敦煌：創(chuàng)新個人調(diào)解特色 實(shí)現(xiàn)“一站式”多元聯(lián)調(diào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)“平安敦煌”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，敦煌市司法局從實(shí)際出發(fā)，在現(xiàn)有的市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織五級人民調(diào)解格局的基礎(chǔ)上，積極打造個人調(diào)解工作室，培養(yǎng)和形成個人品牌調(diào)解室隊(duì)伍，不斷拓展調(diào)解體系，深化構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、上下協(xié)同、有序銜接的多元化糾紛解決體系，不斷完善“訴調(diào)對接”工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)敦煌市訴調(diào)對接工作提質(zhì)增效。

近年來，敦煌市司法局積極統(tǒng)籌“1+9+N”人民調(diào)解資源，充分發(fā)揮個人調(diào)解室個性化、專業(yè)化、聯(lián)動化“一站式”調(diào)解快捷高效的特點(diǎn)，聯(lián)動綜治、信訪、法院、公安等多部門，利用優(yōu)秀專業(yè)調(diào)解力量圍繞轄區(qū)突出矛盾“尖刀式”介入調(diào)解，形成了“資源融合、信息共享、力量聯(lián)動、同頻共振、矛盾聯(lián)調(diào)”的大調(diào)解工作新格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“全方位把脈”“一站式問診”，達(dá)到“調(diào)解一項(xiàng)、疏通一片”的良好效應(yīng)。既降低了當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了法院審判資源，獲得了一致好評。

堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力  匯聚解紛資源

多元解紛品牌有效拓展

“個人調(diào)解+村(社區(qū))委會委員”，充分發(fā)揮村(社區(qū))調(diào)委會調(diào)解員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，嚴(yán)格落實(shí)“村(社區(qū))每周一次、鎮(zhèn)每半月一次”的常態(tài)化排查和重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查，做到矛盾糾紛排查全覆蓋?！皞€人調(diào)解+法律顧問”，全面落實(shí)“一村(居)一法律顧問”制度，通過線上開展法治宣傳和法律咨詢服務(wù)，把普法教育與化解矛盾糾紛相結(jié)合，使群眾學(xué)會用法律手段解決矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾糾紛依法高效化解。“個人調(diào)解+法律明白人”，扎實(shí)推進(jìn)? “法律明白人”培養(yǎng)工程，目前，共培育291名“法律明白人”，較好地發(fā)揮了“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中 的示范引領(lǐng)作用，推動矛盾糾紛從源頭化解。

“當(dāng)初挑了好久才和她家約好給寶寶拍周歲照，簽協(xié)議的時(shí)候說的好好的，誰知道攝影店這么快就倒閉了，孩子一轉(zhuǎn)眼就長大了，錯過了就再也拍不了了，這不僅給我造成了經(jīng)濟(jì)損失，更讓我留下了許多遺憾，多次和攝影店協(xié)商也沒達(dá)到滿意的結(jié)果。” 申請人劉某無奈地說道。潘虹個人調(diào)解室收到該寶媽調(diào)解申請后，征得雙方同意后開展調(diào)解，依托“個人調(diào)解室+工商聯(lián)”聯(lián)合調(diào)解，隨后在調(diào)解員和工商聯(lián)工作人員的指導(dǎo)下，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并申請司法確認(rèn)，完成了協(xié)議的司法確認(rèn)流程，充分保障了雙方的合法權(quán)益。“聽說打官司很麻煩，本來只是抱著試試看的心態(tài)來調(diào)解，沒想到我們的訴求這么快就能解決，這種模式真是低成本、高效率，給調(diào)解員點(diǎn)贊。”原告劉某激動地說道。

“個人調(diào)解室+”是新形勢下社會力量與調(diào)解力量的融合。敦煌市司法局堅(jiān)持“行內(nèi)人管行內(nèi)事，行業(yè)糾紛專業(yè)解”的工作理念，共同建立聯(lián)合調(diào)解制度，通過人民法院司法確認(rèn)平臺與人民調(diào)解服務(wù)平臺對接，發(fā)揮“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”1+1>2效應(yīng)，大力推進(jìn)“多元調(diào)解”，讓正義“觸手可得”。

