武威涼州：跑出訴源治理“加速度” 打造多元解紛新格局

今年以來，武威市涼州區(qū)持續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，遵循“既抓末端治已病，更抓前端治未病”理念，以三級綜治中心平臺實體化運行為著力點，在工作方式上不斷創(chuàng)新，在工作模式上不斷探索，努力實現(xiàn)解紛力量更加壯大、解紛方式更加多元、糾紛化解更加高效，推動構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

完善機制

打好訴源治理“組合拳”

涼州區(qū)制定《完善矛盾糾紛多元化解機制的實施方案》，不斷建立健全黨委領(lǐng)導、各方參與、協(xié)同聯(lián)動、集約管理的矛盾糾紛多元調(diào)處化解工作體系，通過下好共治共建“一盤棋”，夯實主動創(chuàng)穩(wěn)的基層治理底板。區(qū)平安辦、區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)司法局聯(lián)合建立健全矛盾糾紛遞進式分層過濾機制，織密解紛止爭“一張網(wǎng)”，就地預(yù)防化解矛盾糾紛、就近提供訴訟服務(wù)。區(qū)綜治中心建立訴調(diào)對接工作站（速裁法庭），加強與各調(diào)解室工作聯(lián)動，實現(xiàn)案件互推互送，常態(tài)化開展矛盾調(diào)解、司法確認、速裁快審等工作。探索建立鎮(zhèn)（街道）綜治中心與基層法庭訴前調(diào)解聯(lián)動機制，6個鎮(zhèn)個人調(diào)解室已接入法院訴前調(diào)解平臺，促進矛盾糾紛及時調(diào)處、訴前化解。 

依托綜治中心

建強多元解紛平臺

涼州區(qū)綜治中心整合各方調(diào)解資源力量，以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式，建成集暢通群眾訴求表達、訴調(diào)對接、信訪調(diào)處、多元化解、法律援助、司法確認、心理安撫于一體的“一站式”“全鏈條”解紛平臺，實現(xiàn)了信訪事項集中受理、矛盾糾紛高效化解、訴前調(diào)解無縫銜接,通過不斷增強鎮(zhèn)（街道）綜治中心統(tǒng)合基層政法單位的能力，拓展多途徑、多層次、多類型的解紛方式，聚焦實戰(zhàn)實用建好鎮(zhèn)（街道）平臺，努力讓人民群眾用最低成本、最短時間化解糾紛，用最快速度兌現(xiàn)合法利益訴求。

鎮(zhèn)（街道）綜治中心矛盾糾紛調(diào)處成功率始終保持在為97％以上。村（社區(qū)）綜治中心將調(diào)解觸角延伸到1259個網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員積極開展社會風險和矛盾糾紛排查化解，做到“第一階段預(yù)防、第一時間發(fā)現(xiàn)、第一手段處置”，打通神經(jīng)末梢建好村（社區(qū)）平臺，及時解決人民群眾的急難愁盼，助推基層社會治理從化訴止爭向少訴無訴轉(zhuǎn)變。

凝聚解紛合力

提升治理質(zhì)效

涼州區(qū)不斷發(fā)展壯大退休干警、律師、行業(yè)專家、“兩代表一委員”、村組干部、鄉(xiāng)賢“五老”為主體的調(diào)解員隊伍。目前全區(qū)共組建各類調(diào)解組織520個，選聘調(diào)解員3812名。通過專家授課、現(xiàn)場觀摩、“金牌調(diào)解員”介紹經(jīng)驗、調(diào)解案卷互評、制作常見案件類型調(diào)解指引等形式，定期對調(diào)解員進行專題培訓，不斷提升調(diào)解能力，提高調(diào)解質(zhì)效。積極探索人民調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化、社會化建設(shè)新路徑，建立以“老王說理室”“羅文明調(diào)解室”為代表的“個人調(diào)解室”38個，有效增強了各級綜治中心矛盾糾紛化解的影響力、權(quán)威性，提升了群眾通過非訴訟渠道解決問題的信心。

夯實法治根基

下好源頭解紛“妙手棋”

涼州區(qū)深入開展法律“六進”活動，廣泛開展《中華人民共和國民法典》等貼近群眾生活實際的法律法規(guī)宣傳，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動全社會在法治軌道上化解矛盾、定爭止紛。堅持德治教化，對全區(qū)所有村（社區(qū)）的村規(guī)民約、居民公約進行了修訂和完善，健全完善“紅黑榜”制度，以道德激勵營造文明鄉(xiāng)風。堅持自治強基，健全完善基層黨組織領(lǐng)導下的民主協(xié)商、群團帶動和社會參與等機制，推進群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。