酒泉市：深化訴調(diào)對(duì)接小切口 推進(jìn)訴源治理大成效

近年來，酒泉市司法局把做好“訴調(diào)對(duì)接”工作作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，深化構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、有序銜接的多元化糾紛解決體系，不斷完善“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)酒泉市訴調(diào)對(duì)接工作提質(zhì)增效。

強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)

按照“訴調(diào)對(duì)接”工作總體要求，聯(lián)合市委政法委、市中級(jí)人民法院、市財(cái)政局等相關(guān)部門印發(fā)了相關(guān)文件，著力構(gòu)建適合酒泉市實(shí)際的多元化解體系。探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解相銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解參與法院“訴調(diào)對(duì)接”工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，深度推進(jìn)訴源治理，拓展糾紛化解渠道，切實(shí)從源頭上減少訴訟增量，降低萬人成訴率。

打造訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)

緊盯工作任務(wù)和工作目標(biāo)，深化訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，在人民法院設(shè)立聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心、人民調(diào)解工作室或人民調(diào)解窗口，聘用專職人民調(diào)解員全面開展訴前調(diào)解工作。積極探索“法官+司法所所長+派出所所長+駐點(diǎn)檢察官+法律顧問+人民調(diào)解員”工作模式，采取“司法所+法庭”的“庭所融合”運(yùn)行模式，將訴前調(diào)解向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)的有效銜接，為基層群眾提供了同一區(qū)域內(nèi)的訴調(diào)服務(wù)。目前已在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V服中心設(shè)立個(gè)人調(diào)解室17個(gè)，聘用專職人民調(diào)解員24人，全面開展訴前調(diào)解工作。打造出玉門市矛盾糾紛調(diào)解中心、肅州區(qū)訴訟服務(wù)調(diào)解中心、瓜州縣矛盾糾紛調(diào)解中心、肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)老支書調(diào)解團(tuán)隊(duì)等“藍(lán)圖”樣本。

提升訴調(diào)對(duì)接調(diào)解能力

強(qiáng)化各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ旱臏贤?lián)系，成立訴前人民調(diào)解組織，將已選聘的訴前特邀調(diào)解員納入相應(yīng)的人民調(diào)解組織管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，采取集中授課、組織參加專業(yè)培訓(xùn)、旁聽庭審、以案釋法、疑難案件研究、現(xiàn)場觀摩、互學(xué)互評(píng)等多種方式方法，全面提升調(diào)解員綜合調(diào)解能力。舉辦全市訴源治理暨訴前調(diào)解現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，通過先進(jìn)單位交流發(fā)言、實(shí)地觀摩訴前調(diào)解平臺(tái)、訴前調(diào)解案卷制作等方式開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)。對(duì)新建成的金融、人社、婦聯(lián)、工商等多個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)的36名特邀調(diào)解員和訴調(diào)對(duì)接工作人員進(jìn)行了崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升調(diào)解員的能力素質(zhì)。

保障訴調(diào)對(duì)接后續(xù)服務(wù)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，完善調(diào)解協(xié)議履行機(jī)制、落實(shí)調(diào)解辦案補(bǔ)貼目錄。對(duì)于調(diào)解成功的案件，將調(diào)解協(xié)議的最終履行當(dāng)做訴調(diào)對(duì)接工作的最后關(guān)鍵一步，明確調(diào)解員跟蹤落實(shí)調(diào)解協(xié)議履行的工作責(zé)任，提升訴前調(diào)解的剛性保障力度。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)訴前調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)未調(diào)解成功但實(shí)質(zhì)性參與調(diào)解的案件給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提升調(diào)解員的工作積極性，厚植“調(diào)解前置”的物質(zhì)基礎(chǔ)。