甘肅公安聚焦“四力”助推資金預(yù)警勸阻工作取得明顯成效

今年3月份以來，全省公安機關(guān)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法詐騙犯罪工作的重要指示精神，以變應(yīng)變，多措并舉，強力推進，聚焦“四力”助推資金預(yù)警勸阻工作走向深入，截至目前累計上門見面喚醒受害人11.5萬名、保護群眾財產(chǎn)13.2億元、直接返還受騙資金9100余萬元，工作取得了階段性明顯成效。

抓組織保障

部署推進“有實力”

加強組織保障。省公安廳黨委高度重視電詐預(yù)警見面勸阻工作，持續(xù)加大工作力度，刑偵部門牽頭抓總，提出貫徹落實意見、細化工作目標，強化警銀警種間協(xié)作配合，全力推動工作落地見效。蘭州作為全省預(yù)警體量最大的城市，連續(xù)三次召開推進會專題部署，在全市工作會議上明確派出所打防電詐“五大主戰(zhàn)主責(zé)主業(yè)”，投入350余萬元，搭建全市反詐預(yù)警平臺，統(tǒng)籌推動建設(shè)覆蓋111個戶籍派出所的“96110反詐預(yù)警專線”

加強力量保障。省市縣所四級專班聯(lián)動、專人緊盯、技術(shù)保護、規(guī)范勸阻、精準反饋，將此項工作納入刑偵重點工作“一表考”主要考核指標，省公安廳刑偵部門分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織省反詐中心人員定期會商研究，抽調(diào)精干力量充實至省反詐中心預(yù)警勸阻專班，同步推動警銀聯(lián)動機制建設(shè)，組織召開全省反詐條線調(diào)度推進會，及時查漏補缺、同步推進。

加強機制保障。出臺《甘肅省反詐預(yù)警勸阻工作規(guī)范流程細則》，制定相關(guān)考核辦法機制，優(yōu)化各作戰(zhàn)單元警力配置，逐條盯辦大額轉(zhuǎn)賬和預(yù)后多次轉(zhuǎn)賬高危預(yù)警信息，確保線索接收、研判、流轉(zhuǎn)、反饋、督導(dǎo)全流程閉環(huán)運行。各市州反詐中心強化技術(shù)支撐、指令流轉(zhuǎn)、重點督導(dǎo)，派出所牢固樹立“事前防范勝于事后打擊”“快破案不如不發(fā)案”“多追贓不如不受騙”的理念，積極發(fā)揮主防作用。

抓協(xié)同聯(lián)動

預(yù)防治理“增合力”

強化警銀聯(lián)動、高效攔截資金。充分發(fā)揮省聯(lián)席會議的職能作用，會同人民銀行蘭州中心支行建立完善警銀快速聯(lián)動機制，省反詐中心依托已入駐六大國有商業(yè)銀行和三家地方性法人銀行對資金預(yù)警對象采取臨時性保護措施。組建工作專班，建立7×24小時值班機制，每日分4批向各銀行省級分行推送資金預(yù)警對象信息，各行對預(yù)警對象名下賬戶交叉復(fù)盤，第一時間全量采取臨時性保護限制措施，提高了預(yù)警對象見面勸阻的配合度，解決了派出所“見面難”的問題。

深化警種協(xié)作、支撐勸阻落地。刑偵、治安、技網(wǎng)、科信等警種部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過省級大數(shù)據(jù)資源，優(yōu)先對全量資金預(yù)警數(shù)據(jù)開展批量落地研判，將精準研判落腳點的資金預(yù)警信息第一時間推送至市級反詐中心，由市級反詐中心開展電話預(yù)警并推送同級情指中心，以警情指令形式下發(fā)屬地派出所開展見面勸阻工作。治安部門下發(fā)《關(guān)于進一步提升派出所預(yù)警勸阻精準宣防工作的通知》，市州層面積極配套研究《預(yù)警勸阻工作機制》，組織相關(guān)部門全體民輔警進行培訓(xùn)，進一步提升工作的主動性和積極性。

實化預(yù)后處置、及時化解風(fēng)險。省反詐中心第一時間開通3部24小時專線申訴電話，并將號碼通報各大銀行，由專職民警解答回復(fù)群眾訴求，對群眾頻繁詢問投訴的逐條落實歸屬行責(zé)任，及時解決并消除影響；耐心解釋、積極引導(dǎo)預(yù)警對象配合派出所“喚醒”工作，對個別因管控后有辦理生活急需事項的，第一時間對接各市州了解勸阻情況，對符合解除條件的，點對點聯(lián)系相關(guān)銀行迅速解除。

