甘肅：司法護(hù)企“硬舉措” 助推法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為不斷加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全力助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大突破、大提升。

天水市

今年以來，天水市充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，持續(xù)在便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化公共法律服務(wù)、開展精準(zhǔn)專題普法上下功夫，以實(shí)際行動(dòng)打造群眾滿意法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦平臺(tái)建設(shè)，便民惠民辦實(shí)事。緊盯群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)，著力優(yōu)化公共法律服務(wù)，統(tǒng)籌整合法律援助、司法鑒定、公證辦理、行政復(fù)議等與人民群眾密切相關(guān)的法律服務(wù)，在市政務(wù)大廳設(shè)立公共法律服務(wù)中心，采取“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別辦理、結(jié)果及時(shí)反饋”的方式，為廣大群眾提供“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)”的法律服務(wù)，做到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、政務(wù)服務(wù)中心集中、辦理事項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)集中，事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位“三集中、三到位”，切實(shí)解決群眾多次跑、來回跑的問題，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落地落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，法律服務(wù)有溫度。充分發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)熱線和公共法律服務(wù)中心等線上線下平臺(tái)，積極為企業(yè)困難職工、下崗職工申請(qǐng)法律援助提供優(yōu)先受理綠色通道。在團(tuán)市委、市婦聯(lián)、天水師院等單位，聯(lián)合設(shè)立法律援助工作站，為特殊群體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。優(yōu)化公證事項(xiàng)辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)模式，在保持公證法定效力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)部分公證事項(xiàng)線上辦理，最大限度減輕企業(yè)的證明負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)公證辦理效率。積極開展農(nóng)民工法律援助工作，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資等問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

聚焦法治宣傳，精準(zhǔn)普法提效能。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將營(yíng)商環(huán)境法治宣傳貫穿普法日常工作，以群眾和市場(chǎng)主體實(shí)際法律需求為導(dǎo)向，依托“法治宣講”“行政執(zhí)法能力三年大提升”“強(qiáng)化法律監(jiān)督，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等行動(dòng)，組織律師、公證員等法律服務(wù)工作者和普法志愿者隊(duì)伍，開展“千企調(diào)研紓困”“法治體檢”等送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)活動(dòng)，精準(zhǔn)紓困解難，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依法防范法律風(fēng)險(xiǎn)。充分利用重要宣傳節(jié)點(diǎn)，組織開展《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”良好氛圍，助推全市營(yíng)商環(huán)境大改善、招商引資大突破、發(fā)展動(dòng)能大提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

酒泉市玉門市

今年以來，酒泉市玉門市司法局立足全市五大產(chǎn)業(yè)需求，率先在三大園區(qū)建立助企法治驛站，有效打通以法治服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

整合資源，提升服務(wù)質(zhì)效。緊盯群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)，著力優(yōu)化公共法律顧問、公證服務(wù)、法律援助、司法鑒定等力量，建立助企法治驛站，開展法律援助、行政復(fù)議、法律咨詢等服務(wù)事項(xiàng)“五進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)及不同企業(yè)主體需求，推進(jìn)驛站個(gè)性化服務(wù)，做好法治服務(wù)保障。

強(qiáng)化治理，拓展服務(wù)范圍。組織全市15名專職律師、6名法律服務(wù)工作者組成護(hù)企調(diào)解團(tuán)，為48家民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任法律顧問，定期開展涉企矛盾糾紛預(yù)警防范，用足用好訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接等方式，重點(diǎn)開展企業(yè)合同糾紛、勞資糾紛等排查化解。

優(yōu)化機(jī)制，健全服務(wù)鏈條。在各驛站成立三個(gè)法律“幫幫團(tuán)”，為全市200多家民營(yíng)企業(yè)開展了包括法治宣傳、防范處置法律風(fēng)險(xiǎn)、矛盾糾紛排查化解、提升企業(yè)治理能力等8項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。

張掖市甘州區(qū)

近年來，張掖市甘州區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，大力推行柔性執(zhí)法，助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

踐行執(zhí)法為民理念，完善工作機(jī)制。將普法工作納入全區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入法治建設(shè)、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)考核內(nèi)容，制發(fā)相關(guān)文件，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，針對(duì)不同行業(yè)、不同群體開展普法工作，持續(xù)為深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用和重大項(xiàng)目建設(shè)等提供法治保障，全力為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。整合執(zhí)法主體，建立了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法新體制。健全權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，加大全區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件專項(xiàng)清理力度，對(duì)存在限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止，為民營(yíng)企業(yè)提供平等法治環(huán)境。認(rèn)真聽取民營(yíng)企業(yè)的意見建議，對(duì)新制發(fā)的規(guī)范性文件，一律征求企業(yè)意見，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范性文件的執(zhí)行力。建立并落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，聘任17名同志擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期對(duì)相關(guān)單位開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升執(zhí)法能力。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法案例指導(dǎo)和以案釋法工作，加強(qiáng)對(duì)行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷延伸綜合行政執(zhí)法的高度、廣度和精度，推進(jìn)行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。

聚力普法為民服務(wù)，落實(shí)政務(wù)公開。以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)做好暖民心行動(dòng)、為民辦實(shí)事等各項(xiàng)政策、法律法規(guī)宣傳，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，進(jìn)一步完善信息公開監(jiān)督保障、政府信息依申請(qǐng)公開、考核評(píng)議、年度報(bào)告和定期通報(bào)等制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門單位依托媒體宣傳平臺(tái)，全方位展示工作亮點(diǎn)、惠民成效，提升群眾參與度和滿意度。

深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，保持全區(qū)全域半天辦結(jié)常態(tài)化。推行市場(chǎng)主體名稱自主申報(bào)，經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化登記，使市場(chǎng)準(zhǔn)入更加公平公正。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革及“證照聯(lián)辦”新模式，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)限由45天壓縮至20天，通過系統(tǒng)公示功能替代企業(yè)報(bào)紙普通注銷公告，為企業(yè)節(jié)省辦事成本，助力打造寬松、便捷、高效的營(yíng)商環(huán)境。