“五個堅持”明方向 “五個強化”抓落實 “五個確?！憋@質效——省司法廳黨委主題教育系列報道之四

全省第一批主題教育開展以來，在省委堅強領導和省委第七巡回指導組的精心指導下，甘肅省司法廳黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、省委關于主題教育的決策部署，聚焦主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求和根本任務，緊緊圍繞司法行政工作職能定位，以“五個堅持”明方向，“五個強化”抓落實，“五個確?！憋@質效，加壓聚力推動理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項任務抓實見效，將一次次“凝心鑄魂學習”轉化為“對黨忠誠底色”，將一張張“發(fā)展需求問卷”轉化為“擔當作為答卷”，將一件件“民生問題清單”轉化為“群眾幸福禮單”，以新氣象新作為推動全面依法治省和司法行政工作高質量發(fā)展取得新成效。

系列之四——堅持以學促干 強化創(chuàng)新發(fā)展 服務中心大局確保奮勇爭先

堅守政治屬性，突出政治統領鍛造過硬政治機關。堅持把政治建設擺在首位，制定關于加強黨的政治建設實施意見，扎實開展政治督察問題整改，聚焦學習貫徹習近平法治思想、政治規(guī)矩政治紀律等7個方面的251個問題，制定327項整改措施，切實鞏固政治督察成果。不折不扣落實黨中央和省委省政府決策部署，精準對接省委省政府和司法部、省委政法委年度工作要點，制定全省司法行政工作要點，明確8個方面39項重點工作。認真落實省委主要領導相關指示批示精神，從10個方面提出了117項具體貫徹落實舉措。認真落實省委全面深化改革委員會2023年工作臺賬、省委十四屆二次全會部署重要改革舉措實施規(guī)劃、甘肅省全面深化政法改革重點攻堅任務中涉省司法廳的23項改革任務。

感悟真理力量，深學細悟篤行習近平法治思想。著力打造學習宣傳貫徹習近平法治思想“三大陣地”，在《甘肅日報》開設習近平法治思想學習專欄，累計刊發(fā)各地各級主要負責同志和專家學者署名文章50余篇；在全國率先建成全面依法治省工作專網；升級改版甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目，累計播出200余期。依托省委黨校（行政學院）、甘肅政法大學、隴東學院設立“甘肅省學習貫徹習近平法治思想研究基地”，推動習近平法治思想學習研究、理論闡述和法治實踐深度融合。法治基地和法治文化建設取得突破性成效，“陜甘邊革命根據地南梁法治文化教育基地”成為甘肅首個國家級法治宣傳教育基地。命名省法官學院、渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村等15個單位為“第一批全省法治宣傳教育基地”。起草《甘肅省貫徹落實<關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見>分工方案》，推動黨的創(chuàng)新理論同步進教材、進課堂、進頭腦。創(chuàng)新出臺《甘肅省領導干部學法清單制度》，在全國首家以省委依法治省委員會名義出臺青少年法治宣傳教育工作意見。

牢記國之大者，借梯登高推動法治建設行穩(wěn)致遠。組織開展我省“一規(guī)劃兩方案”中期評估工作，制定全省法治政府建設中期評估指標體系，明確評估9個方面100項具體工作，全面梳理、查找不足、督促整改，確保全省“一規(guī)劃兩方案”目標任務如期完成。加強和改進法治督察工作，健全法治考核制度，出臺《甘肅省法治建設平時考評工作辦法》，修改完善全省法治建設績效考評指標體系，著力提高法治督察的嚴肅性、針對性和實效性。省委依法治省辦部署開展全省法治建設“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察，組建7個法治建設督察組深入全省14個市州開展督察建設，壓茬推進法治建設“一規(guī)劃兩綱要”在我省落實落地，全面體檢全省各地各部門各單位推進法治建設成效。推動述法制度在全省各級各部門落實，市（州）、縣（市、區(qū)）述法工作實現全覆蓋。

