為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)環(huán)保督察工作,充分發(fā)揮檢察公益訴訟作用,推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,近日,甘肅省檢察院與甘肅省生態(tài)環(huán)境廳以“檢察公益訴訟助推省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改”為主題聯(lián)合發(fā)布8個(gè)典型案例。
這8個(gè)典型案例分別是:蘭州市檢察院督促整治公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域自備水井未按期關(guān)停行政公益訴訟案,金昌市檢察院督促整治金昌某公司環(huán)保問(wèn)題行政公益訴訟案,白銀市景泰縣檢察院督促整治污水處理行政公益訴訟案,天水市武山縣檢察院督促整治謝坡村礦山地質(zhì)環(huán)境行政公益訴訟案,武威市涼州區(qū)檢察院訴民勤縣某鎮(zhèn)人民政府行政公益訴訟案,張掖市檢察院督促整治違法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境行政公益訴訟案,平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院督促整治雨污混流行政公益訴訟案,隴南市武都區(qū)檢察院督促整治汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治行政公益訴訟案。
據(jù)了解,此次發(fā)布的典型案例,突出體現(xiàn)了檢察公益訴訟協(xié)同督促的監(jiān)督職能和檢行協(xié)作配合的不懈努力。案例中,既有訴前檢察建議,也有行政公益訴訟,既有涉水涉礦等檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)重點(diǎn)履職領(lǐng)域,也包括養(yǎng)殖污染、汽車維修等新型監(jiān)督案件,是全省檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門施行《甘肅省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件線索移送交辦督辦工作辦法(試行)》的生動(dòng)實(shí)踐。
案例一
蘭州市檢察院督促整治
公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域
自備水井未按期關(guān)停行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前 磋商 自備水井 一井一策 黃河水資源
【要旨】
自備水井違規(guī)取水,嚴(yán)重威脅黃河流域水資源保護(hù),檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職,靈活運(yùn)用磋商等方式,督促相關(guān)行政部門在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)上,做到“一井一策”,維護(hù)了水資源保護(hù)與利用之間的均衡發(fā)展,推動(dòng)了黃河流域蘭州段水資源可持續(xù)利用,彰顯檢察公益訴訟在服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
【基本案情】
蘭州作為黃河穿城而過(guò)的城市,水資源保護(hù)面臨的問(wèn)題十分嚴(yán)峻。甘肅省第二輪第三批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反映,蘭州自備水源井關(guān)閉不徹底,蘭州某啤酒有限公司等25家公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水單位共64眼自備水井,未按照要求于2020年底前全部關(guān)閉,市、縣(區(qū))行政主管部門繼續(xù)審批其取水許可,對(duì)地下水資源造成損害,不利于黃河流域水資源可持續(xù)利用。
【調(diào)查和督促履職】
2022年6月30日,蘭州市檢察院收到甘肅省檢察院下發(fā)該案線索后,及時(shí)開展案件線索核查,于同年7月6日立案調(diào)查,辦案組于同年7月7日至14日前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),線索反映的64眼自備水井,絕大部分處于公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi),分別由蘭州市及下轄6個(gè)縣(區(qū))級(jí)相關(guān)行政主管部門審批管理。根據(jù)水井使用類型,涉及工業(yè)生產(chǎn)取水井23眼,水源熱泵取水井13眼,生態(tài)綠化取水井9眼,城鎮(zhèn)居民生活取水井7眼,農(nóng)業(yè)取水井5眼,農(nóng)村人飲取水井4眼,科研取水井2眼,溫泉洗浴取水井1眼。截至蘭州市檢察院調(diào)查時(shí),已經(jīng)關(guān)停14眼,未關(guān)停50眼。
蘭州市檢察院與行政主管部門多次溝通后,于2022年9月7日召開案件磋商會(huì),市縣兩級(jí)有關(guān)行政主管部門參與磋商。蘭州市檢察院通報(bào)了線索調(diào)查核實(shí)情況,提出依法處置、分類監(jiān)管、逐步推進(jìn)的總體整改思路,就涉案未關(guān)停的50眼水井情況逐一核實(shí),對(duì)屬于法定關(guān)停的自備水井,應(yīng)當(dāng)依法立即予以關(guān)停;對(duì)法定可以保留的,必須充分闡明合法存續(xù)的相關(guān)依據(jù);同時(shí)要對(duì)地下水取水許可動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)核減閑置取水指標(biāo),把監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。通過(guò)磋商,蘭州市檢察院充分聽取行政主管機(jī)關(guān)意見,雙方就涉案自備水井關(guān)閉相關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致意見。
為推動(dòng)案涉問(wèn)題的及時(shí)整改,2022年9月8日,蘭州市檢察院根據(jù)磋商意見,向蘭州市相關(guān)行政主管部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議書,建議依法整改并督促下級(jí)部門依法履行監(jiān)管職責(zé),推動(dòng)磋商意見落地落實(shí),確保黃河流域蘭州段地下水資源得到有效保護(hù)。
被建議單位收到檢察建議書后,積極履行職責(zé),對(duì)涉案36眼法定必須關(guān)停的自備水井立即關(guān)停,其他可以保留的自備水井暫緩關(guān)停,按照其實(shí)際用水量動(dòng)態(tài)核銷閑置取水指標(biāo),全面落實(shí)節(jié)水階段性整改任務(wù)。
【典型意義】