優(yōu)化工作流程、確保閉環(huán)管理。針對各單位采取和解除保護性限制措施認識不到位、職責(zé)分工不明晰、解除流程不規(guī)范、相互推諉，導(dǎo)致群眾投訴較多的情況，省反詐中心制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范資金預(yù)警見面勸阻工作中采取保護性限制措施工作流程的通知》，進一步明確市縣兩級在資金側(cè)預(yù)警見面勸阻工作中，采取和解除保護性限制措施的工作流程。

抓措施創(chuàng)新

實踐探索“挖潛力”

多措并舉靈活應(yīng)對。對人員信息、地址明確的預(yù)警指令，實行“1小時上門、2小時見面、6小時反饋”工作機制；對信息住址不明的，依托各類平臺開展二次研判，明確具體位置后下發(fā)屬地派出所或移交外省市公安機關(guān)開展見面勸阻工作；對一時難以“喚醒”的，及時上報反詐中心共同勸阻；對預(yù)警對象名下所有在甘開辦銀行卡采取暫停非柜面和保護性關(guān)停措施，直至受害人被“喚醒”；對勸阻后仍在轉(zhuǎn)賬、不信任民警或執(zhí)意撈本回利人員，由派出所領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門勸阻，避免因勸阻不到位導(dǎo)致發(fā)生大額損失案件。

注重方式規(guī)范勸阻。制訂下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范預(yù)警勸阻工作機制的通知》，依托“四查看”“三詢問”“一保護”，規(guī)范見面勸阻工作流程，明確基層民警勸阻時要查看手機通話及短信記錄、即時通訊軟件聊天記錄、是否安裝涉詐APP、是否有頻繁大額轉(zhuǎn)賬，同時詢問轉(zhuǎn)賬原因、是否向陌生賬戶轉(zhuǎn)賬、是否有當(dāng)?shù)赜H屬，確保做到見面一起、“喚醒”一起、阻止一起。

緊盯重點跟蹤問效。省反詐中心對公安部推送的資金預(yù)警信息開展“日點評、周督促、月通報、季調(diào)度”，以線上線下相結(jié)合的方式，定期對本各地單筆轉(zhuǎn)賬金額高于3000元以及資金預(yù)警2次以上的預(yù)警指令進行重點處置、跟進盯辦；每日對資金預(yù)警過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對預(yù)警指令過程中見面勸阻難、預(yù)警移交不規(guī)范、緊急措施采取不及時等問題開專項分析研究，持續(xù)優(yōu)化工作流程，明確工作要求，下發(fā)各地反詐中心遵照執(zhí)行。

抓培訓(xùn)督導(dǎo)

提質(zhì)增效“強能力”

注重工作培訓(xùn)。召開全省公安機關(guān)派出所長輪訓(xùn)班暨防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪培訓(xùn)會，從任務(wù)分工、指令流轉(zhuǎn)、勸阻話術(shù)、反饋時間、移交規(guī)范等方面提出了具體工作要求，明確各級反詐中心和基層派出所工作職責(zé)任務(wù)，針對實際工作中存在的問題、面對的困難進行專題分析，并結(jié)合實際提出具體工作建議。

注重督導(dǎo)檢查。結(jié)合主題教育，由刑偵部門牽頭，會同督察部門對全省反詐中心建設(shè)、人員配備、工作推進等進行專項督導(dǎo)，通過現(xiàn)場抽查、座談了解 、查閱臺賬，對全省各級反詐中心實體化運行情況、資金側(cè)預(yù)警指令落實等工作開展情況進行大起底、大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題短板，明確時間圖、任務(wù)表限時整改落實，通過專項督導(dǎo)倒逼責(zé)任落實。

注重信息通暢。建立省市縣三級反詐預(yù)警勸阻督導(dǎo)工作微信群，將各地刑偵部門主要負責(zé)同志、反詐中心主任及具體負責(zé)同志納入工作群，每日每周開展預(yù)警勸阻督導(dǎo)、快速解封應(yīng)訴等工作。每月對各級各單位資金預(yù)警見面勸阻工作情況予以通報，同時抄各地“一把手”，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改。