圍繞省之要者，借勢發(fā)力狠抓法治保障提檔升級。著力提供立法保障，緊扣中國式現代化甘肅實踐和高質量發(fā)展主題，按照突出重點、急用先行原則把列入省委常委會、省委依法治省委員會年度工作要點，省人大常委會、省政府年度立法工作計劃的立法項目作為重中之重優(yōu)先落實。按照省人大常委會開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的要求，組織對121件涉黃河流域法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件進行清理，為推動黃河流域高質量發(fā)展掃清制度障礙。著力打造法治化營商環(huán)境，制定全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見，在全系統開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境“六聚集六提升”攻堅行動，著力破解我省營商環(huán)境建設難點堵點問題。舉辦主題為“政府法治營商環(huán)境優(yōu)化與稅收法律服務創(chuàng)新”的第二屆敦煌稅法論壇，組建律師服務團隊590個，3547名律師走訪各類民營企業(yè)4240家，排查化解涉企矛盾糾紛5860余件。扎實開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，組建“1+1+6”工作專班，推行“四個一”工作模式，提出“六個明顯”工作目標，在全國率先實現全覆蓋部署。目前，全省公安、交通運輸系統自查問題1786個，整改1503個，整改率84.2%；受理群眾反映問題線索515條，辦結412條，辦結率80.1%，全省專項整治取得階段性明顯成效。

聚焦關鍵重點，守正創(chuàng)新促進法治政府建設率先突破。充分發(fā)揮法治政府建設推進機制作用，推動將法治政府建設列入省委、省政府年度督查檢查考核計劃，制定年度全省法治督察工作計劃，認真開展法治建設全面督察和涉優(yōu)化營商環(huán)境及民生領域突出法治問題專項督察。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，嘉峪關市“法治宣傳教育”項目被中央依法治國辦命名為全國第二批法治政府示范創(chuàng)建項目。命名酒泉市等5個市縣為全省法治政府建設綜合示范地區(qū)，金昌市“再造流程、提升效能，打造政務服務‘金’字招牌”等10個項目為第二批單項示范項目。認真推進科學依法決策，推動省政府出臺《省政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，從嚴審核把關省委省政府關于推進“強省會”行動實施方案、蘭州市國土空間規(guī)劃等72件省政府重大行政決策、戰(zhàn)略合作協議、政策文件。印發(fā)《甘肅省政府規(guī)章動態(tài)清理辦法》《甘肅省政府規(guī)章立法后評估工作規(guī)定》，新聘任33名省政府外聘法律顧問，切實發(fā)揮法律顧問參與行政決策的“智囊團”作用。推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，開展改革評估調研工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革16項工作指標進行檢查評估。全面推行行政裁量權基準制度，健全行政裁量權基準制定備案審核、制發(fā)管理、動態(tài)調整、信息索引等配套制度，部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督，向武威市、慶陽市下發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，糾正行政執(zhí)法存在的突出問題。高站位建立健全府院聯動機制，協助省政府、省法院聯合印發(fā)《關于建立健全府院聯動機制的意見》，聯動推動法治政府建設。《意見》在全國省級層面出臺較早，具有推廣價值。提請省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省行政機關負責人出庭應訴實施辦法》，推動行政機關負責人“應出盡出”。深入開展行政復議質量提升年活動，充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督職能，對143起行政復議案件作出撤銷、確認違法、變更、責令履行等直接糾錯決定，切實維護群眾合法權益。

錨定民之盼者，以點帶面推動法律服務為民務實。著力構建現代公共法律服務體系，全省共建成公共法律服務中心、服務站、工作室等實體平臺1.56萬個，實現了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級平臺全覆蓋。12348法律服務熱線平臺24小時不間斷接線服務，累計接聽法律服務和政策咨詢電話10.1萬通。推動修訂完成《甘肅省法律援助條例》，上半年辦理法律援助案件1.5萬件，為0.6萬余名農民工挽回經濟損失3200余萬元。實施司法鑒定資質認定能力提升三年行動，全省共辦理司法鑒定案件1.7萬件，完成4萬余件公證事項辦理，辦結仲裁案件620余件。持續(xù)深化“一村（居）一法律顧問”工作，上半年為全省17559個村、社區(qū)提供法律意見建議2.27萬條。持續(xù)加強司法所建設，全面提高全省司法所規(guī)范化建設水平，制定監(jiān)獄戒毒干警下沉司法所專項行動實施方案、管理辦法，在全省142個司法所開展下沉工作，切實充實基層司法所工作力量。制定甘肅省司法所外觀及內室標識規(guī)范，在41個司法所率先打造統一規(guī)范樣板，培育命名29個“楓橋式”司法所。為全省縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所7105名工作人員統一配發(fā)服裝。