保護(hù)地下水資源是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,地下水資源的合理開發(fā)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的作用,也是落實(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中兼顧發(fā)展與保護(hù)、剛性與柔性相結(jié)合,始終堅(jiān)持以人民群眾的切身利益為中心的案件辦理原則,避免一刀切的辦案方式,對(duì)自備水井精確分類,逐一認(rèn)真調(diào)查研究,針對(duì)性提出檢察建議,切實(shí)保護(hù)地下水資源,在保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的同時(shí),也保障了人民群眾的正常生活需求,在案件辦理中真正實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例二
金昌市檢察院督促整治金昌
某公司環(huán)保問(wèn)題行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 特邀檢察官助理 磋商
【要旨】
針對(duì)當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)存在的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)司法,通過(guò)“特邀檢察官助理+人民監(jiān)督員+‘回頭看’”辦案模式,多方施策、精準(zhǔn)監(jiān)督,切實(shí)提升辦案質(zhì)效,既守護(hù)綠水青山,也支持了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【基本案情】
2022年省環(huán)保督察反饋,金昌某科技公司污水重金屬污染物未執(zhí)行車間排放標(biāo)準(zhǔn),直接進(jìn)入該公司8000噸重金屬離子廢水處理站;某鎳鹽公司技術(shù)改造項(xiàng)目配套的1200td污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常,車間排放口中廢水總鎳超過(guò)《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;某冶煉廠廢渣場(chǎng)未明確場(chǎng)界及容量大小,未建立進(jìn)場(chǎng)負(fù)面清單,內(nèi)部綜合利用項(xiàng)目無(wú)相應(yīng)污染防治設(shè)施,游離于監(jiān)管之外;某銅業(yè)公司工業(yè)固廢填埋場(chǎng)滲濾液導(dǎo)流及收集系統(tǒng)未建成,固廢堆填作業(yè)揚(yáng)塵污染防治不到位。
【調(diào)查和督促履職】
針對(duì)省環(huán)保督察反饋的金昌某企業(yè)下屬公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位公益訴訟線索,金昌市檢察院及時(shí)開展調(diào)查核實(shí),并聯(lián)合行政主管部門實(shí)地查看線索反映問(wèn)題情況。同時(shí),主動(dòng)走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員了解企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題、存在的困難以及企業(yè)針對(duì)污染問(wèn)題的初步整改方案及資金投入。經(jīng)初步調(diào)查核實(shí),該線索反映的問(wèn)題客觀存在,危害生態(tài)環(huán)境的隱患未能排除,相關(guān)行政主管部門作為監(jiān)管責(zé)任單位存在履職不到位的行為,損害了社會(huì)公共利益,金昌市檢察院于2022年8月12日對(duì)該線索立案監(jiān)督。
2022年9月16日,金昌市檢察院組織召開訴前磋商會(huì)議,邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)、特邀檢察官助理和人民監(jiān)督員等共同參與。磋商會(huì)通報(bào)了對(duì)問(wèn)題調(diào)查核實(shí)的情況以及行政機(jī)關(guān)履職情形。特邀行政檢察官助理針對(duì)企業(yè)環(huán)保問(wèn)題存在的危害以及企業(yè)整改方案的可行性作了專業(yè)分析,同時(shí)認(rèn)為有關(guān)行政主管部門應(yīng)積極履行監(jiān)管職責(zé)督促問(wèn)題整改。人民監(jiān)督員結(jié)合自身工作背景對(duì)辦案活動(dòng)發(fā)表了監(jiān)督意見,認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)的辦案理念,并建議檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上解決污染問(wèn)題。經(jīng)磋商,檢察機(jī)關(guān)與行政主管部門就涉案環(huán)保問(wèn)題整改方案和時(shí)限達(dá)成一致并簽訂行政確認(rèn)書,確認(rèn)由行政主管部門按照確認(rèn)書內(nèi)容開展整改工作,檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)督促整改情況,對(duì)問(wèn)題線索不再制發(fā)訴前檢察建議。
根據(jù)磋商確定的整改時(shí)限和企業(yè)整改進(jìn)展要求,2022年12月底,金昌市檢察院聯(lián)合行政主管部門就案涉企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查督促,確保整改方案全面落實(shí)。2023年5月,金昌市檢察院再次對(duì)照整改方案組織進(jìn)行全面“回頭看”,有關(guān)企業(yè)公司共投入資金6360余萬(wàn)元,按照整改方案全部整改完畢,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其中,某科技公司投入資金1720萬(wàn)元,建成重金屬?gòu)U水減排達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目,處理能力達(dá)2000m3d;某鎳鹽公司投入資金4565萬(wàn)元,建設(shè)新的處理能力為4000m3d的重金屬?gòu)U水處理站,作為1200td污水處理設(shè)施接續(xù)設(shè)施;某冶煉廠委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展勘察測(cè)繪工作,明確廢渣場(chǎng)場(chǎng)界范圍及容量,投入資金50萬(wàn)元用于問(wèn)題整改;某銅業(yè)公司投入資金25萬(wàn)元,完善滲濾液收集系統(tǒng)和填埋場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝,規(guī)范固廢填埋作業(yè)過(guò)程灑水抑塵管控措施。
【典型意義】
