強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 走好新時(shí)代法律監(jiān)督“趕考”之路——慶陽市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展綜述

今年以來，慶陽全市檢察機(jī)關(guān)聚焦 “12351”五年發(fā)展規(guī)劃，緊扣“固本強(qiáng)基 奮斗一流”主題，以旗幟鮮明的態(tài)度講政治、以奮進(jìn)一流的決心強(qiáng)部署、以守正創(chuàng)新的精神抓成效、以大有作為的擔(dān)當(dāng)促提升，全力推動(dòng)全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

把牢政治忠誠

依法能動(dòng)履職

政治領(lǐng)航篤定前行方向，高效履職創(chuàng)造有為業(yè)績。全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央和省委、市委政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市實(shí)施“‘雙輪’驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持‘三化’并進(jìn)，強(qiáng)化‘四建’支撐”高質(zhì)量發(fā)展總體思路，出臺服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展意見，提出了2023年度“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，創(chuàng)新開展“三亮一補(bǔ)一承諾”提升行動(dòng)，即亮目標(biāo)、亮創(chuàng)新、亮抓手、補(bǔ)短板、作承諾，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“抓黨建、重自強(qiáng)、提質(zhì)效、促發(fā)展”黨建思路，不斷深化“1551”黨建工作機(jī)制，落實(shí)“兩謀兩抓”工作導(dǎo)向和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)、“鑄忠誠警魂”活動(dòng)等，深入開展“三為”大討論，重塑干警自信、自尊、自強(qiáng)精神。深入開展發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、爭先創(chuàng)優(yōu)、品牌帶動(dòng)、警示教育等活動(dòng)，邀請專家教授作輔導(dǎo)講座18期，開展讀書分享、交流研討活動(dòng)49次，實(shí)施集法律文書評選、業(yè)務(wù)競賽、專項(xiàng)集訓(xùn)等為一體的“公訴標(biāo)兵培養(yǎng)工程”，開展“五個(gè)‘十’”（十佳公訴人、十佳辦案能手、十佳創(chuàng)新能手、十佳書記員、十大最美檢察人）、“兩優(yōu)一先”等評選活動(dòng)，持續(xù)以院風(fēng)、院貌、院規(guī)建設(shè)重塑正風(fēng)肅紀(jì)新風(fēng)尚，隊(duì)伍整體凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

務(wù)求實(shí)效打造“兩室一中心”。充分發(fā)揮馬錫五式檢察工作室作用，創(chuàng)建“黨建+信訪”“包案+領(lǐng)辦”“臺賬+預(yù)案”“領(lǐng)導(dǎo)+輪案”四大模式，按規(guī)定辦理答復(fù)各類信訪725件，主動(dòng)走訪有信訪風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事人3人，成功化解矛盾糾紛57件，司法救助21人62.9萬元。深化偵查監(jiān)督協(xié)作配合辦公室運(yùn)行，創(chuàng)建協(xié)作機(jī)制3項(xiàng)，監(jiān)督立案21件、撤案12件。在西峰、慶城、環(huán)縣設(shè)立輕微刑事案件“一站式”執(zhí)法辦案中心，公檢法司刑事團(tuán)隊(duì)同時(shí)入駐，促進(jìn)偵查、起訴、審判、法律援助等刑事訴訟全流程升級，已依法“快辦”案件67件。

堅(jiān)持以更優(yōu)履職護(hù)航全市平安建設(shè)，依法懲治涉黑涉惡、涉槍涉爆、故意殺人、嚴(yán)重暴力犯罪，批捕123人，起訴183人。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老詐騙犯罪，批捕39人，起訴169人。探索建立多元化命案治理模式，依法提前介入、審慎辦理命案21件21人。全面防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合市公安局制定涉金融領(lǐng)域刑事案件協(xié)作配合意見，落實(shí)提前介入、跟進(jìn)監(jiān)督等措施，依法穩(wěn)妥辦理10余件重大金融領(lǐng)域犯罪案件。積極參與高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)快捕快訴、追贓挽損、掛牌督辦、執(zhí)行監(jiān)督等措施，對省檢察院督辦的2批49件涉金融不良資產(chǎn)民事執(zhí)行案件，督促配合執(zhí)行到位金額1.86億。

強(qiáng)化法律監(jiān)督

維護(hù)公平正義

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，把公平正義真正寫進(jìn)老百姓心中。

堅(jiān)持客觀公正立場，積極履行刑事訴訟主導(dǎo)責(zé)任，受理移送審查批捕610件856人，批捕412件562人；受理移送審查起訴1932件3147人，起訴1123件1703人。堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督，辦理各類民事監(jiān)督案件220件，針對審判程序、執(zhí)行程序中存在的問題共發(fā)出檢察建議128份，有效促進(jìn)民事執(zhí)行活動(dòng)的規(guī)范化，盡最大努力保障人民群眾對執(zhí)行案件公平公正的所期所盼。堅(jiān)持穿透式監(jiān)督，充分發(fā)揮“一手托兩家”作用，辦理各類行政監(jiān)督案件43件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議19件，促進(jìn)案結(jié)事了政和。堅(jiān)持穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、拓領(lǐng)域，努力當(dāng)好“公共利益代表”，履行訴前程序207件，提起訴訟42件。深入開展森林防火、砂礦治理專項(xiàng)監(jiān)督，與自然資源、林草、消防救援等部門建立各項(xiàng)機(jī)制10項(xiàng)，推動(dòng)形成共建共治共享的保護(hù)格局。

