shè)置的通知》，統(tǒng)一全省各級行政復(fù)議辦案場所的主體外觀標(biāo)識，形成甘肅行政復(fù)議的對外名片。

（四）行政復(fù)議辦案質(zhì)效全面提升

各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)能動履職，緊緊圍繞黨委政府中心工作，不斷完善案件審理機(jī)制，落實案件分級集體辦案和聽證審理制度，確保行政復(fù)議辦案質(zhì)量，全年辦結(jié)1961件行政復(fù)議案件。堅持刀刃向內(nèi)、有錯必糾，對320起行政復(fù)議案件作出撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行等直接糾錯決定，切實維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

將調(diào)解優(yōu)先理念貫穿辦案全過程，會同省檢察院出臺協(xié)同化解行政爭議實施辦法，合力推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解600多次，其中累計辦理涉企案件387件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。省級調(diào)解涉企案件11起，其中兩起涉及企業(yè)案件為企業(yè)挽回?fù)p失1500多萬元。

（五）行政復(fù)議社會知曉率不斷提升

部署開展“全省行政復(fù)議體制改革宣傳月”活動，全方位、全媒體展開行政復(fù)議政策法律宣傳解讀，旗幟鮮明宣傳行政復(fù)議體制改革成效。省政府新聞辦2022年7月召開以“落實中央改革部署、打造甘肅復(fù)議樣本”為主題全省行政復(fù)議體制改革新聞發(fā)布會。

改革期間省市縣三級累計發(fā)布政策解讀通告、公告、文章1500多篇次，各類新媒體平臺刊載甘肅行政復(fù)議改革信息8000多篇次，《甘肅日報》頭版頭條以“甘肅行政復(fù)議體制改革以三個首創(chuàng)高效化解行政糾紛”為題作了宣傳報道，并配發(fā)“疏解痛點、打通堵點”的頭條短評；《甘肅新聞》連續(xù)3天播出行政復(fù)議體制改革“甘肅經(jīng)驗”，《今日聚焦》制作2期專題片在黃金時段展播，社會關(guān)注度高、反響十分熱烈。

（六）行政應(yīng)訴工作情況

省政府行政復(fù)議委員會辦公室聯(lián)合省委依法治省辦、省法院出臺《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴法定責(zé)任，首次將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入2022年度法治建設(shè)考核重要指標(biāo)，以考核倒逼責(zé)任落實。2022年全省各級行政機(jī)關(guān)1922件一審行政應(yīng)訴案件中，原行政行為機(jī)關(guān)單獨應(yīng)訴1340件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)單獨應(yīng)訴79件、共同應(yīng)訴503件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1739次、占90.5%。