本案涉環(huán)保問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)、投入資金量大,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮特邀行政檢察官助理的專業(yè)優(yōu)勢(shì),借助“外腦智庫(kù)”共同破解專業(yè)性難題,為提升檢察監(jiān)督精準(zhǔn)性提供了權(quán)威支撐。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員全流程參與辦案,把以人民為中心的司法理念融入檢察監(jiān)督環(huán)節(jié),使檢察監(jiān)督權(quán)在“陽(yáng)光下”高效規(guī)范運(yùn)行。同時(shí),監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)積極履行整改主體責(zé)任,案涉環(huán)境問(wèn)題得到全面整改,企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過(guò)該案的辦理,不斷凝聚行政執(zhí)法與公益司法保護(hù)合力,實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境公共利益和護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。
案例三
白銀市景泰縣檢察院督促整治
污水處理行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 檢察建議 污水處理廠 檢察聽證 系統(tǒng)治理
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)在辦理省生態(tài)環(huán)保督察線索反映的污水處理廠個(gè)案問(wèn)題時(shí),拓寬調(diào)查視野,對(duì)轄區(qū)污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查,通過(guò)檢察建議、磋商會(huì)議、公開聽證等多種方式督促行政機(jī)關(guān)開展行業(yè)整治,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。
【基本案情】
2022年甘肅省第二輪第二批生態(tài)環(huán)保督察線索反映:景泰縣某污水處理廠長(zhǎng)期將污水未經(jīng)處理利用農(nóng)灌直排,取樣監(jiān)測(cè)顯示,外排污水中COD、氨氮、總磷、總氮濃度嚴(yán)重超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值,污染周邊環(huán)境。
【調(diào)查和督促履職】
本案線索由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室向省檢察院移送。2022年3月,白銀市檢察院接到省檢察院下發(fā)的案件線索后,經(jīng)研判交白銀市景泰縣檢察院辦理。景泰縣檢察院接到線索后立即啟動(dòng)初查,深入污水處理廠及周邊實(shí)地勘驗(yàn)固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、咨詢專業(yè)人員、調(diào)取行政執(zhí)法材料。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn),景泰縣該污水處理廠于2014年7月建成投入運(yùn)行,因設(shè)備老舊破損、管理不到位,出現(xiàn)污水未經(jīng)處理直排、水質(zhì)超標(biāo)等情形,周邊村民甚至截流污水處理廠排水灌溉農(nóng)田,不僅污染周邊環(huán)境,還嚴(yán)重影響居民生活,社會(huì)公共利益受到損害。
景泰縣檢察院推動(dòng)系統(tǒng)治理,對(duì)縣域內(nèi)其他污水處理廠(站)進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)景泰縣某污水處理站污水收集率低、污水直排至河道;某工業(yè)園污水處理廠建成后因入駐企業(yè)少一直未投入使用。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)研判認(rèn)為,相關(guān)行政機(jī)關(guān)在對(duì)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管方面存在怠于履職、主體責(zé)任落實(shí)不到位、行政監(jiān)管協(xié)同不足等問(wèn)題,導(dǎo)致公共利益受到損害,遂于2022年5月6日對(duì)相關(guān)行政主管部門立案調(diào)查。
為厘清監(jiān)管職責(zé),督促落實(shí)整改任務(wù),2022年5月20日,景泰縣檢察院組織各單位召開磋商會(huì)議,厘清了各自監(jiān)管職責(zé)。2022年6月,景泰縣檢察院根據(jù)磋商情況,先后向被監(jiān)督單位發(fā)出訴前檢察建議,建議相關(guān)行政主管部門協(xié)同履職,確保全縣污水處理廠正常運(yùn)行,提高污水收集處理率,杜絕污水超標(biāo)排放,防止中水灌溉對(duì)土地環(huán)境埋下污染隱患;建議相關(guān)行政主管部門督促已建成的污水處理廠盡快投入運(yùn)行。
檢察建議發(fā)出后,檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)整改情況,發(fā)現(xiàn)仍存在監(jiān)管職責(zé)未壓實(shí)、各單位協(xié)同履職不完全等問(wèn)題,致使社會(huì)公共利益處于持續(xù)受侵害的狀態(tài)。為確保檢察建議落到實(shí)處,2022年8月1日,景泰縣檢察院組織召開檢察聽證會(huì),提出各部門聯(lián)合整治的工作意見,聽證員經(jīng)評(píng)議支持了檢察機(jī)關(guān)的意見,被監(jiān)督單位對(duì)檢察機(jī)關(guān)和聽證員意見表示認(rèn)可,聽證會(huì)形成一致意見。
聽證會(huì)后,檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。2022年8月底,被監(jiān)督單位先后書面回復(fù)已整改到位。經(jīng)實(shí)地走訪,景泰縣某污水處理廠老舊破損管道設(shè)備均維修更換,農(nóng)民截流灌溉現(xiàn)象已杜絕,污水處理廠規(guī)范運(yùn)營(yíng),排口水質(zhì)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo);污水處理站也已對(duì)污水全部收集并達(dá)標(biāo)排放;相關(guān)行政主管單位在某工業(yè)園區(qū)新建一套200m3d一體化小型污水處理設(shè)施并投入使用,對(duì)園區(qū)污水集中處理。省環(huán)保督察線索反映的問(wèn)題已得到解決。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)針對(duì)省生態(tài)環(huán)保督察線索反映的污水處理廠個(gè)案問(wèn)題,拓寬監(jiān)督視野,對(duì)轄區(qū)污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查,按照系統(tǒng)治理思路和類案監(jiān)督模式,推動(dòng)多個(gè)污水處理設(shè)施一體納入整改,使得案件辦理取得顯著成效。本案涉及多個(gè)部門,職責(zé)交叉重疊,檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用檢察建議、訴前磋商、檢察聽證等手段,綜合施策,整合多部門力量,共同推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整治,預(yù)防同類問(wèn)題再次發(fā)生,通過(guò)案件“小切口”,做好治理“大文章”,助力社會(huì)治理現(xiàn)代化。
