三抓三促提效能 主動創(chuàng)穩(wěn)護平安——張掖市以高水平安全穩(wěn)定保障高質(zhì)量發(fā)展

“三抓三促”行動開展以來，張掖市委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，政法各部門發(fā)揮主力軍作用，緊緊圍繞“為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的政治社會環(huán)境”這一目標(biāo)，以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)為引擎，以主動創(chuàng)穩(wěn)行動為抓手，全力以赴防風(fēng)險、護穩(wěn)定、促發(fā)展，以實際行動堅決有力維護和保障全市政治安全、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。2022年，張掖市平安建設(shè)工作全省考核排名第一，連續(xù)四年被省委、省政府評為“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市州”。

齊抓共管創(chuàng)平安

全面構(gòu)建平安建設(shè)“指揮鏈”

高位謀劃部署。市、縣區(qū)黨委、政府堅持把平安建設(shè)作為“一把手”工程，列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量發(fā)展實績考核，與中心工作同研究、同部署、同落實、同推進。今年以來，市委、市政府已先后13次專題研究政法、維穩(wěn)、平安建設(shè)等方面重大事項，確保各項工作強力推進、落實見效。

全域協(xié)同推進。將黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，建立健全黨委政府總抓、黨委政法委牽頭、各部門單位共同參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，各級各部門認(rèn)真履行平安建設(shè)主體責(zé)任，堅持把平安建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)抓好具體落實，形成了黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、基層主抓的平安建設(shè)格局。

常態(tài)督導(dǎo)落實。對年度政法重點工作任務(wù)堅持清單化管理、系統(tǒng)化推進、項目化運作，建立政法委員會委員聯(lián)系包抓縣區(qū)制度，并利用張掖市黨政履責(zé)督考一體化平臺和“雪亮工程”綜治分平臺，督促指導(dǎo)平安建設(shè)、基層治理等工作，定期發(fā)布《平安張掖指數(shù)》，倒逼責(zé)任落實、任務(wù)落地。

多措并舉防風(fēng)險

全力筑牢平安穩(wěn)定“壓艙石”

扛牢維護國家安全政治責(zé)任。以“時時放心不下”的政治責(zé)任感和“把眼睛瞪得大大的”政治敏銳性，嚴(yán)密防范各種滲透破壞活動，嚴(yán)格落實反恐防暴工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類邪教活動和非法宗教活動。

系統(tǒng)防范社會風(fēng)險。堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，集中力量排查影響全市社會大局穩(wěn)定的現(xiàn)實矛盾問題30個，逐一研究應(yīng)對預(yù)案，落實包案化解責(zé)任，明確化解時限要求，目前，已有效防范化解現(xiàn)實矛盾問題16個。

源頭消除風(fēng)險隱患。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估行業(yè)協(xié)會，推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“兩個全覆蓋”，今年以來對339件重大事項實施評估，全部列出清單、逐一整改清零，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。

多元機制定紛止?fàn)帯?/span>堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索推廣“中心吹哨、部門報到”、“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解、“一庭三所聯(lián)動+”等工作機制、模式，多項經(jīng)驗上升成為市級頂層設(shè)計，并在全省乃至全國交流推廣。今年以來，全市共摸排各類矛盾糾紛4156件、化解4082件，化解率達到98%以上，真正實現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”。

注重創(chuàng)新求實效

精耕細作基層治理“責(zé)任田”

建強綜治中心“固底板”。按照“六有八化”要求，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心981個，在全省率先實現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新推行“中心吹哨、部門報到”實戰(zhàn)化運行模式，試點推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式，為全省綜治中心建設(shè)運行和基層社會治理貢獻了張掖經(jīng)驗，臨澤縣綜治中心獲評全國政法系統(tǒng)“新時代政法楷?！奔w。

加強網(wǎng)格服務(wù)增效能。認(rèn)真落實《甘肅省網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法（試行）》，全市優(yōu)化整合網(wǎng)格1807個，健全完善黨建引領(lǐng)下的區(qū)域共治聯(lián)盟機制，全面推動“三官一師”進網(wǎng)格，1100名警官、法官、檢察官和律師進網(wǎng)入格，協(xié)助專職網(wǎng)格員常態(tài)化運用“隴情E通”“綜治E通”巡查網(wǎng)格、上報糾紛、排查風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)隱患，形成了1+4+X+N的網(wǎng)格力量配置體系（1名專職網(wǎng)格員，4名“三官一師”，X名黨員聯(lián)系戶，N名網(wǎng)格輔助人員）。