堅(jiān)持聯(lián)動調(diào)解  工作端口前移

訴源治理格局日臻完善

“大家和和氣氣地過日子比什么都強(qiáng)?！比涨?，敦煌市莫高鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會“知心”調(diào)解室姚科正在處理一起矛盾糾紛。此前，莫高鎮(zhèn)涇橋村中的兩戶農(nóng)戶之間長期存在生產(chǎn)經(jīng)營糾紛，互不相讓，直至發(fā)生肢體沖突。姚科第一時(shí)間趕往現(xiàn)場穩(wěn)定二人情緒，配合派出所民警進(jìn)行調(diào)解。最終兩人握手言和，成功化干戈為玉帛。

實(shí)施警民聯(lián)調(diào)，能最大限度預(yù)防糾紛轉(zhuǎn)化。敦煌市司法局統(tǒng)籌各方力量積極參與，健全矛盾導(dǎo)入處置機(jī)制。創(chuàng)新探索司法所（個人調(diào)解室）與派出所、基層法律服務(wù)所“三所聯(lián)動”，提升訴調(diào)對接質(zhì)效。健全“一站式”化解機(jī)制，優(yōu)化立案、受理、調(diào)解、預(yù)防等全流程服務(wù)，推動調(diào)解、訴訟、執(zhí)行一體貫通。完善“調(diào)解+”銜接機(jī)制。依托非訴服務(wù)平臺，強(qiáng)化人民調(diào)解與其他非訴方式之間的聯(lián)動補(bǔ)強(qiáng)，大力推廣引導(dǎo)“調(diào)解+公證”“調(diào)解+仲裁”“調(diào)解+行政復(fù)議”，提升糾紛化解效能。建立健全專家咨詢機(jī)制。推動建立由法學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會工作等專業(yè)人員以及具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員組成的人民調(diào)解咨詢專家?guī)?，為疑難矛盾糾紛化解提供專業(yè)咨詢意見和調(diào)解建議，提升調(diào)解工作水平。

堅(jiān)持普調(diào)結(jié)合  科技支撐保障

在線解紛更加便捷高效

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)手段應(yīng)用。充分利用微信、抖音等新媒體平臺，加強(qiáng)人民調(diào)解推廣和宣傳， 開展個人調(diào)解室調(diào)解員季度之星評選并向社會公示，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，讓群眾知曉身邊的調(diào)解組織。截至目前有效做法和成效受省級媒體宣傳報(bào)道20余次，受國家級媒體宣傳報(bào)道1次，進(jìn)一步提高群眾知曉率。創(chuàng)新開展線上調(diào)解。借助“敦煌普法在線”微信公眾號、“法律服務(wù)在身邊”微信群，完成調(diào)解場所視頻聯(lián)網(wǎng)在線互動。針對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的糾紛，利用微信視頻等同步聯(lián)動調(diào)解10余次，顯著提高矛盾糾紛化解質(zhì)效，讓人民調(diào)解工作融入群眾生活。個人+律師專業(yè)隊(duì)伍力量。構(gòu)建“人民調(diào)解員當(dāng)事人--律師”等多方聯(lián)動的多元化糾紛解決平臺，突破調(diào)解時(shí)間、地域的局限性，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)面對面的服務(wù)到遠(yuǎn)程的線上服務(wù)的跨越，讓群眾少跑路，從而對人民調(diào)解有更好的認(rèn)知。

近日，敦煌市“心連心”調(diào)解室成功運(yùn)用微信視頻線上調(diào)解，成功化解一起涉企買賣合同糾紛案。據(jù)了解，自2019年開始，被告勞保公司長期向原告自營商鋪購買勞保用品，所欠貨款經(jīng)原告多次催討未果，遂向調(diào)解室申請調(diào)解。考慮到原、被告雙方均系企業(yè)，且被告公司負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)在廣東，在征得雙方同意后，調(diào)解員運(yùn)用微信視頻遠(yuǎn)程連線方式組織原、被告雙方展開了一場“云調(diào)解”。通過“隔空對話”，在調(diào)解員的釋法明理、分析利弊下，雙方最終達(dá)成一致。個人調(diào)解室充分發(fā)揮“實(shí)戰(zhàn)化、智能化、信息化”作用，從“線下”到“線上”，從“面對面”到“屏對屏”，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務(wù)，打通了定分止?fàn)幍摹白詈笠幻住保岣吡嘶庑?，增?qiáng)了群眾安全感和滿意度，確保了社會和諧穩(wěn)定。