案例四
天水市武山縣檢察院督促整治
謝坡村礦山地質(zhì)環(huán)境
行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 礦山環(huán)境修復(fù) 暫緩立案 跟進(jìn)監(jiān)督
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握行政權(quán)優(yōu)先與檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職的界限,對(duì)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)啟動(dòng)整改工作的省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察案件線索暫緩立案后持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。當(dāng)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)履職不到位、礦山修復(fù)整改不徹底時(shí),以訴前檢察建議督促行政職能部門對(duì)受損礦山地質(zhì)環(huán)境有效全面整改。
【基本案情】
天水市武山縣樺林鎮(zhèn)謝坡村附近砂石料礦山共設(shè)立2家建筑用石料礦,開采作業(yè)形成3個(gè)開采坡面。該處礦山采礦權(quán)到期后,礦山環(huán)境修復(fù)及復(fù)墾復(fù)綠義務(wù)人在未開展坡面平整和覆土的情況下,直接在開采面和砂石料堆上種樹,導(dǎo)致多數(shù)樹木枯死,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理不到位。
【調(diào)查和督促履職】
2021年11月,天水市武山縣檢察院接到甘肅省檢察院交辦的省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察線索,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、實(shí)地走訪、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查明,行政機(jī)關(guān)已啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改工作。鑒于行政機(jī)關(guān)已經(jīng)開始履職,武山縣檢察院決定暫緩立案,對(duì)謝坡礦山整改情況持續(xù)做好跟進(jìn)監(jiān)督。
2022年3月,武山縣檢察院再次到謝坡村礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并結(jié)合地形復(fù)雜的特點(diǎn),采取無(wú)人機(jī)技術(shù)協(xié)助勘查取證。調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然行政主管部門針對(duì)該省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題督促礦山企業(yè)實(shí)施了礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)恢復(fù)治理工作,但部分坡面棄渣廢料清理工作仍不徹底、覆土補(bǔ)植工作亦不到位,尤其該礦山東北方向的坡面棄渣廢料堆積嚴(yán)重,清理進(jìn)度較慢,修復(fù)工作嚴(yán)重滯后,社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。對(duì)此,武山縣檢察院于2022年3月21日以行政公益訴訟立案辦理。同年3月25日武山縣檢察院向行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議,建議該部門督促樺林鎮(zhèn)謝坡村砂石料礦山企業(yè)限期全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù),及時(shí)開展監(jiān)督檢查,防止同類情況的發(fā)生。
檢察建議發(fā)出后,行政主管部門積極履職,轉(zhuǎn)運(yùn)廢渣石料3000余立方米,移除枯死樹木1000余株,播撒草籽1000余斤,種植云杉1.4萬(wàn)余株,樟子松3000余株,因地制宜開辟抗旱應(yīng)急水源,修筑20立方米蓄水池1座,配套鋪設(shè)澆灌管道200米,配備澆水車輛一臺(tái),對(duì)栽植的苗木和播撒的草籽進(jìn)行后續(xù)澆水管護(hù),提升栽植苗木成活率。累計(jì)完成邊坡修整8萬(wàn)余平方米,覆土2萬(wàn)余立方米,修筑鐵絲石籠擋墻720立方米,督促拆除粉碎車間1座、泥水分離設(shè)備1座、生產(chǎn)線1條、傳輸帶8條,完成治理面積180余畝。2022年5月19日,被建議機(jī)關(guān)書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān),稱謝坡村礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理主體工程基本完成。
2022年5月,武山縣檢察院會(huì)同有關(guān)行政部門,對(duì)謝坡村礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理情況進(jìn)行“回頭看”,涉案礦山區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)綠化,后續(xù)保墑?;畲胧┡涮R全,管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制得到完善。隨后,行政主管部門聘請(qǐng)?zhí)焖械刭|(zhì)環(huán)境恢復(fù)專家?guī)?名專家開展礦山修復(fù)工作復(fù)核復(fù)驗(yàn),目前該問(wèn)題已經(jīng)整改銷號(hào)。
【典型意義】
