臨夏：社會(huì)治理精細(xì)之變——打通高效服務(wù)、便民利民“最后一公里”

科學(xué)完備的制度機(jī)制、不斷夯實(shí)的工作基礎(chǔ)、有力有效的系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)管理……在深入推進(jìn)和諧臨夏的征程上，臨夏州認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安，著力提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，一件件利民好事、一樁樁暖心實(shí)事、一個(gè)個(gè)治理新招，解民憂、紓民困、優(yōu)環(huán)境，體現(xiàn)了為民服務(wù)的力度、速度、溫度，見(jiàn)證了基層治理的精準(zhǔn)、精細(xì)之變。

公安應(yīng)急指揮中心正式啟用

平安，是百姓之盼、發(fā)展之基、為政之責(zé)。近年來(lái)，州委州政府始終牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，著力增進(jìn)民生福祉，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，積極推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系，加快探索符合自身發(fā)展規(guī)律的社會(huì)治理新路子，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“臨夏之治”。

深化城鄉(xiāng)綜合整頓整治

“要扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動(dòng)，通過(guò)行動(dòng)的開(kāi)展，使臨夏成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的美好家園。”這是2019年4月27日在州委十二屆九次全會(huì)上州委書(shū)記郭鶴立對(duì)全州開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動(dòng)提出的要求。

治安巡邏

開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動(dòng)，是州委作出的一項(xiàng)重大部署，對(duì)干部作風(fēng)、基層組織、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)秩序、醫(yī)療醫(yī)藥領(lǐng)域、市容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治安、交通秩序、民族宗教領(lǐng)域等進(jìn)行為期8個(gè)月的綜合整頓整治，根本目的在于全力彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面提振各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神，努力營(yíng)造規(guī)范有序、和諧文明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干的良好環(huán)境。

自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全州上下“一盤(pán)棋”，分層分領(lǐng)域找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，出重拳、下狠手，強(qiáng)力整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象，依法查處打擊違法犯罪行為，先后查處州內(nèi)6家民營(yíng)醫(yī)院惡勢(shì)力犯罪案件，查辦行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)案件7800余起，查獲非法出版物3.2余萬(wàn)冊(cè)，累計(jì)打掉涉黑、涉惡、涉霸犯罪團(tuán)伙50余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人700余名，扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)1.3億余元。

“平安是人民幸福安康的基本要求，只有社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境越來(lái)越好，我們老百姓的生活才能越來(lái)越安心。相信通過(guò)這樣的整頓整治，社會(huì)治安環(huán)境會(huì)更好?！笔忻窭铋f(shuō)。

蕩滌黑惡，方可伸張社會(huì)正義；守護(hù)幸福，群眾才能舒心安寧。通過(guò)全面落實(shí)臨夏州城鄉(xiāng)綜合整頓整治行動(dòng)《工作方案》和《實(shí)施方案》，堅(jiān)決打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢(shì)力，維護(hù)公平公正法治的營(yíng)商環(huán)境，全州城鄉(xiāng)社會(huì)治安環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)清朗，各族群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

完善社會(huì)治安防控體系

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、推進(jìn)更高水平平安臨夏的基礎(chǔ)性工程，如何更好地提升人民群眾的安全感，社會(huì)治安防控是第一道考題。近年來(lái)，我州充分發(fā)揮現(xiàn)代化科技手段在提升平安臨夏和社會(huì)治理效能的支撐作用，用著力構(gòu)建“六位一體”立體化社會(huì)治安防控體系作出回答。

今年3月，永靖縣城多家路邊店鋪連續(xù)被盜，公安機(jī)關(guān)通過(guò)視頻大數(shù)據(jù)分析，成功將嫌疑人抓獲，破獲涉及縣城周邊的系列盜竊案件6起，籠罩在坊間的陰霾煙消云散，這是臨夏州公安機(jī)關(guān)借助“雪亮工程”對(duì)犯罪分子進(jìn)行精準(zhǔn)打擊的一個(gè)縮影。

