深耕“警網”融合打造平安前哨 ——隴南公安用網格“小平安”構建社會“大平安”

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是最大的民生。主動創(chuàng)穩(wěn)行動開展以來，隴南公安聚焦平安穩(wěn)定、聚力基層基礎、突出共建共治，堅持“預警預防主動、打擊整治高效、服務群眾到位”，以“警格+網格”雙格深度融合模式推動新時代“楓橋經驗”在基層派出所落地生根，實現(xiàn)了“小事不出網格、大事不出村社，矛盾不上交、服務不缺位”，以網格的“小細胞”深化基層“大治理”，用網格的“小平安”構建起社會“大平安”。

注重頂層“大規(guī)劃”

 搭建基層治理新架構

緊盯全市社會治理實際，隴南市公安機關深入推進“警格+網格”融合治理，統(tǒng)籌各方力量，建立公安、綜治部門雙向考評機制，實現(xiàn)了信息互通、資源共享的良性治理局面，實現(xiàn)由各職能部門“五指分散”的“被動維穩(wěn)”向多方力量“凝指成拳”的“深耕善治”治理模式轉變。

在力量融合方面，對標全市200余個中心網格、3000余個村社網格和萬余名小區(qū)網格和網格員，由派出所所長、社區(qū)民警、駐村輔警、“雙協(xié)員”和義警分別擔任一至四級警格員，實施“劃片包干”；在職能融入方面，以“綜治警務網格聯(lián)動工作站”為依托，形成社會治理成員部門、警格員、網格員“日碰頭、周聯(lián)動、月會商、季評比、年考核”“五個一”工作制度。同時，探索建立四級網格員、四級警格長與平安志愿者“4+4+N”工作機制，推行網格長、警格長“吹哨派單”，相關職能部門“報到承接”，有效應對處置社會治理中的新矛盾、新問題。      

“政法委、綜治、司法、主要職能部門派員入駐，由政法委牽頭設立的社會治安綜合治理辦公室，對非110警情分類派單，按業(yè)務范疇，聯(lián)動各自基層力量針對性治理?！蔽骱涂h治安大隊長安文莉說，“警格+網格”融合后，不僅擺脫了各部門單打獨斗的工作局面，也提高了社會治理效能。截至目前，全市化解各類矛盾糾紛1600余起，糾紛化解成功率達97%。

注重智治“大應用” 

打造基層治理新引擎

隴南公安堅持科技興警，以市、縣、派出所、村社四級貫通的“情指行”一體化平臺為依托，不斷拓寬子平臺構架，創(chuàng)新警務運行模式，不斷提升警務運行效能和核心戰(zhàn)斗力。

隴南公安牢固樹立“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作理念，精心搭建綜治網格化平臺與“情指行”一體化、實戰(zhàn)化互聯(lián)互通平臺，強力推進市、縣、派出所、村社四級“情指行”貫通行動，搭建網格長、警格長扁平化、可視化、智能化指揮調度體系，有效整合各類社會治理資源力量，實現(xiàn)了“一盤棋”統(tǒng)籌、“一張圖”推進、“一體化”考核的社會治理新模式。

同時，以隴南“e警務”小程序依托，充分利用社區(qū)民輔警、警務工作站、警務助理、“雙協(xié)”管理員、義警身處基層治理一線、群眾接觸面廣、收集線索多等特點，及時收集隱患信息和矛盾糾紛線索，延伸基層社會治理觸角，激活了社會治安管理和基層社會治理活力。以“民事直說”等平臺為載體，對網格內“人、房、地、事、物、組織”全要素摸排掌握，持續(xù)采集更新基礎數(shù)據(jù)，接入社會面視頻資源，在解放警力、節(jié)約資源的同時，確保了基礎信息數(shù)據(jù)全面、準確和鮮活。

“這是我們派出所的‘千里眼’，它實現(xiàn)了社會街路面全覆蓋，轄區(qū)內機關單位、大型商場、居民小區(qū)等重要場所盡收眼底?！蔽目h公安局范壩派出所民警何長飛深切感受到，視頻資源的應用，在維護社會治安和打擊違法犯罪方面有了質的提升。

注重警民“大聯(lián)動”

 鍛造基層治理新利刃

聚焦平安隴南建設，隴南市各級公安機關融合推動安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調“三聯(lián)”工作落地見效。

隴南公安持續(xù)發(fā)揮“網格”收集社情民意、處置矛盾糾紛前哨崗作用和“警格”洞察矛盾隱患、溝通處置問題服務崗的作用，截至目前，全市動態(tài)清零各類安全隱患260余處。依托警務室、街面警務站，建立全天候、高頻率、全覆蓋的“大巡防”工作模式。建立民警治安調解、司法專業(yè)調解、群眾輔助調解“三調聯(lián)動”機制，成立多元化村級矛盾糾紛調解隊伍，形成一般性矛盾糾紛，由社區(qū)網格長主動介入、調處化解；對情況相對復雜的由責任區(qū)警格長、社區(qū)網格長聯(lián)動化解處置。

“我們在基層派出所探索建設多元聯(lián)調室，統(tǒng)籌發(fā)動人民調解員、網格員、法律顧問、志愿者等社會力量共同參與矛盾糾紛多元化解工作，行政調解、人民調解、司法調解‘三調聯(lián)動’，實現(xiàn)了矛盾糾紛一體受理、一體調處?！倍Y縣公安局治安大隊大隊長劉學說。

注重能力“大提升”

 筑牢基層治理新格局

隴南公安緊盯特色山地農業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、文旅康養(yǎng)產業(yè)，護航良好營商環(huán)境，出臺優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)發(fā)展十二條措施，做深做實“放管服”改革舉措，全力護航企業(yè)發(fā)展和服務群眾。持續(xù)推進“背包警務+田園警務”，通過網格長、警格長下沉責任區(qū)、入戶走訪、集中宣傳等形式，組織實施“法律八進”活動，引導形成學法、守法、用法的良好氛圍，全市電詐案件和交通事故起數(shù)同比分別下降56.1%、5.77%。

與此同時，隴南公安持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，大力發(fā)揮網格化“平安守護”義警隊伍、治保隊伍和藥鄉(xiāng)護衛(wèi)隊、橄欖義警、大媽、鄉(xiāng)賢、法律顧問、心理開導員等群防群治力量作用，實現(xiàn)自治、德治、法治相融，人防、物防、技防、心防共舉，確保了平安不出事。