酒泉玉門：著力打造訴調(diào)對接新模式

整合資源力量 

多個中心“一體運行”

玉門市把訴調(diào)對接工作作為暢通群眾訴求的重要途徑，通過整合資源力量、健全管理機制、強化科技支撐等多項措施，建成“全覆蓋”“多元化”“一站式”社會治理中心，實現(xiàn)涉法涉訴、群眾信訪和糾紛化解“最多跑一處”。

中心入駐法、檢、公、司、人社、信訪等13個部門，承擔(dān)20項工作職責(zé)，成立3個首席調(diào)解員工作室和8個專業(yè)調(diào)委會，48名工作人員現(xiàn)場辦公，著力解決“跨行業(yè)、跨部門、跨地域”問題，通過“四診、四調(diào)、三裁、一訴”的方式，實現(xiàn)矛盾糾紛快速受理、分流、指派、辦理，構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動”的工作格局。

整合醫(yī)患、道交、物業(yè)、勞動等8個專業(yè)調(diào)解委員會、84支調(diào)解隊伍、992名人民調(diào)解員，將法律咨詢、輕微侵權(quán)糾紛、各類合同糾紛、刑事自訴案件等，分流到律師調(diào)解工作室先行調(diào)處或給予法律指導(dǎo)。由法官引領(lǐng)，以“法官+專職調(diào)解員+特邀調(diào)解員”調(diào)解模式，發(fā)揮特邀調(diào)解員的行業(yè)、專業(yè)優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、有機銜接的工作格局，努力做到“案結(jié)事了人和”。

暢通解紛渠道

線上線下“雙線驅(qū)動”

玉門市將信息化建設(shè)與多元解紛有效融合起來，充分利用網(wǎng)格化、陣地化、信息化手段，線上線下兩條線受理各類訴訟矛盾糾紛。線上網(wǎng)格員通過“活力網(wǎng)格”APP上報基層各類矛盾糾紛、群眾通過撥打12345市長熱線或在“愛玉門”APP爆料板塊反映自己訴求，確保糾紛“不上交、不激化”。

線下在中心大廳設(shè)置訴調(diào)對接、人民調(diào)解、檢調(diào)對接等窗口，實行接訴即辦、定時催辦、超時督辦，將各類矛盾糾紛“全盤式”受理，實現(xiàn)防患于未然、化解于萌芽。

研發(fā)了“活力網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)”和“活力網(wǎng)格”APP，縱向鏈接市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，橫向鏈接執(zhí)法、交通、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等31個政府職能部門，市社會治理中心將法院推送的各類訴調(diào)對接案件第一時間分流交辦至各調(diào)解組織，搭建了“集中受理、統(tǒng)一分流、全程監(jiān)督、閉環(huán)運轉(zhuǎn)”為一體的扁平化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同工作平臺。

訴訟案件先由立案窗口進(jìn)行初步篩選，再將可調(diào)案件引導(dǎo)進(jìn)入訴前調(diào)解程序，訴調(diào)對接中心依案件類別分流至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）訴調(diào)對接室。

對距離較遠(yuǎn)、行動不便的群眾，以網(wǎng)絡(luò)互動方式進(jìn)行視頻調(diào)解，第一時間將矛盾糾紛化解在基層，為群眾節(jié)約了時間成本、訴訟成本。

對于距離不遠(yuǎn)或不會使用網(wǎng)絡(luò)的群眾，組織訴訟雙方當(dāng)事人就近到相應(yīng)訴調(diào)對接室，面對面協(xié)商調(diào)解，實現(xiàn)“靶向治療”，徹底打通司法服務(wù)“最后一公里”。

聚焦訴源治理 

“三端過濾”繁簡分流

玉門市按照“抓前端、治未病”的要求，多層次化解各類風(fēng)險隱患，讓更多的矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，從源頭上減少訴訟增量。強化法治引導(dǎo)，前端治理“防患未然”。

充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢，將全市170名專職網(wǎng)格員、301名網(wǎng)格工作輔助人員全部納入人民調(diào)解員隊伍，嚴(yán)格落實網(wǎng)格員每日動態(tài)排查、村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月全面排查矛盾糾紛工作措施，把矛盾糾紛化解在現(xiàn)場，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。

基層發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、苗頭性事件和社會治安隱患，能現(xiàn)場解決的由網(wǎng)格員直接處理，需要人民法院參與指導(dǎo)化解的，綜治中心聯(lián)系法官進(jìn)駐矛盾糾紛現(xiàn)場或法官聯(lián)絡(luò)點，采取現(xiàn)場調(diào)解、平臺調(diào)解、微信調(diào)解、上門調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)化解。

對法院受理的案件，在征求當(dāng)事人同意后，委派分流至訴前調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成功的案件，由法院直接登記立案審查，并視案情進(jìn)行繁簡分流，簡案速裁、繁案精審。

積極推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”無縫對接，打造便民高效糾紛化解“快車道”，緩解法院“案多人少”辦案壓力，努力為人民群眾提供公正、高效、便捷的司法服務(wù)。