金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)：構(gòu)建“四早”治理格局 助力主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)

　　金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建早排查、早預(yù)警、早調(diào)解、早穩(wěn)控“四早”治理格局，推動(dòng)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效，助力主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)。

健全矛盾糾紛“早排查”機(jī)制

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“早”。依托隴情e通，組織22名網(wǎng)格員對(duì)所屬網(wǎng)格進(jìn)行常態(tài)化巡查，入戶走訪群眾、傾聽(tīng)社情民意，每月對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、事、地、物，組織全覆蓋走訪巡查一遍，深入掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛。組建以社長(zhǎng)為主體的綜治信息員隊(duì)伍89人，讓他們成為“千里眼”“順風(fēng)耳”和群眾身邊的“感應(yīng)器”，幫助網(wǎng)格員收集深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性的情報(bào)信息。今年以來(lái)，共排查矛盾糾紛93起，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)“網(wǎng)格”力量。

　　健全矛盾糾紛“早預(yù)警”機(jī)制

　　預(yù)警信息“準(zhǔn)”。依托平安甘肅，對(duì)排查出的矛盾糾紛，通過(guò)定事、定法、定論“三定”原則進(jìn)行分層預(yù)警，分級(jí)評(píng)估。網(wǎng)格員通過(guò)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述和調(diào)查走訪等方式“定事”，堅(jiān)持客觀公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在掌握基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)法律法規(guī)和政策規(guī)定“定法”，堅(jiān)持用法治思維定紛止?fàn)?。依?jù)事實(shí)和性質(zhì)，明確當(dāng)事人在案件中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，得出合情合理合法的調(diào)處措施和預(yù)警信息“定論”，堅(jiān)持調(diào)處與預(yù)防并行。今年以來(lái)，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患2起。

健全矛盾糾紛“早調(diào)解”機(jī)制

　　主動(dòng)介入“快”。探索建立矛盾糾紛調(diào)解“三二一”工作法?！叭奔慈纬跫?jí)調(diào)解，由網(wǎng)格員率先進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成功的，由村書記組織本村人民調(diào)解委員會(huì)成員再次調(diào)解；仍調(diào)解不成功的，由包村領(lǐng)導(dǎo)組織村“兩委”成員、相關(guān)單位進(jìn)行第三次調(diào)解。“二”即二次深入調(diào)解，由綜治中心協(xié)調(diào)司法所進(jìn)行一次調(diào)解；調(diào)解不成功的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員組織綜治中心、司法所、派出所、法律顧問(wèn)、相關(guān)村書記進(jìn)行二次調(diào)解?！耙弧奔匆淮温?lián)合調(diào)解，經(jīng)分析研判，需要縣級(jí)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)綜治中心上報(bào)縣綜治中心，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，進(jìn)行一次聯(lián)合調(diào)解。今年以來(lái)，累計(jì)調(diào)處化解矛盾糾紛93起，辦結(jié)信訪轉(zhuǎn)辦件4件。

健全重點(diǎn)人員“早穩(wěn)控”機(jī)制

　　關(guān)愛(ài)服務(wù)“真”。持續(xù)深化初信初訪工作，暢通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，及時(shí)就地妥善解決，避免“初轉(zhuǎn)重、信轉(zhuǎn)訪”。加大對(duì)刑滿釋放、社區(qū)矯正、吸毒等重點(diǎn)特殊人群的教育穩(wěn)控、關(guān)愛(ài)幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)政策宣傳、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等措施，嚴(yán)防個(gè)人極端案事件發(fā)生。重點(diǎn)關(guān)注因損害賠償、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地權(quán)屬等領(lǐng)域產(chǎn)生糾紛的當(dāng)事人，根據(jù)排查、預(yù)警信息和調(diào)處結(jié)果，對(duì)特殊人群和重點(diǎn)糾紛落實(shí)穩(wěn)控措施，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)、困難幫扶，直至糾紛化解到位，確保“案結(jié)、事了、人和”。