礦山生態(tài)修復(fù)治理是加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、筑牢生態(tài)環(huán)保安全屏障的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)在辦理省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察案件時(shí),嚴(yán)格貫徹落實(shí)司法謙抑及行政權(quán)優(yōu)先原則,對(duì)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)開始整改的問(wèn)題,充分尊重行政職能部門依法行使職權(quán),同時(shí)做好跟進(jìn)監(jiān)督工作。對(duì)行政機(jī)關(guān)整改過(guò)程中存在的履職不到位、整改不徹底等問(wèn)題,及時(shí)以行政公益訴訟立案監(jiān)督,用好訴前檢察建議監(jiān)督舉措,助力礦山生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù),完善礦山開采區(qū)域修復(fù)治理工作常態(tài)化監(jiān)管,與行政職能部門協(xié)同答好礦山環(huán)境生態(tài)治理“必答題”,交出最優(yōu)“檢察成績(jī)單”。
案例五
武威市涼州區(qū)檢察院訴民勤縣
某鎮(zhèn)人民政府行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察 全面履職
【要旨】
環(huán)境保護(hù)行政公益訴訟中,行政機(jī)關(guān)履職標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以是否全面履行其法定職責(zé),環(huán)境損害問(wèn)題是否得到有效治理為標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)督促履職后仍未全面履職,導(dǎo)致社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài),人民檢察院可以向人民法院提起行政公益訴訟。
【基本案情】
武威市民勤縣檢察院在排查甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的“部分養(yǎng)殖戶治污設(shè)施不完善”問(wèn)題中發(fā)現(xiàn),民勤縣某鎮(zhèn)村民孫某某自2017年以來(lái),在住宅后院內(nèi)自建養(yǎng)殖場(chǎng),其規(guī)模養(yǎng)殖生豬所產(chǎn)生的惡臭氣味,破壞周邊生態(tài)環(huán)境,對(duì)周圍居民群眾的生活造成嚴(yán)重影響,民勤縣某鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府)未依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。
【調(diào)查和督促履職】
2021年7月7日,民勤縣檢察院對(duì)鎮(zhèn)政府立案調(diào)查,于2021年7月28日向鎮(zhèn)政府制發(fā)訴前檢察建議,建議其依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé),督促孫某某盡快將養(yǎng)殖場(chǎng)搬離居民生活區(qū)。2021年9月26日鎮(zhèn)政府書面回復(fù)稱:“積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予資金補(bǔ)助,動(dòng)員孫某某在遠(yuǎn)離居民區(qū)的閑灘空地審批修建養(yǎng)豬場(chǎng)?!?022年2月23日,在開展檢察建議“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)中,武威市檢察院、民勤縣檢察院聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)涉案養(yǎng)殖場(chǎng)仍未搬離,環(huán)境污染問(wèn)題依然存在。根據(jù)市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查意見,民勤縣檢察院遂邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、有關(guān)行政部門、鎮(zhèn)政府及附近村民召開現(xiàn)場(chǎng)聽證會(huì),一致認(rèn)為鎮(zhèn)政府就養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境問(wèn)題未整改到位,社會(huì)公共利益仍然受到損害,符合提起行政公益訴訟的條件。
【訴訟過(guò)程】
2022年3月30日,根據(jù)環(huán)境資源案件集中管轄的有關(guān)規(guī)定,民勤縣檢察院將該案移送至武威市涼州區(qū)檢察院審查起訴。2022年4月2日,武威市涼州區(qū)檢察院向法院提起行政公益訴訟,請(qǐng)求判令鎮(zhèn)政府履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé),限期將涉案養(yǎng)殖場(chǎng)搬離居民生活區(qū)。
訴訟過(guò)程中,鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé),聯(lián)系相關(guān)部門重新為孫某某劃定養(yǎng)殖區(qū)域,督促孫某某搬離涉案養(yǎng)殖場(chǎng)并在劃定的養(yǎng)殖區(qū)域重新修建養(yǎng)殖場(chǎng),涉案養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境、影響周邊群眾生活的問(wèn)題得到徹底解決,武威市涼州區(qū)檢察院遂變更訴訟請(qǐng)求為確認(rèn)鎮(zhèn)政府怠于履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)行為違法。2022年8月2日,法院作出一審判決:確認(rèn)鎮(zhèn)政府對(duì)孫某某養(yǎng)豬場(chǎng)未依法有效履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)之行為違法。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題線索,嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)性、規(guī)范性辦案要求,對(duì)經(jīng)履行訴前程序督促后,相關(guān)單位仍未全面履職的,依據(jù)集中管轄規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟,督促相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)整改,彰顯了檢察公益訴訟敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)的要求。
案例六
張掖市檢察院督促整治違法
傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境
