敦煌：創(chuàng)新個人調解特色 實現“一站式”多元聯(lián)調

為進一步加強“平安敦煌”建設，構建和諧社會，敦煌市司法局從實際出發(fā)，在現有的市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組、行業(yè)性專業(yè)性調解組織五級人民調解格局的基礎上，積極打造個人調解工作室，培養(yǎng)和形成個人品牌調解室隊伍，不斷拓展調解體系，深化構建內外聯(lián)動、上下協(xié)同、有序銜接的多元化糾紛解決體系，不斷完善“訴調對接”工作機制，切實推進敦煌市訴調對接工作提質增效。

近年來，敦煌市司法局積極統(tǒng)籌“1+9+N”人民調解資源，充分發(fā)揮個人調解室個性化、專業(yè)化、聯(lián)動化“一站式”調解快捷高效的特點，聯(lián)動綜治、信訪、法院、公安等多部門，利用優(yōu)秀專業(yè)調解力量圍繞轄區(qū)突出矛盾“尖刀式”介入調解，形成了“資源融合、信息共享、力量聯(lián)動、同頻共振、矛盾聯(lián)調”的大調解工作新格局，實現矛盾糾紛“全方位把脈”“一站式問診”，達到“調解一項、疏通一片”的良好效應。既降低了當事人的訴累，又節(jié)省了法院審判資源，獲得了一致好評。

堅持多點發(fā)力  匯聚解紛資源

多元解紛品牌有效拓展

“個人調解+村(社區(qū))委會委員”，充分發(fā)揮村(社區(qū))調委會調解員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，嚴格落實“村(社區(qū))每周一次、鎮(zhèn)每半月一次”的常態(tài)化排查和重點領域集中排查，做到矛盾糾紛排查全覆蓋。“個人調解+法律顧問”，全面落實“一村(居)一法律顧問”制度，通過線上開展法治宣傳和法律咨詢服務，把普法教育與化解矛盾糾紛相結合，使群眾學會用法律手段解決矛盾糾紛，促進矛盾糾紛依法高效化解?！皞€人調解+法律明白人”，扎實推進? “法律明白人”培養(yǎng)工程，目前，共培育291名“法律明白人”，較好地發(fā)揮了“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中 的示范引領作用，推動矛盾糾紛從源頭化解。

“當初挑了好久才和她家約好給寶寶拍周歲照，簽協(xié)議的時候說的好好的，誰知道攝影店這么快就倒閉了，孩子一轉眼就長大了，錯過了就再也拍不了了，這不僅給我造成了經濟損失，更讓我留下了許多遺憾，多次和攝影店協(xié)商也沒達到滿意的結果?！?申請人劉某無奈地說道。潘虹個人調解室收到該寶媽調解申請后，征得雙方同意后開展調解，依托“個人調解室+工商聯(lián)”聯(lián)合調解，隨后在調解員和工商聯(lián)工作人員的指導下，雙方當事人達成協(xié)議并申請司法確認，完成了協(xié)議的司法確認流程，充分保障了雙方的合法權益?！奥犝f打官司很麻煩，本來只是抱著試試看的心態(tài)來調解，沒想到我們的訴求這么快就能解決，這種模式真是低成本、高效率，給調解員點贊。”原告劉某激動地說道。

“個人調解室+”是新形勢下社會力量與調解力量的融合。敦煌市司法局堅持“行內人管行內事，行業(yè)糾紛專業(yè)解”的工作理念，共同建立聯(lián)合調解制度，通過人民法院司法確認平臺與人民調解服務平臺對接，發(fā)揮“人民調解+司法確認”1+1>2效應，大力推進“多元調解”，讓正義“觸手可得”。

堅持聯(lián)動調解  工作端口前移

訴源治理格局日臻完善

“大家和和氣氣地過日子比什么都強?！比涨埃鼗褪心哝?zhèn)人民調解委員會“知心”調解室姚科正在處理一起矛盾糾紛。此前，莫高鎮(zhèn)涇橋村中的兩戶農戶之間長期存在生產經營糾紛，互不相讓，直至發(fā)生肢體沖突。姚科第一時間趕往現場穩(wěn)定二人情緒，配合派出所民警進行調解。最終兩人握手言和，成功化干戈為玉帛。

實施警民聯(lián)調，能最大限度預防糾紛轉化。敦煌市司法局統(tǒng)籌各方力量積極參與，健全矛盾導入處置機制。創(chuàng)新探索司法所（個人調解室）與派出所、基層法律服務所“三所聯(lián)動”，提升訴調對接質效。健全“一站式”化解機制，優(yōu)化立案、受理、調解、預防等全流程服務，推動調解、訴訟、執(zhí)行一體貫通。完善“調解+”銜接機制。依托非訴服務平臺，強化人民調解與其他非訴方式之間的聯(lián)動補強，大力推廣引導“調解+公證”“調解+仲裁”“調解+行政復議”，提升糾紛化解效能。建立健全專家咨詢機制。推動建立由法學、醫(yī)學、心理學、社會工作等專業(yè)人員以及具有豐富調解經驗的調解員組成的人民調解咨詢專家?guī)?，為疑難矛盾糾紛化解提供專業(yè)咨詢意見和調解建議，提升調解工作水平。

堅持普調結合  科技支撐保障

在線解紛更加便捷高效

強化大數據手段應用。充分利用微信、抖音等新媒體平臺，加強人民調解推廣和宣傳， 開展個人調解室調解員季度之星評選并向社會公示，發(fā)揮先進典型的示范引領作用，讓群眾知曉身邊的調解組織。截至目前有效做法和成效受省級媒體宣傳報道20余次，受國家級媒體宣傳報道1次，進一步提高群眾知曉率。創(chuàng)新開展線上調解。借助“敦煌普法在線”微信公眾號、“法律服務在身邊”微信群，完成調解場所視頻聯(lián)網在線互動。針對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的糾紛，利用微信視頻等同步聯(lián)動調解10余次，顯著提高矛盾糾紛化解質效，讓人民調解工作融入群眾生活。個人+律師專業(yè)隊伍力量。構建“人民調解員當事人--律師”等多方聯(lián)動的多元化糾紛解決平臺，突破調解時間、地域的局限性，實現從傳統(tǒng)面對面的服務到遠程的線上服務的跨越，讓群眾少跑路，從而對人民調解有更好的認知。

近日，敦煌市“心連心”調解室成功運用微信視頻線上調解，成功化解一起涉企買賣合同糾紛案。據了解，自2019年開始，被告勞保公司長期向原告自營商鋪購買勞保用品，所欠貨款經原告多次催討未果，遂向調解室申請調解。考慮到原、被告雙方均系企業(yè)，且被告公司負責人遠在廣東，在征得雙方同意后，調解員運用微信視頻遠程連線方式組織原、被告雙方展開了一場“云調解”。通過“隔空對話”，在調解員的釋法明理、分析利弊下，雙方最終達成一致。個人調解室充分發(fā)揮“實戰(zhàn)化、智能化、信息化”作用，從“線下”到“線上”，從“面對面”到“屏對屏”，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務，打通了定分止爭的“最后一米”，提高了化解效率，增強了群眾安全感和滿意度，確保了社會和諧穩(wěn)定。