深化公安交管“放管服”改革

“截至目前，全州‘一總兩分’平臺(tái)已全面投入使用，已建成43家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)89個(gè)，整合視頻資源3.3萬(wàn)路，匯聚各類數(shù)據(jù)信息7億余條。公安分平臺(tái)對(duì)接智慧小區(qū)152個(gè)，督促學(xué)校安裝一鍵式報(bào)警裝置2019個(gè)，極大地提升了社會(huì)面智能化管理水平?！敝莨簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，同時(shí)深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工程建設(shè)，優(yōu)化整合劃分警務(wù)區(qū)543個(gè)，城區(qū)“一區(qū)一警兩輔警”和農(nóng)村“一村一輔警一戶長(zhǎng)”模式基本實(shí)現(xiàn)，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍成立常備應(yīng)急隊(duì)伍，圍繞突發(fā)事件、巡邏防控開(kāi)展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練，有力提升了常態(tài)防控和應(yīng)急處突能力。

消防宣傳進(jìn)校園

如今，不論是身處車(chē)水馬龍的市區(qū)，還是游人如織的景區(qū)，或是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，隨處可見(jiàn)大大小小、各式各樣的“千里眼”全天候守護(hù)群眾的平安和諧，這都得益于臨夏州高速度、高質(zhì)量推進(jìn)的“雪亮工程”建設(shè)。與此同時(shí)，融合“人防、物防、技防”，推動(dòng)防控力量布局合理、防控機(jī)制高效運(yùn)行、防控資源有效整合，實(shí)現(xiàn)了重大刑事發(fā)案下降，可防性、侵財(cái)性案件下降，信息化、科技化、智慧化手段大大提升了人民群眾的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。

營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)良好環(huán)境

白天，公安交警有序指揮城市交通運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾出行秩序井然；夜晚，治安巡邏車(chē)來(lái)回穿梭，晚歸市民溫暖又安心?！斑@幾年，臨夏的社會(huì)治安越來(lái)越好了，每次上完夜班，走在回家路上，心里非常踏實(shí)，這座城市讓人越來(lái)越安心！”在臨夏市工作的湖南人王瑜說(shuō)。

公安交警部門(mén)嚴(yán)查酒駕

近年來(lái)，臨夏州認(rèn)真落實(shí)黨中央重大決策部署和省委工作安排，把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安作為一項(xiàng)重中之重的工作，始終將打擊矛頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”“農(nóng)煙油”等違法犯罪，縱深推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等打擊整治行動(dòng)。建立完善公安主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的禁毒工作機(jī)制，全鏈條打擊毒品犯罪，實(shí)現(xiàn)了三年禁毒重點(diǎn)整治目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)“五大體系”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，積極主動(dòng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，全力以赴促一方發(fā)展、保一方平安。

學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把信訪工作作為黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解信訪積案制度，集中解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2019年以來(lái)，州縣市領(lǐng)導(dǎo)接待群眾2471批、3824人次。組織開(kāi)展重信重訪綜合治理年活動(dòng)，對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)和積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，綜合運(yùn)用事、情、氣、理、法“五字化解法”，推動(dòng)化解一大批信訪積案，有效消除一批風(fēng)險(xiǎn)隱患和歷史遺留問(wèn)題。

現(xiàn)在，在臨夏的大街小巷、重要路段街面、車(chē)站廣場(chǎng)，公安民警晝夜巡邏，守護(hù)城市平安；街頭廣場(chǎng)上，孩子們嬉戲打鬧，老人們健身信步，游客們開(kāi)心游玩……一幅幅畫(huà)面生動(dòng)展現(xiàn)了臨夏的祥和、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)。

創(chuàng)新社會(huì)治理有效途徑

“村民知情大會(huì)開(kāi)到家門(mén)口，政府有什么惠民政策都當(dāng)面解釋，我們有什么問(wèn)題也可及時(shí)反映。”說(shuō)起村民知情大會(huì)，積石山縣石塬鎮(zhèn)石塬村老黨員周玉英豎起大拇指。

從村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)到財(cái)務(wù)公開(kāi)，一場(chǎng)場(chǎng)開(kāi)在青山綠水間的知情大會(huì)，以時(shí)事政策、鄉(xiāng)風(fēng)文明、增收致富、群眾訴求、精準(zhǔn)治理等為主題，在聽(tīng)民聲、知民困、辦民事、解民難中贏得信任與民心，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加融洽，基層治理之路越走越寬廣。