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作開展以來，全市兩級院深化運(yùn)用“解析個(gè)案、梳理要素、構(gòu)建模型、類案治理、融合監(jiān)督”的大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督路徑，構(gòu)建了“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式，助推數(shù)字檢察工作向縱深發(fā)展。構(gòu)建的3個(gè)法律監(jiān)督模型被評為全省檢察機(jī)關(guān)“十佳模型”并報(bào)送最高檢參評，通過構(gòu)建的10個(gè)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索135條，發(fā)出監(jiān)督法律文書69份，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用、能用、好用，提升模型的規(guī)模效應(yīng)和價(jià)值效應(yīng)，讓更多“沉睡”的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成辦案實(shí)效，實(shí)現(xiàn)類案監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)治理。

展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)

守護(hù)發(fā)展環(huán)境

子午嶺林區(qū)橫跨慶陽市正寧、寧縣、合水、華池四縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅有優(yōu)美的高原林海風(fēng)光，還有悠久燦爛的歷史文化遺存和豐富的動(dòng)植物資源，生長著200多種林木，棲息著150多種野生動(dòng)物，被譽(yù)為隴東大地的“綠色屏障”、黃土高原的“天然水庫”“天然碳庫”。全市檢察系統(tǒng)充分發(fā)揮地方檢察院和子午嶺林區(qū)檢察院在解決生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域上的職責(zé)優(yōu)勢，建立協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合油田企業(yè)等打造集公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育等功能于一體的生態(tài)“碳庫”檢察公益保護(hù)基地，召開“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù) 公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)”專題新聞發(fā)布會(huì)，并通過“補(bǔ)植復(fù)綠”等方式，植樹造林或組織社會(huì)人士栽種各類樹木1300畝15萬余棵，全過程全方位推動(dòng)慶陽老區(qū)生態(tài)文明現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢慶陽生態(tài)安全屏障。

同時(shí)，全市檢察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”部署要求，在市縣兩級院成立5個(gè)知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室、4個(gè)辦案組，依法辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件14件。開展“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)，組織193名檢察干警走訪企業(yè)318家，贈(zèng)送《民營企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)指引手冊》等宣傳資料1000余份，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”被評為全國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新百佳實(shí)踐案例。

關(guān)愛未成年人

共筑法治夢想

“幼吾幼以及人之幼”，全市檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律，延伸關(guān)愛觸角，用心辦好每一起涉未成年人案件。全面推進(jìn)“護(hù)佑未來向陽而生”法治工程，助推“六大保護(hù)”融通發(fā)力，依法救助涉案未成年人5件6人，發(fā)放救助金22萬余元，5人經(jīng)幫教考入大學(xué)。出臺侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法、涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)意見，聯(lián)合市教育局建立預(yù)防未成年人犯罪平臺，推動(dòng)全市教職員工犯罪記錄查詢?nèi)采w，建立“未成年人關(guān)護(hù)幫教基地”11個(gè)，每學(xué)期內(nèi)發(fā)送一批法治教育音視頻，提出保護(hù)未成年人權(quán)益檢察建議26份，全力營造未成年人融合保護(hù)大格局，積極打造老區(qū)未成年人保護(hù)法治高地。

同時(shí)，緊密結(jié)合地方司法實(shí)踐需求，全市檢察機(jī)關(guān)全員參與培育優(yōu)質(zhì)實(shí)踐課題，申報(bào)、立項(xiàng)4個(gè)甘肅省檢察理論研究課題、8個(gè)甘肅省創(chuàng)新實(shí)踐研究課題，形成課題成果12項(xiàng)。堅(jiān)持“共享、共思、共建、共贏”理念，建成國家檢察官學(xué)院教學(xué)實(shí)踐示范基地，深入挖掘馬錫五審判方式等紅色資源，與西北政法大學(xué)、甘肅政法大學(xué)、隴東學(xué)院開展課題和理論研究合作項(xiàng)目，發(fā)表理論文章15篇。持續(xù)深化典型案例對司法辦案的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，2件案例被最高檢評為典型案例，5件案例被省檢察院評為典型案例，1件檢察建議被評為2023年甘肅省十大優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議。

百舸爭流千帆競，借海揚(yáng)帆奮者先。慶陽市檢察院黨組書記、檢察長周永祥表示，“在全市檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，我們在全省檢察機(jī)關(guān)2023年上半年工作考核中，總體工作進(jìn)入全省第一方陣。先后有7個(gè)集體、16名個(gè)人獲市級部門以上表彰。在黨的建設(shè)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、優(yōu)化營商環(huán)境、公益訴訟等大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流13次。今后，我們將圍繞服務(wù)中心大局加強(qiáng)能動(dòng)履職，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以信心凝聚力量，以實(shí)干譜寫華章，以慶陽檢察工作現(xiàn)代化助推老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>