暢通渠道齊發(fā)力 多元解紛顯實(shí)效——定西渭源法院全力打造訴源治理新路徑

       近年來，定西市渭源縣人民法院立足司法服務(wù)主陣地，聚焦訴源治理具體問題，“調(diào)、立、審、執(zhí)”一體推進(jìn)，“防、疏、治”并重，織牢訴源治理防護(hù)、解紛、服務(wù)“三張網(wǎng)”。

筑牢第一防線

共建訴源治理“防護(hù)網(wǎng)”

       渭源縣法院緊緊圍繞基層治理大局，以綜治中心為依托，能動司法主動創(chuàng)穩(wěn)。堅持“抓前端、治未病”理念，發(fā)揮綜治第一防線作用，推動司法觸角向糾紛源頭防控延伸，共建訴源治理“防護(hù)網(wǎng)”。

由縣委政法委牽頭印發(fā)《關(guān)于全面推行“一體化”運(yùn)行“一站式”辦理矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制的實(shí)施意見》，將萬人成訴率、矛盾化解率、訴前調(diào)解率納入平安渭源建設(shè)綜治考評體系，與訴訟服務(wù)平臺（3.0版）質(zhì)效指標(biāo)、審判執(zhí)行核心指標(biāo)一體考評，并將矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況作為平安渭源建設(shè)考核主要內(nèi)容，以考評促落實(shí)。同時，完善“縱向到底，橫向到邊”的雙向聯(lián)動對接機(jī)制：縱向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格“三級七天”矛盾排查化解機(jī)制對接，強(qiáng)化人民調(diào)解力量；橫向與縣綜治中心、公安局、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)等各基層治理單位聯(lián)動，強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解力量。2022年5月縣法院訴訟服務(wù)中心正式入駐縣綜治中心，實(shí)行“一窗口受理、全流程管理、一攬子化解”。

針對轄區(qū)實(shí)際，將婚姻家庭案件引入綜治中心先行調(diào)解，調(diào)解不成再立案審理，探索“1114”家事審判新模式。對所有矛盾糾紛登記后進(jìn)行分流，推送至城區(qū)治理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理單位。一般的矛盾糾紛分流至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會調(diào)處；復(fù)雜的矛盾糾紛推送至縣綜治中心，由調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解并由法官司法確認(rèn)；有爭議的矛盾糾紛分流至人民法院立案審理。今年共推送各類矛盾糾紛1809件。

聚合多元力量

構(gòu)建全覆蓋“解紛網(wǎng)”

       渭源縣法院突出訴前調(diào)解，不斷延伸人民調(diào)解平臺前端，司法資源向人民調(diào)解平臺匯聚。目前有47家基層治理、47名司法聯(lián)絡(luò)員單位入駐調(diào)解平臺，通過“走出去、請進(jìn)來”兩條路徑構(gòu)建全覆蓋“解紛網(wǎng)”，深度參與基層社會治理，讓司法更快、更深入地參與矛盾糾紛化解，推動矛盾糾紛就地化解、實(shí)質(zhì)性化解。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、人民調(diào)解委員會等基層治理單位聯(lián)動，通過“法院+婦聯(lián)”“法院+社區(qū)”，構(gòu)建“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式。通過“三進(jìn)工作”（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格）對婚姻家庭、鄰里矛盾聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級干部聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛。目前，共化解各類矛盾糾紛1252件。

加快智慧法院建設(shè)

優(yōu)化提升便民利民“服務(wù)網(wǎng)”

       渭源縣法院聚焦問題短板，注重效果導(dǎo)向，強(qiáng)化人民法庭功能、提高審執(zhí)質(zhì)效、加快智慧法院建設(shè)，全面優(yōu)化提升便民利民服務(wù)質(zhì)量，守住解紛最后一道防線。

充分發(fā)揮人民法庭化解矛盾糾紛“橋頭堡”作用，創(chuàng)建新時代楓橋式人民法庭。將訴訟服務(wù)中心下沉至人民法庭，法庭實(shí)行“調(diào)、立、審、執(zhí)”全流程“一站式”訴訟服務(wù)。今年以來，共訴前化解矛盾糾紛241件，審理訴訟案件871件。對已受理案件實(shí)行繁簡分流，對標(biāo)的4.2萬元以下的案件由立案速裁團(tuán)隊(duì)辦理，確?！昂啺缚鞂?，繁案精審”。今年，速裁團(tuán)隊(duì)共審理案件659件，占民事案件42%。同時，緊盯審判執(zhí)行核心指標(biāo)，重點(diǎn)解決審執(zhí)結(jié)率低，速裁快審案件審理時間長，庭審直播、文書公開量少、電子歸檔率低等短板問題，抓管理促落實(shí)。上半年，全院質(zhì)量指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)均在全市法院前列。同時，完成法院網(wǎng)絡(luò)布局改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息大提速。

線下打造訴訟服務(wù)中心示范窗口，提供自助立案、電子閱卷，同時為特殊群體提供上門立案、上門開庭、上門送達(dá)服務(wù)，開辟便民服務(wù)“綠色通道”。通過“12368”訴訟服務(wù)熱線，共答復(fù)線上來訪137人次。推動線上立案、跨域立案、云端庭審、遠(yuǎn)程音視頻調(diào)解、電子送達(dá)、電子卷宗隨案生成等智慧法院建設(shè)成果深度應(yīng)用。延伸集約送達(dá)中心，人民法庭對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約送達(dá)網(wǎng)點(diǎn)，線上線下同步開展集約送達(dá)，集約送達(dá)率96%以上，實(shí)現(xiàn)由“分散送達(dá)”向“集中送達(dá)”“電子送達(dá)”轉(zhuǎn)變。