村黨群服務(wù)中心方便群眾辦事

上面千條線、下面一根針是社會(huì)治理難題的寫(xiě)照。如何巧用這根“針”，串起千條“線”，考量著地方黨委政府、行業(yè)部門(mén)、基層組織、社會(huì)各界的治理智慧。牽引社會(huì)問(wèn)題軟著陸，破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題，需要在基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新完善上下功夫。為此，臨夏州對(duì)標(biāo)黨中央推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，不斷深化拓展“黨建引領(lǐng)、城市三位一體+農(nóng)村社級(jí)治理”協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”工作思路，推動(dòng)社會(huì)治理由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)各縣市在實(shí)踐過(guò)程中不斷深化拓展，形成和政縣“五聘任一承諾”、臨夏市“三單聯(lián)辦”、臨夏縣“全科建網(wǎng)、一網(wǎng)治理”先鋒模式、康樂(lè)縣“151”工作體系等一批基層社會(huì)治理新思路新樣板，推動(dòng)社會(huì)治理觸角不斷向基層延伸，形成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的“臨夏經(jīng)驗(yàn)”。

加固社會(huì)治理基礎(chǔ)底板

綜治中心是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，是深化平安建設(shè)的重要支撐。

“街道綜治中心徹底解決了我的征地拆遷賠償問(wèn)題，工作人員態(tài)度好、效率高，我很滿意?！迸R夏市東區(qū)街道群眾趙某對(duì)土地征用補(bǔ)償條件一直不滿，多次到有關(guān)部門(mén)上訪，今年5月11日，東區(qū)街道綜治中心聯(lián)系協(xié)調(diào)國(guó)土、司法等部門(mén)及開(kāi)發(fā)商開(kāi)展調(diào)解，趙某最終簽訂調(diào)解協(xié)議。

州、市聯(lián)合開(kāi)展“全民防電詐、全社會(huì)反電詐”宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式

“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到?！苯陙?lái)，臨夏州以縣級(jí)綜治中心為指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為大平臺(tái)、村（社區(qū)）為主陣地，著力構(gòu)建功能突出、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)戰(zhàn)化基層治理機(jī)制，通過(guò)深化落實(shí)“一體化運(yùn)行、一站式辦理”和“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理資源和矛盾糾紛調(diào)處資源的有效整合和統(tǒng)籌運(yùn)行，切實(shí)做到化解在先、處置在小。

前不久，永靖縣城北新村網(wǎng)格員在收集社情民意中發(fā)現(xiàn)，村里有十幾位殘疾和孤寡老人行動(dòng)不便，到養(yǎng)老服務(wù)中心用餐存在困難，針對(duì)這一狀況，村上決定組織網(wǎng)格員給他們提供送餐服務(wù)，將關(guān)愛(ài)送進(jìn)院落、捧上床頭。

“細(xì)心耐心有愛(ài)心，為群眾提供暖心服務(wù)，是村上對(duì)我們網(wǎng)格員提出的要求，也是我們的責(zé)任?！背潜毙麓寰W(wǎng)格員劉小梅說(shuō)。

今年以來(lái)，臨夏州把綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行擺上重要議事日程，納入改革發(fā)展穩(wěn)定大局統(tǒng)籌推進(jìn)，先后制定《臨夏州“黨群零距離”網(wǎng)格化提升基層治理效能“1+N”工作機(jī)制（試行）》《臨夏州社會(huì)治理聯(lián)防聯(lián)控“549”工作機(jī)制》等，按照“屬地管理、邊界清晰、因地制宜、適時(shí)調(diào)整、便于服務(wù)”原則，合理劃分網(wǎng)格，配強(qiáng)工作力量，完善運(yùn)行制度，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，將黨建、政法、民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等服務(wù)管理職能實(shí)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建起民情掌握精準(zhǔn)化、服務(wù)管理精細(xì)化、和諧穩(wěn)定常態(tài)化的網(wǎng)格服務(wù)管理新格局。目前，全州共建成標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心1348個(gè)，配備人員3268名，劃分網(wǎng)格2452個(gè)，選配專兼職網(wǎng)格員9155名，累計(jì)辦理群眾反映訴求事項(xiàng)3974件。

唯有社會(huì)穩(wěn)、人心安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有保障。眼下的臨夏，群眾享受到了更多更普惠的民生福祉，大家的心里更加敞亮、幸福更有保障，讓這個(gè)地方的“善治”底色更加醇厚亮麗。