打造“逢四說事”工作鏈 構(gòu)建基層治理新格局——平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣全面推廣“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制

“莊里垃圾箱滿了該清運(yùn)過了”“我莊里公路旁的水渠一到下雨天就堵了，村上能不能組織一下大家趁天氣晴的時(shí)候把水渠收拾好”，這樣的說事議事場(chǎng)景，正發(fā)生在靈臺(tái)縣各村黨支部的“逢四說事”議事協(xié)商會(huì)上。為進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全面推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)走深走實(shí)，平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣探索在全縣各鄉(xiāng)村全面推廣“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制，該機(jī)制是靈臺(tái)縣城市社區(qū)每周四定期組織轄區(qū)黨員群眾說事議事決事的工作制度，曾被中央及省市多家媒體專題報(bào)道，并入選甘肅省第一批基層議事協(xié)商“十佳”案例和甘肅省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐“百強(qiáng)典型案例”，受到了廣大居民的一致好評(píng)。

堅(jiān)持高位部署全面推。堅(jiān)持把科學(xué)謀劃作為抓好全面推廣的前提基礎(chǔ)，在充分借鑒縣城市社區(qū)“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村網(wǎng)格實(shí)際，對(duì)部分說事流程進(jìn)行了優(yōu)化，摸清了不同層次、不同群體黨員的思想特點(diǎn)和實(shí)際需求。組織召開了靈臺(tái)縣“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制安排啟動(dòng)會(huì)議，制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)村全面推行“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、說事流程和階段性工作要求，確保議事說事不虛不空、務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分征求意見的基礎(chǔ)上，均召開了不同層次的會(huì)議進(jìn)行了安排部署，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，制定了工作方案，切實(shí)繪制出科學(xué)合理精準(zhǔn)、符合各自特點(diǎn)的“時(shí)間表”和“任務(wù)圖”，既全面承接規(guī)定動(dòng)作、又創(chuàng)新自選動(dòng)作，既明確目標(biāo)任務(wù)、又實(shí)化落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到謀到實(shí)處、謀在深處、謀到新處，全縣面推廣“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制的工作局面逐步形成。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)基礎(chǔ)。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度，組織鎮(zhèn)村社干部及廣大黨員及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要講話精神，幫助各級(jí)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的緊迫感、責(zé)任感，鎮(zhèn)村黨組織切實(shí)履行推行“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制的主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊扣工作謀劃安排、研究解決重大問題、調(diào)度推進(jìn)任務(wù)落實(shí)、人員力量保障等方面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到議事協(xié)商機(jī)制推行的全過程、各方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議每季度至少研究一次，村黨支部會(huì)議每月至少研究一次議事協(xié)商工作。同時(shí)，圍繞年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，以主題教育、“三抓三促”行動(dòng)和“能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)”為抓手，全力落實(shí)黨建定題破題、黨建聯(lián)抓聯(lián)建、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，努力提高基層黨建工作質(zhì)量，用持續(xù)加強(qiáng)基層治理的實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持說事為先暢渠道。“逢四說事”的首要環(huán)節(jié)在于“說”，讓群眾說出訴求，說出心結(jié)，說出疑惑，很多矛盾往往就不會(huì)形成或發(fā)展。靈臺(tái)縣堅(jiān)持把“村莊發(fā)展、民生服務(wù)、政策落實(shí)、新風(fēng)培育、矛盾調(diào)解、困難幫助”等作為說事議事的重點(diǎn)，建立說事清單，著眼解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題，對(duì)群眾反映的各類訴求，將每月的4號(hào)、14號(hào)、24號(hào)作為集中“說事”日，凡有事要說的群眾均可到村委會(huì)說事，并由鎮(zhèn)村干部對(duì)群眾訴求進(jìn)行書面登記。同時(shí)，依托村級(jí)綜治室建立村民議事室或依托村級(jí)文化廣場(chǎng)建立村民議事廣場(chǎng)、議事亭，配備板凳、桌椅等必要的設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了有場(chǎng)所議事。各村組建了以鎮(zhèn)村社干部為主體、以“五老”人員為基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)直單位專業(yè)人員為保障的說事議事隊(duì)伍200多支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期參加各村說事議事會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作，聽取黨員群眾的急難愁盼，為群眾說事議事提供了有力的人員保障。

堅(jiān)持解事為本提效能。說的事情不解決，群眾不僅不滿意，而且可能有更大怨言，靈臺(tái)縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣事要解決，對(duì)議事辦理的原則進(jìn)行了明確了，確定了“四個(gè)到位”工作法，即凡是合理訴求，及時(shí)解決到位；涉法涉訴問題，教育引導(dǎo)到位；生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難的，結(jié)合“關(guān)愛行動(dòng)、愛心靈臺(tái)”建設(shè)工程及時(shí)幫扶到位；不合理訴求，按照國家政策及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，耐心解釋到位，有針對(duì)性的解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事。嚴(yán)格規(guī)范議事程序，各村在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照收集民意、梳理議題、確定議題、組織協(xié)商、集中解事、反饋結(jié)果“六步法”協(xié)調(diào)解決，對(duì)群眾反映的一般性問題，現(xiàn)場(chǎng)能夠解決的，由鎮(zhèn)村社干部立即答復(fù)或現(xiàn)場(chǎng)解決；對(duì)民事糾紛、重大疑難問題或歷史遺留問題由村級(jí)組織上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研判后提出具體措施予以解決；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面無法解決的問題，及時(shí)上報(bào)縣委政法委，由縣委政法委牽頭，縣直相關(guān)部門配合予以解決，通過健全機(jī)制，立體把控，確保群眾訴求事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)議事135件，辦結(jié)127件。

堅(jiān)持評(píng)事為要固成果。將群眾是否滿意作為說事議事的考核結(jié)果之一，事情辦結(jié)后，及時(shí)回復(fù)說事人，對(duì)滿意的簽字歸檔，不滿意的填寫反饋意見進(jìn)行分類，或回爐重辦，或解釋說明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)群眾訴求辦理落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議，公開曬責(zé)亮績(jī)，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位引的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。將“逢四說事”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作重點(diǎn)任務(wù)之一，縣委政法委采取隨機(jī)抽查與定期督查相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制推行情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，并嚴(yán)格落實(shí)定期通報(bào)、會(huì)議表態(tài)發(fā)言等制度，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，不斷提升“逢四說事”議事協(xié)商機(jī)制的社會(huì)公信力。