張掖公安：以執(zhí)法監(jiān)督管理為抓手 全力推動(dòng)執(zhí)法辦案提質(zhì)增效

近年來，張掖市公安局聚焦法治公安建設(shè)目標(biāo)，著眼促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持不懈縱深推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，取得了明顯成效。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)連續(xù)三年名列全省前茅，2022年位居全省第一；刑事案件批捕率、起訴率，行政案件復(fù)議維持率和群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意度實(shí)現(xiàn)了“四提升”，不捕率、不訴率、案件糾錯(cuò)率和信訪問題實(shí)現(xiàn)了“四下降”。

錨定一流目標(biāo)

打造執(zhí)法辦案“張掖樣板”

著眼推動(dòng)執(zhí)法辦案安全規(guī)范、集約高效，對(duì)照部、廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后建成7個(gè)集案件受理、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、物證管理和執(zhí)法服務(wù)“五位一體”的執(zhí)法辦案管理中心，按照“24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，全天候保障”的要求，配備專職民輔警，嚴(yán)格落實(shí)定人、定崗、定責(zé)的“三定”原則，實(shí)行 “執(zhí)法辦案+合成化作戰(zhàn)+智能化管理+全流程監(jiān)督”的“一站式”服務(wù)管理，打造出了全流程監(jiān)督、全要素整合、全閉合管理、全方面保障的“張掖樣板”。目前，所有刑事案件和一般程序行政案件全部進(jìn)中心辦理，有力確保了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。甘州分局執(zhí)法辦案管理中心被評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”，臨澤縣公安局平川派出所被命名為“全國(guó)基層執(zhí)法示范單位”。

開展三大行動(dòng)

促進(jìn)執(zhí)法能力持續(xù)增強(qiáng)

聚焦能力提升，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的培訓(xùn)理念，緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵和市局“十大培訓(xùn)計(jì)劃”，每周組織一次會(huì)前學(xué)法，每月組織一次案件評(píng)查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，每季度開展一次法治大講堂和旁聽庭審，每半年邀請(qǐng)檢法專家或律師進(jìn)行專題授課，民警實(shí)戰(zhàn)能力和執(zhí)法水平顯著提升。聚焦問題整改，將有案不立、壓案不查、有罪不究、逐利執(zhí)法常態(tài)化防范整治作為重中之重，先后組織開展110警情大排查大梳理、執(zhí)法不規(guī)范問題集中整治等專項(xiàng)工作，妥善化解了一批矛盾糾紛，整改解決了一批執(zhí)法頑疾。聚焦質(zhì)量提升，開展“月評(píng)查季晾曬”，采取辦案單位自查、分縣局互查、市局集中評(píng)查、全市晾曬通報(bào)等措施，2022年共評(píng)查各類案件1791件，評(píng)定最優(yōu)、最差案件各28件，編輯指導(dǎo)性案例14件。

落實(shí)四項(xiàng)制度

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升

嚴(yán)格落實(shí)偵監(jiān)協(xié)作配合機(jī)制。設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，著力打通“偵、捕、訴”綠色通道，構(gòu)建檢警“大控方”格局，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全方位轉(zhuǎn)變。機(jī)制運(yùn)行以來，共開展重大疑難案件提前介入、會(huì)商研判142件次，解決執(zhí)法難題36件，開展同堂培訓(xùn)11場(chǎng)次。

嚴(yán)格落實(shí)日巡查監(jiān)督機(jī)制。建立“日巡查、月通報(bào)、季考評(píng)”網(wǎng)上巡查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)每日警情處置和案件辦理網(wǎng)上巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)提醒、即時(shí)曝光。2022年共發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題502項(xiàng)，逐一建立臺(tái)賬、跟蹤整改、銷號(hào)管理；下發(fā)巡查通報(bào)18期，督促整改477項(xiàng)，整改率達(dá)95%以上。

嚴(yán)格落實(shí)法制監(jiān)督員派駐制度。出臺(tái)管理辦法、績(jī)效考核等制度24項(xiàng)，有效破解法制監(jiān)督員職能弱化、履職不充分等問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程“全要素”管理、“全覆蓋”監(jiān)督，派駐法制監(jiān)督員巡查警情、案件數(shù)環(huán)比提高21%，案件辦理中全要素缺項(xiàng)及執(zhí)法瑕疵同比下降54.2個(gè)百分點(diǎn)，一些積淀多年的執(zhí)法頑疾問題得到有效解決。

嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。按照縣級(jí)按月、市公安局按季常態(tài)化開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。2022年，全市“五類”案件糾錯(cuò)率同比下降6.83%，絕對(duì)不訴率同比下降1.27%，不構(gòu)成犯罪不捕同比下降100%，糾正漏捕同比下降10.5%。

下一步，張掖市公安局將聚焦省廳黨委“一統(tǒng)三體系、四抓兩保障”總體工作思路，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、打造一流隊(duì)伍、鍛造一流作風(fēng)，確保公安執(zhí)法權(quán)始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，為全省法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！