蘭州市中院黨組召開專題會議學習貫徹全省政法領(lǐng)導干部專題研討班精神

會議傳達學習了省委書記、省人大常委會主任胡昌升和省委常委、省委政法委書記劉長根在全省政法領(lǐng)導干部專題研討班上的講話精神；學習了省法院黨組書記、院長王中明在全省政法領(lǐng)導干部專題研討班上作的題為《深入學習貫徹習近平總書記有關(guān)重要論述 以能動司法扎實推進主動創(chuàng)穩(wěn)》專題輔導報告的主要內(nèi)容。

會議強調(diào)，要堅持“一條主線”，抓好學習貫徹，把加強理論武裝作為鍛造蘭法隊伍的首要任務(wù)。要緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，認真落實全省政法領(lǐng)導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實專題研討班精神，把研討班各位領(lǐng)導的講話精神作為黨組中心組理論學習和黨支部“三會一課”必學內(nèi)容，精心謀劃、周密安排，豐富“學”的內(nèi)容，夯實“做”的效果，健全“長”的機制。同時，要把學習培訓班精神與當前正在開展的“三抓三促”行動、“鑄忠誠警魂”活動結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會主動創(chuàng)穩(wěn)的精神實質(zhì)，切實把保穩(wěn)定促和諧時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，以審判工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)更高水平平安蘭州、法治蘭州建設(shè)。

要做好“三篇文章”，用好訴調(diào)對接，把提升司法能力水平作為鍛造蘭法隊伍的當務(wù)之急。

要做好訴前文章。主動融入黨委領(lǐng)導的社會治理格局，最大限度凝聚整合黨委、政府和社會力量投入訴源治理，對鄰里糾紛、房產(chǎn)物業(yè)、合同買賣、借貸糾紛等案件，向群眾主動釋法明理，以訴前提示書的方式幫助當事人合理防范訴訟風險，引導當事人慎重選擇合法手段解決糾紛。加大與道路交通、家事、金融、物業(yè)、勞動爭議等在線平臺的對接，建立預防性訴源治理機制，防范重大風險、系列案件、行業(yè)糾紛。

要做好訴中文章。強化立案引導，避免衍生起訴，強化案件管理，用好用足訴源治理機制，避免訴前多元解紛機制出現(xiàn)程序空轉(zhuǎn)。強化實質(zhì)解紛，對訴前、訴中調(diào)解達不成和解協(xié)議的案件，及時立案審理，主動告知當事人訴訟權(quán)利義務(wù)、注意事項，準確歸納爭議焦點，明確雙方舉證責任，正確引導當事人舉證、質(zhì)證和辯論，把好案件審理的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到實體公正，程序合法，杜絕簡單的就案辦案、機械辦案。

要做好訴后文章。構(gòu)建判后答疑機制，最大限度解答當事人疑問。完善執(zhí)源治理機制，優(yōu)化保立審執(zhí)破有機銜接，提高執(zhí)行工作效率。要落實司法建議機制，從專業(yè)的角度為社會現(xiàn)實問題“把脈開方”。要提升法治宣傳機制，鼓勵和引導當事人優(yōu)先選擇高效、便捷、成本低的非訴訟方式解決糾紛，讓矛盾在基層第一線得以化解。

要抓實“五項要求”，推動執(zhí)法辦案，把轉(zhuǎn)變審判理念作為鍛造蘭法隊伍的重要內(nèi)容。

要抓實“公正與效率”。在實體上要避免簡單“依案辦案”，要在法定自由裁量范圍內(nèi)，在法律空間中尋求最佳處理效果，讓人民群眾充分感受到公平正義。在程序上要做到程序合乎規(guī)范，才能實質(zhì)解決問題，才能體現(xiàn)訴訟的價值。效率要服務(wù)服從于公正，“快”必須以“好”為基礎(chǔ)，如果一味圖快，導致后續(xù)上訴、申訴、上訪無休無止，不考慮公正、效果的效率是低效率、負效率。

要抓實司法為民。學會換位思考、將心比心，善于用群眾聽得懂的語言、群眾理解的思維、群眾接受的方式來釋法說理。做到接待當事人要熱心、傾聽訴求要耐心、審判案件要細心、解決問題要誠心，既講法理，又講道理，還講情理。要妥善處理各類事關(guān)民生的案件，加強對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保護，努力為群眾排憂解難。要加大執(zhí)行力度，用足用好執(zhí)行措施，著力提升“3+1”核心指標，努力兌現(xiàn)勝訴當事人合法權(quán)益。要完善便民訴訟措施，發(fā)揮好訴訟服務(wù)中心功能，落實好司法救助制度，努力為當事人提供更多更好的司法服務(wù)。

要抓好實質(zhì)化解矛盾糾紛。一個案件就是一個矛盾糾紛，要切實統(tǒng)籌好“新收”和“舊存”案件審理的關(guān)系，把清理舊存案件作為當前工作重點。截至6月底，全市法院清理舊存案件34161件，清積進度86.12%。越到最后，案件越難辦，任務(wù)相當艱巨，要充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)案件情況逐案制定清結(jié)方案，多結(jié)案、快結(jié)案。對于新收案件，要暢通訴前調(diào)解、立案受理、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)的銜接、配合，及時處理矛盾糾紛，確保審判執(zhí)行工作良性運轉(zhuǎn)。

要抓好溝通協(xié)調(diào)機制。針對發(fā)改率高這一現(xiàn)狀，要堅持問題導向，加強上下溝通，認真研究，分析案件發(fā)改原因，建立發(fā)改案件承辦法官釋明機制，提高案件質(zhì)量，著力降低發(fā)改率。要加強審限節(jié)點管控，在審判流程提示、催辦、督辦上下功夫，通過抓好流程管控，提速辦案節(jié)奏。

要抓好法院宣傳工作。牢固樹立新聞宣傳和執(zhí)法辦案是法院工作“車之兩輪”“鳥之雙翼”的理念，把新聞宣傳工作與審判執(zhí)行工作同部署、同落實、同推進。要圍繞打造精品目標，嚴把稿件質(zhì)量，確保宣傳文章篇篇是精品，件件高質(zhì)量。要嚴格遵守宣傳紀律，把堅持正確的政治方向、堅持客觀公正、正確導向原則等要求細致落實到法院宣傳的各個環(huán)節(jié)，引導廣大干警明確應該宣傳什么、怎么宣傳，通過全覆蓋、全動態(tài)的宣傳，正面引導干警執(zhí)法辦案的行為習慣和正確社會輿論導向。