夯實信息支撐強保障。建成張掖政法大數(shù)據(jù)平臺，全市“雪亮工程”項目順利通過中央政法委聯(lián)合驗收，匯聚聯(lián)網(wǎng)視頻資源2.8萬余路，布建電子卡口320余個，建成智慧安防小區(qū)613個，實現(xiàn)了各類社會治理資源的信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建形成了全域感知、全時響應(yīng)、全程可控、全網(wǎng)共享的“六位一體”社會治安防控體系。

構(gòu)建心理服務(wù)體系促和諧。深入推進社會心理服務(wù)體系試點工作，精心編制社會心理服務(wù)體系建設(shè)“一規(guī)劃”“一方案”，健全完善社會心態(tài)監(jiān)測引導(dǎo)、危機干預(yù)機制，在全省率先試點推進社會化心理健康服務(wù)機構(gòu)進駐綜治中心工作模式，6個縣（區(qū)）、86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心理服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。

服務(wù)中心踐使命

主動當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“護衛(wèi)艦”

積極營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)深化司法便民助企，制定并公布政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具體措施96條，扎實開展“進百企解難題”“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展”督查和行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查等活動，創(chuàng)新設(shè)立“種子法庭”“土地法庭”，“種子法庭”入選全國第三批新時代人民法庭建設(shè)典型案例。

精心打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。組織開展清收處置金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)“五大攻堅行動”，累計清收32.34億元。深入開展“守護生態(tài)屏障清源斷流”等專項行動，倡導(dǎo)簽訂周邊市州合力推進黑河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作意見，主動護航國家西部重要生態(tài)安全屏障建設(shè)。

系統(tǒng)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙等一系列專項行動，上半年，全市刑事案件立案數(shù)、治安案件發(fā)案數(shù)同比下降3.3%和9.7%。著力加強對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群服務(wù)管理，全市刑滿釋放人員銜接率100%、安置率98%，重新犯罪率始終控制在0.2%以內(nèi)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達到99%以上。護航青少年健康成長，制定實施預(yù)防青少年違法犯罪八項行動，并納入“每月一題”專題研究部署，專門學(xué)校建設(shè)正在全力推進。

從嚴(yán)治警鑄忠魂

全力鍛造維穩(wěn)護安“鐵肩膀”

抓理論武裝壯骨補鈣。深入開展“三抓三促”行動和“筑忠誠警魂”活動，健全政治輪訓(xùn)制度，充分利用本市豐富的紅色資源，教育引領(lǐng)廣大干警自覺傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚英模精神，全市政法系統(tǒng)累計開展專題學(xué)習(xí)100余場次、研討交流36場次，全體政法干警聽黨指揮、忠誠使命的行動更加堅定自覺。

抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)強基固本。扎實做好基層科、所、隊、庭、室領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干警的教育培訓(xùn)、技能比武、實戰(zhàn)練兵，全覆蓋開展網(wǎng)格員能力素質(zhì)提升行動，先后在廈門大學(xué)、西南政法大學(xué)、國家檢察官學(xué)院等舉辦政法干部綜合業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)等主體班次20多場次、1200人次，有力提升了政法干警的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)。

抓從嚴(yán)治警正風(fēng)肅紀(jì)。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴(yán)格落實新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”要求，常態(tài)化開展頑瘴痼疾整治，持續(xù)加強違規(guī)執(zhí)法辦案、漠視侵害群眾利益等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，推動全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化、制度化。

抓關(guān)愛保障凝心聚力。抓實依法履職保護、關(guān)心關(guān)愛干警各項工作，研究制定愛警暖警和從優(yōu)待警工作若干措施，有效解決干警后顧之憂。大力宣揚主動創(chuàng)穩(wěn)先進典型，組織開展了“弘揚英模精神·守護公平正義”等政法主題宣傳活動，有效凝聚起政法隊伍工作合力。