構(gòu)建“12360”治理新模式 齊繪協(xié)同共治“同心圓”——定西市隴西縣通安驛鎮(zhèn)通安驛村推進(jìn)基層社會(huì)治理的探索與實(shí)踐

       通安驛村黨支部深入實(shí)施“1+4”黨建引領(lǐng)“雙構(gòu)建雙提高”工程、“中國(guó)藥都黨旗紅”引領(lǐng)保障工程，持續(xù)加強(qiáng)“村黨支部+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶”村黨組織體系建設(shè)，建立以村黨支部為核心的“戰(zhàn)斗堡壘”，以村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為保障，以村工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織為補(bǔ)充的“一核多元”治理體系，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，充分發(fā)揮黨員中心戶作用，把黨組織觸角延伸到村社末梢、建到群眾家門口，讓群眾有了“主心骨”。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商議事會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)等組織工作體系，積極構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、全域覆蓋、共建共治共享的基層治理新格局。

堅(jiān)持把培育壯大富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾就業(yè)作為群眾穩(wěn)定增收的根本之策。

堅(jiān)持把壯大富民產(chǎn)業(yè)作為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“主抓手”。堅(jiān)持“筑巢引鳳棲，花香蝶自來(lái)”，以蛋雞養(yǎng)殖示范基地為依托，推行“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)83戶農(nóng)戶入股合作社，戶均分紅資金1368元；打造500畝高原夏菜種植基地、1000畝無(wú)籽西瓜種植基地，流轉(zhuǎn)375戶農(nóng)戶土地，吸納100余人到基地務(wù)工，年收入增加2萬(wàn)元以上；投資63萬(wàn)元改造提升蔬菜大棚18座，帶動(dòng)8戶菜農(nóng)致富增收，棚均收入3萬(wàn)元以上；按照“入股+自養(yǎng)”的方式，全村百頭以上生豬養(yǎng)殖戶7戶、千只以上肉雞養(yǎng)殖廠2座、萬(wàn)只以上蛋雞養(yǎng)殖廠3座。

堅(jiān)持把壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)力。千方百計(jì)開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和穩(wěn)定就業(yè)，精準(zhǔn)培訓(xùn)勞動(dòng)力124人，聘用生態(tài)護(hù)林員、公益性護(hù)林員和公益性崗位人員16人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)817人，獲得務(wù)工收入1600多萬(wàn)元。同時(shí)，借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展“投入少、就業(yè)穩(wěn)、收入好”的特色小地?cái)偨?jīng)濟(jì)，以“小地?cái)偂鼻藙?dòng)群眾收入“大動(dòng)能”。

建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，突出自治增活力、法治保平安、德治樹新風(fēng)。

以自治為核心，讓基層治理更有力。修訂“村規(guī)民約”，建立“誠(chéng)信檔案”，定期開展“曬家訓(xùn)、傳家風(fēng)、送家規(guī)”活動(dòng)。推廣“高效協(xié)商·陽(yáng)光議事”政協(xié)協(xié)商品牌，開通“驛興碼”征集群眾“難心事”“煩心事”，創(chuàng)新“線上點(diǎn)單、議事會(huì)接單、網(wǎng)格員買單”模式，構(gòu)建“聚民情、聽民聲、匯民智、紓民困、解民惑”閉環(huán)服務(wù)體系，解決群眾急難愁盼問(wèn)題17件。

以法治為保障，讓基層治理更有序。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立人民調(diào)解委員會(huì)，配強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍、健全人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、成立公共法律服務(wù)工作室，建立普法宣講員隊(duì)伍1支，配備村法律顧問(wèn)1名，常態(tài)化開展法治宣傳、矛盾糾紛化解、法律咨詢等服務(wù)，深入開展法律進(jìn)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)集市等活動(dòng)18場(chǎng)次。

以德治為引領(lǐng)，讓基層治理更有魂。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站宣傳教育陣地，主題黨日志愿服務(wù)活動(dòng)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和積分制管理等制度的運(yùn)行，選樹文明戶55戶、優(yōu)秀志愿者10人、杰出貢獻(xiàn)者2人、優(yōu)秀公益性崗位人員10人，涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)社會(huì)好風(fēng)尚，引導(dǎo)基層朝著治理有效、充滿活力、和諧有序的方向發(fā)展。

推動(dòng)基層黨建與基層治理相融互促、同頻共振，健全完善黨建引領(lǐng)基層治理六項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。

突出班子建設(shè)，建立健全“雁陣引領(lǐng)”機(jī)制。突出“雙強(qiáng)雙好”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配齊村“兩委”班子，培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部6名，挖掘培養(yǎng)“土專家”“田秀才”6名，積極引導(dǎo)優(yōu)秀在外人才回歸家鄉(xiāng)，形成“頭雁”引領(lǐng)、“群雁”齊追、“雛雁”培優(yōu)、“歸雁”回引的“雁陣”領(lǐng)航基層治理工作新格局。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全“網(wǎng)格覆蓋”機(jī)制。探索全科“小網(wǎng)格”建設(shè)，優(yōu)先選配網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)、后備干部、黨員聯(lián)系戶兼任小網(wǎng)格長(zhǎng)，推行“一認(rèn)識(shí)二熟悉三融入”的“三步走”服務(wù)群眾的工作制度，形成全面覆蓋、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制。

夯實(shí)陣地建設(shè)，建立健全“服務(wù)保障”機(jī)制。整合村級(jí)黨員活動(dòng)室、文化室、政協(xié)協(xié)商基地、綜治功能室、便民服務(wù)中心等現(xiàn)有村級(jí)公共服務(wù)陣地資源，建成通安驛村黨群服務(wù)中心，建成文化墻180米、黨建文化廣場(chǎng)1處，實(shí)現(xiàn)“陣地提升、功能完善、一室多用”。

細(xì)化服務(wù)措施，建立健全“服務(wù)供給”機(jī)制。全面推行“資金+物資+服務(wù)”救助模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員和特殊困難群體提供服務(wù)，常態(tài)化開展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，開展代購(gòu)、助潔、送學(xué)等扶孤助殘濟(jì)困貼心服務(wù)。

實(shí)化積分管理，建立健全“獎(jiǎng)評(píng)考核”機(jī)制。按照“貢獻(xiàn)有積分、積分有獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)有導(dǎo)向”的原則，采取“支部領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、群眾參與、共建共享”的方式，每月統(tǒng)計(jì)積分、每季公示晾曬、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)品，讓村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。

發(fā)動(dòng)依靠群眾，建立健全“監(jiān)督促進(jìn)”機(jī)制。突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，始終堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，村級(jí)一切事務(wù)在村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的力量，讓群眾參與到自治活動(dòng)中來(lái)，形成“人人參與、人人共享”的生動(dòng)局面。

       聚焦基層治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，厘清村“兩委”權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行“鄉(xiāng)村一體化”辦公，推行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，實(shí)現(xiàn)群眾有事就近辦、馬上辦。將黨建和政法、綜治、民政、信訪等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，劃分網(wǎng)格12個(gè)，并建立健全信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬、一網(wǎng)多能，基層治理實(shí)現(xiàn)新飛躍。