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訴前調(diào)解治未病 平?jīng)龇ㄔ号艹龆嘣饧娂铀俣?/h1>
來源:甘肅政法網(wǎng) 責任編輯:張曦云 發(fā)布時間:2023-10-18
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遠山含黛,風和景明,隴山?jīng)芩g的小城,一派平安幸福、和諧穩(wěn)定的氣象。


今年以來,平?jīng)龇ㄔ壕o緊圍繞省高院“743”工作部署,緊扣“一站、集約、集成、在線、融合”五個關鍵,不斷鞏固提升一站式多元解紛和訴訟服務體系建設水平,充分發(fā)揮線上、線下訴訟服務功能,多元解紛和訴訟服務水平實現(xiàn)全面發(fā)展、整體躍升,訴服質(zhì)效持續(xù)在全省法院排名靠前,各項工作取得顯著成效,積累了鮮活實踐經(jīng)驗,受到社會各界充分肯定。


“端口”前移

實現(xiàn)平安建設“能動化”


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落實落細全省主動創(chuàng)穩(wěn)工作部署,將一站式建設作為法院工作的重中之重,系統(tǒng)謀劃、一體推進、融合發(fā)展。


始終堅持正確政治方向,通過聯(lián)席會、協(xié)商會、推進會等方式,與司法局、金融主管部門等建立多元解紛合作協(xié)議,糾紛化解從“單打獨斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。推動將“民事行政案件萬人起訴率”納入地方綜治考核指標體系,為一站式建設不斷深化提供動力。


制定全市法院推進一站式建設責任分解表,細化5類28項工作任務,明確時序進度、責任部門,對標對表狠抓落實。針對重點任務,出臺關于推進民商事速裁案件、財產(chǎn)保全案件流程管理規(guī)則、推進一體化集中送達工作等10余份規(guī)范性文件,定期通報一站式建設開展情況,確保全市法院按期完成目標任務。


組織召開現(xiàn)場推進會2次,組織現(xiàn)場演練、觀摩學習,將跨域立案、網(wǎng)上保全、視頻開庭等工作印制成小冊子,各院交流經(jīng)驗,提煉特色經(jīng)驗,確保精準落實,全市法院形成比學趕超、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。莊浪法院被評為“全省多元解紛和訴訟服務先進法院”。加大宣傳力度,召開新聞發(fā)布會8次,相關經(jīng)驗做法被媒體平臺報道轉(zhuǎn)載12篇(次)。


強化聯(lián)動

實現(xiàn)糾紛解決“實質(zhì)化”


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深化“我為群眾辦實事”實踐活動,以一站式訴訟服務、全天候自助服務、全市域通辦服務為抓手持續(xù)鞏固拓展一站式建設成果。


堅持線上線下“兩條腿”走路,從傳統(tǒng)的大廳現(xiàn)場服務,拓展為“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務,為群眾訴訟提供“多選項”。


“請問您辦理什么業(yè)務……”導訴臺的工作人員熱情耐心的為每一位來訴訟大廳的群眾引導窗口,釋惑答疑。


在立案大廳配置導訴員迅速分類引導,配備自助立案、自助查詢、庭審觀看、自助打印文書及預約法官等設備,提供自助式便捷服務。實現(xiàn)實現(xiàn)“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”,打造全域訴訟服務網(wǎng),設立“跨域立案、網(wǎng)上立案”專窗,讓“家門口立案”變成現(xiàn)實。實現(xiàn)“一號通辦”,以“百姓有所呼,法院實時應”為目標,及時辦理12368熱線反映的所有問題,服務更加高效規(guī)范。


拿到調(diào)解書的老李,咧著嘴說著,“人說打官司耗時耗力的一年半載,沒想到我老伴這個損害賠償也就三五天就拿到手了,這我就放心了,...法院立案庭的法官調(diào)解室,采用簡易程序,快速為群眾化解解紛……”


建立多元化糾紛解決格局。不斷推進人民調(diào)解,做優(yōu)律師調(diào)解、健全特邀調(diào)解、拓寬行業(yè)調(diào)解,實現(xiàn)糾紛化解提檔升級。實體化運行“訴訟與非訴訟對接中心”,做大做強“一站一室”,矛盾糾紛訴前分流取得實效。全市法院共設立人民調(diào)解工作室 31個,聘有駐院(庭)人民調(diào)解員26人,設立律師調(diào)解工作站 8個,聘有律師調(diào)解員9人。打造了華亭法院郭世寶調(diào)解工作室、“3+N”巾幗工作室等一批有口碑、叫得響的調(diào)解品牌。


2023年以來全市法院訴前分流案件12839件、調(diào)解成功8408件,調(diào)解成功率65.5%。搭建特邀調(diào)解平臺6個,與80個特邀調(diào)解組織建立常態(tài)化聯(lián)絡機制,302名特邀調(diào)解員深度參與婚姻家庭、商事糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故損害賠償?shù)阮惏讣m紛的調(diào)解工作。


