張掖高臺：健全鄉(xiāng)村治理體系 筑牢鄉(xiāng)村振興基石

今年以來，張掖市高臺縣不斷健全黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系，堅持以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，使民風(fēng)更加淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、治理更加有效，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)聚合力

治理機制逐步完善

培優(yōu)鄉(xiāng)村治理“領(lǐng)頭雁”。深入開展村干部“導(dǎo)師幫帶”行動和村級后備干部“薪火相傳”計劃，結(jié)成幫帶對子344對，儲備村級后備干部552名，結(jié)合“三抓三促”行動推進，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動，村干部履職能力得到進一步提升。實施“一村一名大學(xué)生村干部”培養(yǎng)計劃，全縣91.2%的村實現(xiàn)至少有1名大學(xué)生村干部，村干部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

建立鄉(xiāng)村治理“互助隊”。常態(tài)化做好城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建工作，170個市縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織分別包聯(lián)1個社區(qū)和1個農(nóng)村網(wǎng)格，帶動6500多名黨員干部、鄉(xiāng)賢、愛心人士等聯(lián)系服務(wù)1.6萬名居民群眾，建立健全需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，充分挖掘結(jié)對單位、企業(yè)、組織、社會團體等各類組織在人才、技術(shù)、場所、設(shè)施等方面的資源514項，采取雙向認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目等“契約化”方式，共抓基層黨建、共解治理難題。

增強鄉(xiāng)村治理“源動力”。著眼基層黨組織有錢辦事、有能力辦事，探索推行“黨建引領(lǐng)、村企共建”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，先后支持49個村與25家企業(yè)“抱團發(fā)展”，帶動項目村增加集體收入，有力夯實鄉(xiāng)村治理物質(zhì)基礎(chǔ)。

多元自治增活力

治理新局構(gòu)建有序

打造治理服務(wù)“掌上通”。開發(fā)“惠民高臺”微信小程序，配置工作指導(dǎo)、預(yù)警監(jiān)測、分析預(yù)判、指標(biāo)評價、一鍵響應(yīng)等功能，實現(xiàn)“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”。將農(nóng)村網(wǎng)格服務(wù)體系整體遷移上線，開發(fā)“村情二維碼”“請您反映”“幫您辦事”“鄰里說事”等應(yīng)用功能，打造“掌上全科辦理平臺”，推行群眾網(wǎng)上點單、平臺智能派單、網(wǎng)格員高效落單、群眾跟蹤查單、群眾即時評單“五單”服務(wù)機制，實現(xiàn)居民訴求、民生服務(wù)碼上辦、掌上辦。

搭建協(xié)商議事“小平臺”。探索搭建村民議事會、民情懇談會、古城小家說事會等議事平臺，廣泛組建“百姓參政團”“道德評判團”“百事服務(wù)團”隊伍，形成“和事佬”“議事會”“一杯紅棗茶、說說村里事”等特色說事品牌，運用協(xié)商、評理、說事等手段，實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。

用好監(jiān)督平臺“一點知”。用好集監(jiān)督舉報、廉潔教育、資金查詢于一體的“清風(fēng)高臺?碼上監(jiān)督”掌上監(jiān)督平臺，有效整合鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、村社集體“三資”管理腐敗和作風(fēng)問題治理等各類監(jiān)督事項18項，督促鎮(zhèn)村黨組織及時錄入黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息，平臺公開村級財務(wù)、黨務(wù)等信息2780余項，引導(dǎo)廣大干部群眾照單監(jiān)督、一點即知，提升群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

法治護航強保障

治理水平顯著提升

加強矛盾糾紛排查化解。健全完善基層排查調(diào)處矛盾糾紛機制，結(jié)合“三抓三促”行動和主動創(chuàng)穩(wěn)行動，以村社為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格為單位，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，推動各類矛盾糾紛在第一時間、第一現(xiàn)場得到及時有效化解，今年以來共排查化解矛盾糾紛601件，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

完善公共法律服務(wù)體系。打造縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺157個，結(jié)合“三官一師”進網(wǎng)格活動組織法律顧問到村服務(wù)330余次，提供法律咨詢620余次，以案釋法宣傳260多場次，辦理法律援助案件300余件，司法鑒定案件100余件，推動司法便民服務(wù)從“讓群眾來”向“到群眾中”轉(zhuǎn)變。

提升法治宣傳質(zhì)效。全面落實“八五”普法規(guī)劃，依托鄉(xiāng)村建設(shè)行動新建法治文化陣地9個，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”服務(wù)活動，開展集中宣傳活動30余場次，發(fā)放宣傳資料3萬份。采取“線上+線下”的方式，組織開展以案釋法、法治文藝節(jié)目演出、普法小視頻、普法漫畫展等普法宣傳活動48場次，推送法治信息1000余條，發(fā)送手機短信6萬余條，群眾法治觀念有效提升。

德治教化揚正氣

治理能力持續(xù)強化

培育踐行核心價值觀。持續(xù)推進社會主義核心價值觀主題宣傳教育，印發(fā)新時代文明實踐等宣傳冊5000余份，編發(fā)手機短信1.8萬余條，在縣內(nèi)主流媒體持續(xù)刊播先進人物典型事跡，引導(dǎo)廣大群眾形成正確價值觀念。打造“鄰里互助幫幫團”“孝德基因傳承”等一批特色鮮明、服務(wù)優(yōu)良的實踐品牌，舉辦文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全民閱讀等志愿服務(wù)活動120場次，群眾文明素養(yǎng)持續(xù)提升。

強化典型示范引領(lǐng)。廣泛開展典型評樹活動，評選第三屆高臺縣文明家庭35戶、高臺縣第七屆道德模范9人、“五星文明戶”243戶、“五星文明示范戶”168戶、“五星文明標(biāo)兵戶”49戶。組織開展第十批縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，培樹省級文明村鎮(zhèn)4個，市級文明村鎮(zhèn)5個，第十一批市級文明村鎮(zhèn)、文明單位21個，并組織開展道德巡講，使各類典型家喻戶曉，讓群眾學(xué)有榜樣、行有示范、做有標(biāo)準(zhǔn)。

豐富群眾文化生活。以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，舉辦高臺縣“體彩杯”農(nóng)民運動會、5.19中國旅游日宣傳推介暨百姓大舞臺啟動儀式等重點文化體育活動28場次，開展“快樂老鄉(xiāng)”群眾性示范引領(lǐng)、非遺過大年等文化進基層活動29場次，舉辦生肖文物圖片聯(lián)展、“文學(xué)經(jīng)典中的紅色記憶”主題流動展、文物赴外交流展等展覽23場次，通過線上+線下形式觀看活動人數(shù)累計突破270萬人次，讓群眾深切感受到文化帶來的獲得感和幸福感。