甘肅：多舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 亮實(shí)招助推企業(yè)發(fā)展

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為不斷加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全力助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大突破、大提升。

酒泉市玉門市

酒泉市玉門市司法局充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，做好“加減乘除”，持續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

做好優(yōu)化服務(wù)的“加法”。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，組織3個(gè)司法服務(wù)事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，深入“一區(qū)三園”194家企業(yè)開展法治體檢活動(dòng)，積極幫助企業(yè)運(yùn)用法治方式破解發(fā)展中遇到的法律問題。

做好證明事項(xiàng)的“減法”。建立健全了聯(lián)席會(huì)議、投訴監(jiān)督、證明事項(xiàng)核驗(yàn)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。先后公布取消證明事項(xiàng)清單5批次209項(xiàng)，公布告知承諾證明事項(xiàng)清單3批次70項(xiàng)。今年，在過去已清理基礎(chǔ)上再次梳理了公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單697項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單851項(xiàng)，梳理試點(diǎn)事項(xiàng)清單225項(xiàng)，已上報(bào)酒泉市待批復(fù)，不斷推動(dòng)辦事過程減證明。

做好便民利企的“乘法”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，公證、法援服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組（社區(qū)）全覆蓋，最大程度方便企業(yè)和群眾。同時(shí)，持續(xù)加大涉企矛盾糾紛排查化解力度，組織人民調(diào)解員深入企業(yè)、園區(qū)，圍繞勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、工傷認(rèn)定引發(fā)的矛盾糾紛開展調(diào)解。

做好嚴(yán)格執(zhí)法的“除法”。開展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，推行“首違不罰”，加大柔性執(zhí)法推行力度，公布行政處罰“兩輕一免”（從輕處罰、減輕處罰和免于處罰）清單295項(xiàng)。不斷推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員“持證上崗”“亮證執(zhí)法”，深入開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作，不斷保護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)為打造法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

張掖市民樂縣

張掖市民樂縣堅(jiān)持把優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境作為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，以“四個(gè)聚焦”為著力點(diǎn)，先行先試、聚力推進(jìn)，營(yíng)造陽光、透明、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定可期、便捷高效的法治營(yíng)商環(huán)境。

聚焦體制機(jī)制保障。健全縣級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保工作責(zé)任落細(xì)、任務(wù)要求明確、推動(dòng)措施有力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，依法審慎對(duì)縣政府涉營(yíng)商環(huán)境重大行政決策進(jìn)行合法性審查，注重對(duì)涉及重大公共利益或市場(chǎng)主體切身權(quán)益的決策事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格法律審核，推動(dòng)依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。積極發(fā)揮法律顧問資源優(yōu)勢(shì)，不斷完善法律顧問參與重大合同合法性審查的工作機(jī)制，提高縣政府合同審查工作質(zhì)效，防范和化解政府合同簽約履約風(fēng)險(xiǎn)，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)改革。持續(xù)深化“放管服”和簡(jiǎn)政便民務(wù)實(shí)舉措，以手續(xù)最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高為目標(biāo)，圍繞審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理成本、服務(wù)質(zhì)量出實(shí)招，深化行政審批改革，讓企業(yè)真正享受到良好營(yíng)商環(huán)境帶來的紅利。推出“一站式”企業(yè)開辦服務(wù)，進(jìn)一步滿足群眾需求，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。將便民利企服務(wù)主動(dòng)靠前，相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)助企業(yè)辦理招商引資項(xiàng)目土地、承建等相關(guān)手續(xù)，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理進(jìn)行全程指導(dǎo)幫辦，真正成為助力企業(yè)發(fā)展的貼心人、好幫手。

聚焦行政執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，緊盯行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。引導(dǎo)執(zhí)法人員全面樹立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強(qiáng)制、人性化執(zhí)法方式，不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射范圍情況。落實(shí)“輕微不罰、首違免罰”清單制度體系，以嚴(yán)格執(zhí)法為基礎(chǔ)，以柔性執(zhí)法為突破口，堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)、懲教結(jié)合的原則，推行說理型、服務(wù)型執(zhí)法，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督水平普遍提升。堅(jiān)持免罰不免責(zé)，通過運(yùn)用建議、指導(dǎo)、告誡等方式，教育、引導(dǎo)、督促行政相對(duì)人自覺糾正違法行為。規(guī)范涉企行政檢查，防止執(zhí)法擾民，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，提升執(zhí)法合力，真正做到無事不擾、化繁為簡(jiǎn)、一次查多項(xiàng)著力解決重復(fù)檢查等問題，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

聚焦法治資源整合。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)納入普法責(zé)任清單，扎實(shí)開展法治宣傳教育，提高企業(yè)法治化水平。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深入開展“法治體檢”，幫助企業(yè)主動(dòng)預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心，進(jìn)一步推動(dòng)縣域企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新線上普法方式，圍繞熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過以案釋法的方式，進(jìn)行法治宣講，推動(dòng)法治課堂線上、線下形成合力、有效聯(lián)動(dòng)。

平?jīng)鍪谐缧趴h

今年以來，平?jīng)鍪谐缧趴h司法局當(dāng)好“法治體檢員、法律宣傳員、糾紛調(diào)解員、執(zhí)法督查員”，切實(shí)為全面打造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)好“法治體檢員”，打造營(yíng)商法治環(huán)境。積極發(fā)揮“法律服務(wù)中心”作用，聚焦企業(yè)法治服務(wù)需求，為企業(yè)提供集約化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的“一站式”法治服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，廣泛開展民營(yíng)企業(yè)公益法律服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合律師開展“法治體檢”活動(dòng)2次，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法律問題答疑解惑，為企業(yè)提供法律意見建議12條，為不同行業(yè)提供針對(duì)性更強(qiáng)、實(shí)效性更高的法律服務(wù)。

當(dāng)好“法律宣傳員”，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法治宣傳納入普法依法治理工作意見和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制重點(diǎn)工作任務(wù)。結(jié)合全縣民法典宣傳月活動(dòng)，組織律師圍繞企業(yè)和員工發(fā)展需求，結(jié)合典型案例，通過以案釋法、以案普法的形式，對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)講解，引導(dǎo)企業(yè)和員工不斷提升辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。

當(dāng)好“糾紛調(diào)解員”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。組織律師調(diào)解員、司法所工作人員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者、行政爭(zhēng)議調(diào)解員五支隊(duì)伍，深入企業(yè)、村社、行業(yè)商會(huì)等基層單位，主動(dòng)排查勞動(dòng)報(bào)酬、工傷糾紛、勞動(dòng)合同等矛盾糾紛，確?！霸绨l(fā)現(xiàn)、早化解”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。常態(tài)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查化解工作。

當(dāng)好“執(zhí)法督查員”，規(guī)范企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織做好全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格審核，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。及時(shí)對(duì)崇信縣行政規(guī)范性文件和政策性文件進(jìn)行了清理清查，廢止的相關(guān)規(guī)范性文件3件，今年開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查2次，組織全縣執(zhí)法隊(duì)伍骨干參與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)1次。審查涉企政府重大行政決策6份，最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。