行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
省級(jí)環(huán)保督察 傾倒危險(xiǎn)廢物 生態(tài)損害賠償磋商 一體化辦案
【要旨】
對(duì)于生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以保護(hù)公共利益為核心,支持并監(jiān)督政府主管部門與賠償義務(wù)人開展訴前生態(tài)損害賠償磋商,打破“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的窘境,讓受損公益及時(shí)得到有效保護(hù),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。
【基本案情】
張掖市甘州區(qū)H再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱H公司)設(shè)置暗管將地埋式油罐內(nèi)的黑色油水混合物排入廠區(qū)北側(cè)開挖的滲坑內(nèi),污染面積約279.63平方米,取樣監(jiān)測(cè)顯示,滲坑內(nèi)油水混合物中石油類濃度達(dá)到594000mgL。H公司違法傾倒危險(xiǎn)廢物28.05噸,污染土壤113噸,在廠區(qū)東南角開挖大坑傾倒填埋工業(yè)固體廢物和含油廢物2.24噸,造成生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題突出。
【調(diào)查和督促履職】
2022年4月,省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室向省檢察院反饋該線索,省檢察院按照地域管轄移交張掖市檢察院辦理。張掖市檢察院收到線索后,經(jīng)初步審查認(rèn)為,H公司違法傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物的行為,造成生態(tài)環(huán)境污染,侵害社會(huì)公共利益,指定由張掖市甘州區(qū)檢察院跟進(jìn)調(diào)查監(jiān)督。張掖市甘州區(qū)檢察院立即安排部署,成立專門辦案組,第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)勘查,走訪調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí),H公司成立于2012年3月,系一家以處理廢輪胎、廢塑料、廢礦物油、生活垃圾“四廢”為主營(yíng)業(yè)務(wù)的科技型環(huán)保企業(yè),公司及其公司法人因涉嫌污染環(huán)境罪雖已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋珜?duì)違法傾倒、填埋的危險(xiǎn)廢物以及被污染的土壤必須及時(shí)科學(xué)處置,最大限度降低污染風(fēng)險(xiǎn)。因此,主動(dòng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)多次溝通磋商,督促H公司迅速開展相關(guān)處置工作。同時(shí),加強(qiáng)與刑事檢察部門協(xié)作配合,提前介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,會(huì)同行政主管部門、涉案公司開展實(shí)地勘查、分析法律風(fēng)險(xiǎn),督促落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,委托第三方開展生態(tài)損害評(píng)估,為做好“后半篇”文章打好基礎(chǔ)。
2022年9月,張掖市甘州區(qū)檢察院初步調(diào)查認(rèn)為,省級(jí)環(huán)保督察反饋張掖H公司違法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問(wèn)題,涉案公司積極主動(dòng)配合,已對(duì)非法傾倒和填埋的危險(xiǎn)廢物以及被污染土壤及時(shí)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范處置,受損的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)治理,達(dá)到了訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益為最佳司法狀態(tài)的目的。同時(shí),鑒于該案委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具了《張掖H公司違法排污事件生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》并經(jīng)專家評(píng)審,建議報(bào)請(qǐng)移送張掖市院支持賠償權(quán)利人依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
2022年11月,在張掖市檢察院的支持和監(jiān)督下,行政主管部門啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序,經(jīng)雙方磋商,成功達(dá)成賠償協(xié)議??紤]H公司主動(dòng)承認(rèn)違法事實(shí)、前期及時(shí)處置污染物、積極參與磋商等因素,根據(jù)“環(huán)境有價(jià),損害擔(dān)責(zé)”原則,將本案造成的生態(tài)損害賠償費(fèi)用222萬(wàn)元,經(jīng)雙方磋商同意,由賠償義務(wù)人采取“支付部分賠償款+自行修復(fù)”的方式進(jìn)行賠償,實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先 綠色發(fā)展”理念,發(fā)揮“上下一體化”辦案優(yōu)勢(shì),緊扣服務(wù)中心大局,緊跟省級(jí)環(huán)保督察,落實(shí)甘肅省人民檢察院、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作工作規(guī)定(試行)》要求,針對(duì)公益損害事實(shí),正確處理保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,積極支持并監(jiān)督賠償權(quán)利人依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償磋商,對(duì)磋商過(guò)程、磋商意見等提供法律建議并成功達(dá)成賠償協(xié)議,既節(jié)約了司法成本,又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
案例七
平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院督促整治
雨污混流行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 雨污混流 持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督 系統(tǒng)治理