拓寬行業(yè)調(diào)解渠道,市中院與僑聯(lián)僑辦建立涉僑糾紛訴調(diào)對接機制,為涉僑案件提供專業(yè)調(diào)解。大力推行線上調(diào)解,加大對人民法院調(diào)解平臺的宣傳和使用力度,實現(xiàn)人在家中坐、案件“云”上調(diào)。


2023年以來,全市法院速裁團隊審結(jié)案件13200件,占全部民商事案件數(shù)的38.5%,平均審理天數(shù)27.97天,調(diào)撤率68.7%,達到簡單案件“門診”化解、疑難復雜案件“住院”精審的良好效果。開展訴訟輔助事務集約化管理,全市兩級法院均建成“文書集中送達中心”,市中院、崆峒區(qū)法院率先探索引入市場化管理機制,剝離輔助事務,案件平均審理天數(shù)縮短10余天。


固本強基

實現(xiàn)社會治理“人性化”


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堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導向,主動延伸司法職能,深度參與社會治理,筑牢法治社會根基。


建立健全“審務進基層、法官進網(wǎng)格”工作長效機制。全市選派18人進駐綜治中心,下沉一線、融入網(wǎng)格,確保重心下移、服務下傾。靜寧法院雷大法庭建立“蘋果法庭”,獲中央、省市委主要領導和省法院領導調(diào)研肯定;涇川法院在高平法庭建成全市首家“金融巡回法庭”,收獲了群眾的“口碑”。


前移解紛關口,推動人民法院定分止爭職能向糾紛產(chǎn)生的源頭和前端延伸,向引導和疏導用力。全市法院先后與地方黨委政府、司法行政機關簽訂合作協(xié)議、工作意見,構(gòu)筑信息共享、實時聯(lián)動的互動機制。提前介入糾紛化解,明確定點、定時、定崗、定職“四定”原則,建立“周聯(lián)系、月駐站、季排查、年總結(jié)”的常態(tài)化工作機制,2023年以來全市法院深入網(wǎng)格排查化解矛盾糾紛件。推行“無訟”“少訟”理念,積極參與“無訟村居示范點”創(chuàng)建,目前已在全市建立無訟示范點16處。


突出黨建引領,崇信法院高莊法庭所在黨支部,與轄區(qū)村委開展結(jié)對共建活動,平?jīng)鲋性涸陟o寧雷大法庭與轄區(qū)支部建立“輪值書記”制度,加大對非訴訟解紛力量的業(yè)務培訓、法律指引和類案指導,助力提升自治先行、自我凈化先行的能力水平。靈臺法院創(chuàng)新社會治理形式,積極參與指導對鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)公約等自治規(guī)定的“破舊立新”,依法規(guī)制高價彩禮、侵害外嫁女權益、虐待遺棄家庭成員等不良習氣,推動提升鄉(xiāng)村文明。以更加主動的姿態(tài)“走出去”,常態(tài)化開展普法宣傳、巡回審判等,推動形成良好社會氛圍。


全線發(fā)力

助推營商環(huán)境“法治化”


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全市法院認真貫徹最高人民法院《關于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》,助力中小微企業(yè)正常生產(chǎn)和發(fā)展提速,研究制定“優(yōu)商惠企”15項具體措施,讓司法在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上更有作為。


訴訟立案出“快”招。積極聯(lián)絡工商聯(lián)及轄區(qū)中小微企業(yè),主動上門“幫扶”,延伸服務觸角,為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務;對涉中小微企業(yè)案件納入“綠色通道”優(yōu)先立案,提供暖心司法服務。


加強調(diào)解聯(lián)動、非訴訟和訴訟對接,把大量糾紛化解在訴前;對于因經(jīng)營困難不能足額或無力繳納訴訟費的中小微企業(yè),依照規(guī)定減交、緩交訴訟費用。2023年以來,網(wǎng)上立案 297 件、網(wǎng)上訴前調(diào)解案件204件、電子送達514件,涉企案件速裁率60%以上。


建設法治化營商環(huán)境,案件審判有“實”招。對中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛,無確實充分證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的,不作為刑事案件處理,避免出現(xiàn)“辦一個案件、垮一個企業(yè)”的情況;對行政爭議,既依法支持政府采取的必要措施,又監(jiān)督行政機關落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;對勞動爭議案件,引導企業(yè)與職工協(xié)商,采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式共渡難關;嚴格控制延長審限,杜絕因訴訟拖延影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。


采取“放水養(yǎng)魚”式調(diào)解方法穩(wěn)妥辦理涉企案件,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一;對影響當?shù)匕踩€(wěn)定、重點企業(yè)發(fā)展、投資環(huán)境創(chuàng)設等群訴群訪案件,及時向政府及有關部門報告、協(xié)調(diào)、溝通。2023年前9個月,涉企案件調(diào)撤率60%以上,平均審限縮短至普通民商事案件的三分之一。