夯實基層基礎，主動擔當維護社會環(huán)境長治久安。全面做好監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，深入推進法治監(jiān)獄建設，加快建設監(jiān)獄刑務中心，健全完善刑罰執(zhí)行制度體系，嚴格規(guī)范執(zhí)法標準和執(zhí)法流程。健全完善民警依法履職保護機制，嚴厲打擊抗拒改造行為，切實維護正常監(jiān)管秩序。常態(tài)化開展監(jiān)所安全隱患排查整治，落實監(jiān)所、公安、武警“三警”聯動機制，凝聚合力、共保安全。加強監(jiān)管安全、生產安全、消防安全、食品安全管理，嚴管重點人員、嚴查重點物品、嚴防重點部位，確保萬無一失，堅決守住監(jiān)所安全穩(wěn)定底線。積極為社會面整體穩(wěn)控提供有力保障和有效服務，認真履行平安甘肅建設協調小組重點人群組組長單位職責，對重點人群逐一落實動態(tài)管控和幫扶幫教措施。部署開展全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)專項行動，與省民政廳聯合印發(fā)《關于村（居）民委員會依法協助做好社區(qū)矯正工作的實施意見》，在全國率先建立村（居）民委員會協助參與社區(qū)矯正工作機制。以有力的矛盾糾紛化解強化基層治理，在全省部署開展“主動創(chuàng)穩(wěn) 矛盾糾紛大排查大調解”專項行動，全面構建人民調解、行政調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協調聯動的“大調解”工作格局，推動在基層法院、公安派出所、信訪部門設立或派駐人民調解組織475個，已有1184個人民調解組織、3729名調解員入駐人民法院調解平臺，今年98%以上的矛盾糾紛在基層得到有效化解，最大限度筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

強化隊伍建設，鍛造過硬鐵軍鑄牢忠誠警魂。全面加強管黨治警工作，在全系統深入開展“學思想 鑄忠誠? 勇爭先”專項行動，持續(xù)整治頑瘴痼疾，筑牢隊伍政治忠誠。組織實施“萬人大培訓”工程，對全系統5800余名干部逐人建立教育培訓臺賬，實時動態(tài)掌握再教育情況，全面提升干部隊伍綜合素質。印發(fā)加強全省基層法律服務工作者隊伍黨的建設工作意見，切實提升專業(yè)能力、改進工作作風，促進政風行風持續(xù)好轉。大力度加強干部的交流選拔任用，突出好干部“五條標準”，先后研究干部16批789人次，其中提拔使用45名，調整交流63名，晉升職級636名。廳機關80后正處級干部從原來1名增加至6名，85后副處級干部從原來的1名增加至6名。2名副廳級領導干部獲進一步使用和轉任交流。通過大范圍交流調整和提拔任用，干部隊伍結構得到進一步優(yōu)化，調動了干部的積極性，形成了風清氣正、公平公正的選人用人導向和凝心聚力、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加強年輕干部隊伍建設，持續(xù)開展“十育百苗”培養(yǎng)計劃，從省屬監(jiān)獄戒毒單位擇優(yōu)確定34名年輕干部到廳局機關跟班學習，推薦6名干部到司法部和省直有關部門掛職鍛煉，分層分級發(fā)現儲備優(yōu)秀年輕干部232名，先后提拔和進一步使用45歲以下正處級領導干部8名、40歲以下副處級領導干部8名，該項工作得到了司法部政治部的肯定。通過培育、選樹、學習、宣傳先進典型，持續(xù)營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，激勵廳系統廣大黨員干警以典型為范、扎實工作，敢闖敢為、奮勇爭先。印發(fā)《全省司法行政系統“鑄忠誠警魂”活動楷模選樹宣傳工作實施方案》，在全系統擬選樹“打擊罪犯楷?！薄胺杖罕娍！薄皥?zhí)法辦案楷模”等四種類型楷模100人。利用“三微一端”設立“三抓三促·鑄忠誠警魂”榜樣的力量專欄進行先進典型事跡展播，已展播46期，充分展現全省司法行政隊伍的時代正氣、時代風采。（待續(xù)）