【要旨】
針對(duì)城區(qū)雨污混流,污水外溢直排河道現(xiàn)象,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)履行公益訴訟訴前程序,督促行政機(jī)關(guān)以點(diǎn)帶面開展溯源排查并制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,全面實(shí)施城市雨污分流更新改造工程,推動(dòng)系統(tǒng)治理,促進(jìn)問(wèn)題根源性整治,更好發(fā)揮公益訴訟檢察治理效能。
【基本案情】
平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)南北路大橋北端東側(cè)倒虹吸井污水外溢,從涇河大橋南岸西側(cè)溝渠排入涇河。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè),污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度分別為412毫克升、61毫克升、5.67毫克升、85毫克升,各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)均遠(yuǎn)超《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的V類適用于農(nóng)業(yè)用水及一般景觀要求水域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
【調(diào)查和督促履職】
2021年8月26日,平?jīng)鍪袡z察院按照省檢察院通知要求,將省生態(tài)環(huán)保督察反饋的“平?jīng)鍪心澄鬯幚韽S周邊違法生產(chǎn)排污”問(wèn)題線索交辦平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)除線索反饋的“平?jīng)鍪心澄鬯幚韽S周邊”外,平?jīng)鲋行某菂^(qū)大范圍存在雨污混流現(xiàn)象,大量生活污水通過(guò)污水管道直排涇河,嚴(yán)重污染涇河水質(zhì),影響沿岸人居環(huán)境。該院于同年8月31日立案,行政主管部門專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)模擬實(shí)驗(yàn),研判污染原因,查明某部隊(duì)營(yíng)房和某蔬菜批發(fā)市場(chǎng)雨污合流,雨水直排污水管網(wǎng),進(jìn)入涇河南北路大橋北端東側(cè)倒虹吸井,同時(shí)南岸東西向管網(wǎng)與南北向過(guò)河管網(wǎng)形成90度直角,過(guò)河管網(wǎng)污水流速緩慢、瞬時(shí)水量過(guò)大,平?jīng)瞿澄鬯幚韽S污水提升泵提升不及,致使南北路大橋北端東側(cè)倒虹吸井污水外溢。隨后,平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院與行政主管部門聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開城區(qū)雨污分流工作推進(jìn)會(huì),共同商定整改方案。
2021年9月10日,平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院向行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議,建議其督促污水處理廠提高污水處理率,避免城區(qū)生活污水污染河道及其他水體,盡快恢復(fù)涇河水質(zhì);采取工程措施對(duì)污水處理廠周邊影響污水外溢管道進(jìn)行改造;全面摸排中心城區(qū)雨污混流情況,對(duì)具備改造條件的雨污混流問(wèn)題立行立改。
收到檢察建議后,行政主管部門采取五項(xiàng)措施推進(jìn)整改:一是實(shí)施某部隊(duì)營(yíng)房和某蔬菜批發(fā)市場(chǎng)雨污分流改造工程,鋪設(shè)鋼筋混凝土雨水管道478米,配套雨水檢查井14座。二是實(shí)施涇河南岸污水管道工程約220米,將涇河大道污水主管與2號(hào)泵站連通,使涇河北岸污水順暢匯入2號(hào)泵站,避免南岸污水反逼。三是埋設(shè)溢流管,將南北路與柳湖路十字污水溢流井溢流污水分流至污水處理廠。四是新建污水處理廠應(yīng)急調(diào)蓄池2座,總?cè)萘?.2萬(wàn)立方米,緩解瞬時(shí)降雨流量過(guò)大問(wèn)題。五是委托設(shè)計(jì)研究院制定《平?jīng)鍪袥芎颖卑赌媳贝髽驏|側(cè)虹吸井污水溢流問(wèn)題整改實(shí)施方案》,形成長(zhǎng)期規(guī)劃,摸排中心城區(qū)其他雨污分流不徹底問(wèn)題107處,結(jié)合棚戶區(qū)建設(shè)等工程,完成了6個(gè)巷道區(qū)域雨污分流改造。
為確保整改效果,做好公益訴訟“后半篇文章”,平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院圍繞中心城區(qū)雨污分流改造長(zhǎng)期規(guī)劃開展常態(tài)化“回頭看”。2022年5月、12月,平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)檢察院聯(lián)合行政主管部門多次核查摸排的107處雨污分流不徹底問(wèn)題整改情況,督促改造工程有序推進(jìn),所有工程均在2022年底如期完成,做到了“雨水入河、污水入廠”。
【典型意義】
涇河是黃河支流渭河的第一大支流,直接影響黃河中游流域綠色、持續(xù)發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)以“小切口”作“大文章”,從環(huán)保督察反饋個(gè)案問(wèn)題擴(kuò)大延伸至中心城區(qū)雨污混流問(wèn)題,提出針對(duì)性治理措施,同時(shí)注重部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),通過(guò)行政公益訴訟訴前程序,推動(dòng)城區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造升級(jí),促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)保。雨污混流問(wèn)題并非一朝一夕,分流改造更是長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程,檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,督促行政機(jī)關(guān)通過(guò)工程改造,將雨污混流升級(jí)為分流排放模式,切斷污染源,促進(jìn)雨水健康循環(huán),提高污水處理效率,提升了城市品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量,助推了海綿城市建設(shè)。
案例八
隴南市武都區(qū)檢察院督促整治汽車
維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染
