張掖市山丹縣法院：創(chuàng)設(shè)“寒旱薯草法庭” 護(hù)航縣域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張掖市山丹縣人民法院

創(chuàng)設(shè)“寒旱薯草法庭” 護(hù)航縣域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

山丹縣地處祁連山北麓，河西走廊中部，為國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地，以及全國(guó)重要優(yōu)質(zhì)燕麥草產(chǎn)地。為更好的護(hù)航縣域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年山丹法院量身打造“寒旱薯草法庭”，探索形成“3×3”模式，精準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”。2023年法庭受理案件數(shù)量同比下降23.8%，訴前化解糾紛占比達(dá)到33%。

訴前主動(dòng)介入先行調(diào)解。在轄區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山丹馬場(chǎng)5個(gè)場(chǎng)部設(shè)立“農(nóng)業(yè)法律門診”，邀請(qǐng)村主任、法務(wù)干部作為“門診聯(lián)絡(luò)人”，出現(xiàn)糾紛及時(shí)進(jìn)行“問診”或“會(huì)診”，訴前化解土地糾紛18件。制作《涉訴情況通報(bào)》，將當(dāng)前多發(fā)糾紛數(shù)據(jù)分析、化解建議及時(shí)向轄區(qū)黨委政府反饋，為科學(xué)決策研判提供依據(jù)。

訴中部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)調(diào)解。法庭融合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、村委會(huì)等部門，建立“1+N涉農(nóng)糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)”，聯(lián)動(dòng)化解土地糾紛13件，現(xiàn)場(chǎng)開展普法宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)與流轉(zhuǎn)行為。

訴后建檔回訪延伸調(diào)解。依據(jù)《山丹法院關(guān)于加強(qiáng)源頭治理切實(shí)解決執(zhí)行難問題的實(shí)施方案》，開發(fā)已結(jié)案件的建檔預(yù)警小程序，發(fā)送《督促履行通知書》，利用“山丹綜治”平臺(tái)網(wǎng)格化回訪，執(zhí)前自動(dòng)履行48件，到位標(biāo)的300余萬元。構(gòu)建矛盾糾紛化解于前段、裁判履行化解于未執(zhí)的“訴源+執(zhí)源”雙源治理模式。

“一條主線+兩次分流”機(jī)制。以引導(dǎo)群眾簽訂合同或債權(quán)到期履行時(shí)進(jìn)行“賦強(qiáng)公證”為主線，促使雙方樹立誠(chéng)實(shí)守信的契約精神，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。建立法庭訴訟服務(wù)站，甄別轄區(qū)訴訟與非訴訟糾紛（訴非分流），設(shè)置涉農(nóng)典型案例范本，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇訴前調(diào)解，后再次進(jìn)行分流和標(biāo)記（繁簡(jiǎn)分流），簡(jiǎn)案進(jìn)入速裁辦案平臺(tái)，繁案由農(nóng)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)辦理。

“產(chǎn)業(yè)調(diào)解+專業(yè)審理”機(jī)制。固定2名員額法官、1名法官助理、1名書記員，聘請(qǐng)2名農(nóng)業(yè)部門專家作人民陪審員，共同組建農(nóng)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉農(nóng)糾紛進(jìn)行專業(yè)化審理。在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立4個(gè)農(nóng)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，聘請(qǐng)6名懂農(nóng)事、有威望的黨員干部作為調(diào)解員，開展訴前調(diào)解工作。

“數(shù)字e站+巡回法庭”機(jī)制。以轄區(qū)基層組織現(xiàn)有的硬件設(shè)施為標(biāo)準(zhǔn)配置，集成人民法院在線服務(wù)等8項(xiàng)平臺(tái)，設(shè)立“薯草法庭e站”進(jìn)行法律咨詢、網(wǎng)上立案、調(diào)解指導(dǎo)、云端訴訟、普法宣傳，線上辦案占比超過40%，讓群眾解紛“一次都不用跑”成為現(xiàn)實(shí)。將法庭搬到村頭地壟、群眾家中，不違農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事，常態(tài)化開展巡回審理21次，全力當(dāng)好群眾的“家門口法庭”，同時(shí)也開展“以巡釋法”工作，達(dá)到“辦結(jié)一案、化解類案、教育一片、源頭預(yù)防”的疊加效果。

種屬產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。縣域現(xiàn)有制種企業(yè)13家，培育的20余個(gè)燕麥草、脫毒馬鈴薯種屬在全國(guó)系行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，為助力種企發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，法庭聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)、公安、檢察等相關(guān)部門，常態(tài)化聯(lián)合開展“打擊種業(yè)違法專項(xiàng)行動(dòng)”3次，排查侵權(quán)線索15個(gè)，已立案辦理3件。

法律風(fēng)險(xiǎn)診斷服務(wù)。在主產(chǎn)區(qū)的大馬營(yíng)鎮(zhèn)、山丹馬場(chǎng)設(shè)立“薯草司法服務(wù)點(diǎn)”，巡回審理涉企案件12件，提供法律咨詢36次，開展專題法治講座8場(chǎng)，發(fā)放《農(nóng)企常見法律問題指引》《農(nóng)企法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)》《農(nóng)企發(fā)展典型案例》等法治資料1000余冊(cè)，有效提高農(nóng)企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)紓困服務(wù)。聯(lián)合主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，與經(jīng)營(yíng)主體、村黨支部成立“企地院融合發(fā)展黨建共同體”，建立“小微農(nóng)企+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種植大戶司法幫扶群”，以黨建為引領(lǐng)、以黨建搭平臺(tái)，主動(dòng)走訪問需于企，問計(jì)于企，提供精準(zhǔn)紓困服務(wù)21次。