防治行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
省級(jí)環(huán)保督察 揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)行業(yè)治理
【要旨】
針對(duì)隴南市武都區(qū)汽車維修企業(yè)未按照要求安裝VOCs污染防治設(shè)施,對(duì)周圍大氣環(huán)境造成污染,危害社會(huì)公共利益的行為,檢察機(jī)關(guān)督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職,加強(qiáng)對(duì)涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)汽車維修企業(yè)的監(jiān)管與指導(dǎo),督促完善VOCs污染防治設(shè)施,使其達(dá)標(biāo)排放。
【基本案情】
隴南市武都區(qū)有多家汽車維修企業(yè)VOCs綜合治理工作開展不力,監(jiān)管單位未安排汽車維修行業(yè)噴漆房開展VOCs綜合治理工作,危害了社會(huì)公共利益。
【調(diào)查和督促履職】
2022年6月6日,甘肅省檢察院轉(zhuǎn)來(lái)省級(jí)第二輪第二批環(huán)保督察關(guān)于汽修行業(yè)VOCs污染問(wèn)題線索,隴南市武都區(qū)檢察院遂對(duì)該問(wèn)題線索展開調(diào)查。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)行政主管部門,了解轄區(qū)汽修企業(yè)名冊(cè)、分布情況和VOCs污染防治工作總體情況,并在此基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)25家汽車維修企業(yè)展開了全面排查和群眾走訪。經(jīng)調(diào)查查明:轄區(qū)內(nèi)汽車維修行業(yè)存在未安裝污染防治設(shè)施,或者雖有簡(jiǎn)陋的防治設(shè)施,但部分破舊損壞,且未取得環(huán)保檢測(cè)報(bào)告,在開展噴漆、烤漆等作業(yè)中直接將產(chǎn)生的含有VOCs的廢棄物排入大氣,個(gè)別企業(yè)還將含有重金屬的廢水未經(jīng)任何處理隨意直排,對(duì)周邊環(huán)境和群眾身體健康安全造成不良影響,周邊群眾怨聲載道。武都區(qū)院遂于2022年11月4日正式立案調(diào)查。
為推動(dòng)污染問(wèn)題的系統(tǒng)整治,隴南市武都區(qū)檢察院立案后向行政主管部門及時(shí)反饋了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查情況,并會(huì)同行政主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行再次現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),做到事實(shí)清楚、認(rèn)定準(zhǔn)確。鑒于案涉企業(yè)較多、問(wèn)題表現(xiàn)不一,隴南市武都區(qū)檢察院于2022年11月10日向行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法履行職責(zé),對(duì)城區(qū)違規(guī)烤漆房進(jìn)行全面整頓,并在此基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)所有汽車維修企業(yè)VOCs污染防治工作開展專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)汽車維修行業(yè)規(guī)范運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
行政主管部門收到檢察建議書后高度重視,及時(shí)成立了汽修企業(yè)VOCs污染防治整治領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),并聯(lián)合有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)66家汽車維修企業(yè)開展逐一深入排查。對(duì)40家未安裝VOCs污染防治設(shè)施的企業(yè)和18家雖已安裝但未取得達(dá)標(biāo)排放檢測(cè)報(bào)告的企業(yè)發(fā)出整改通知書,要求暫停噴漆業(yè)務(wù)。對(duì)多次督促仍未安裝的3家企業(yè)通過(guò)上報(bào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了關(guān)停。2022年12月29日,行政主管部門書面回復(fù)檢察建議的落實(shí)情況后,武都區(qū)院于2023年1月對(duì)涉案問(wèn)題整改情況進(jìn)行了及時(shí)回訪。經(jīng)行政主管部門積極履行監(jiān)管職責(zé),城區(qū)汽車維修企業(yè)全部安裝了污染防治設(shè)施,并取得了合格的檢測(cè)報(bào)告,汽車維修企業(yè)噴漆房規(guī)范運(yùn)行,面貌煥然一新。行政主管部門還以本次專項(xiàng)整治為契機(jī),將VOCs污染防治納入常態(tài)化監(jiān)管工作,建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬,并與有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立了信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。
【典型意義】
汽車維修企業(yè)在調(diào)漆、噴漆、烘干過(guò)程中,產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是形成細(xì)顆粒物PM2.5、臭氧O3等二次污染物的重要前提物,對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康造成危害。檢察機(jī)關(guān)以生態(tài)環(huán)保督察為契機(jī),有效發(fā)揮公益訴訟職能,通過(guò)座談磋商、檢察建議、聯(lián)合檢查、普法宣傳等方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職,有效整治VOCs等廢棄物隨意直排問(wèn)題,并指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),依法治污、合法排污,促進(jìn)汽修行業(yè)綠色健康發(fā)展,有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)間建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制,從制度機(jī)制上實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)汽車維修企業(yè)的在線監(jiān)管,切實(shí)保障了人民群眾生命健康安全。