近年來,定西市臨洮縣人民法院高度重視司法建議工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院、省法院關(guān)于加強(qiáng)司法建議工作的部署要求,充分發(fā)揮司法建議的社會(huì)治理“啄木鳥”作用,就審理執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)送司法建議,截至目前共制發(fā)司法建議53件,發(fā)出司法建議數(shù)居定西全市法院第一,實(shí)現(xiàn)了辦理一案、治理一片、規(guī)范一方。
有的放矢 助行政機(jī)關(guān)依法履職
“我局收到你單位司法建議書后,辦案民警高度重視,立即匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)由我局法制大隊(duì)牽頭組織全體民警對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)……”
“你院做出的司法建議已收悉,康某某在有第三方責(zé)任人賠償?shù)那闆r下報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用,涉及城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;饠?shù)額較大,我局已將此案移送臨洮縣公安局依法查處……”
“我單位高度重視貴院的司法建議,及時(shí)召開會(huì)議分析查找存在的問題。一是做好警示教育,二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),三是采取有效措施,加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管……”
臨洮縣法院始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向,不斷提升司法建議的能動(dòng)性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性、實(shí)效性,助力行政機(jī)關(guān)依法履職,針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向相關(guān)單位提出司法建議,以司法建議為紐帶,促進(jìn)法院和行政機(jī)關(guān)的互動(dòng)交流,服務(wù)縣域社會(huì)治理。2023年來,臨洮縣法院針對(duì)醫(yī)保報(bào)銷、養(yǎng)老詐騙、病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)管、房地產(chǎn)公司在經(jīng)營活動(dòng)中存在的問題等方面向公安局、司法局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心等10余部門共發(fā)出20份司法建議書。
源頭發(fā)力 促行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范管理
“感謝法院為我行提出如此寶貴的意見,我行10月20日專門召開了行長辦公會(huì)議,特要求網(wǎng)點(diǎn)值班運(yùn)營主管遇到執(zhí)法司法公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),要及時(shí)調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)的服務(wù)工作,開通綠色通報(bào)專門辦理緊急公務(wù)。同時(shí),要求全體客戶經(jīng)理要積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),學(xué)通相關(guān)的規(guī)章制度…… ”10月23日,某銀行客戶經(jīng)理送來司法建議回函時(shí),如是對(duì)法官說。
10月中旬,臨洮縣法院干警執(zhí)行一起案件中,臨柜提取刑事案件財(cái)產(chǎn)型執(zhí)行的款項(xiàng)時(shí),發(fā)現(xiàn)某銀行未設(shè)立公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的綠色通道,并被工作人員要求按正常客戶排隊(duì),致使司法機(jī)關(guān)在從事緊急公務(wù)時(shí),浪費(fèi)大量時(shí)間和司法資源。鑒于此,臨洮縣法院向某銀行發(fā)出了一份司法建議。
發(fā)出有回音,落地見實(shí)效。秉持這一理念,臨洮縣法院針對(duì)在審判實(shí)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性、苗頭性問題,在做到“抓末端,治已病”的同時(shí),又努力實(shí)現(xiàn)“抓前端,治未病”。今年以來,臨洮縣法院共向行業(yè)監(jiān)管部門、涉案行業(yè)單位發(fā)出司法建議19條,為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化提供了有力的引導(dǎo)和支持。
精準(zhǔn)參與 化矛盾融入基層治理
如何激活司法建議服務(wù)社會(huì)治理的潛能,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法院智慧,臨洮縣法院始終在實(shí)踐中不斷探索?!爸螛?biāo)為先,治本為要,標(biāo)本兼治?!比绻褌€(gè)案的審理比作治標(biāo),那么凝聚著法律智慧和經(jīng)驗(yàn)的司法建議便是人民法院參與社會(huì)治理的治本“良藥”。為推進(jìn)類案源頭治理,臨洮縣法院向5個(gè)鄉(xiāng)政府、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、4個(gè)村委會(huì)、1個(gè)學(xué)區(qū)發(fā)出司法建議14份,一份份司法建議,一次次能動(dòng)探索,夯實(shí)著社會(huì)治理的底座。
“司法建議不是簡單對(duì)有關(guān)單位‘揭短找茬’,而是為發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問題‘把脈開方’,督促社會(huì)治理主體改進(jìn)工作和規(guī)范行為?!迸R洮縣人民法院黨組書記、院長左向陽在給某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送司法建議時(shí)表示。臨洮縣法院在辦理民事糾紛案件時(shí),發(fā)現(xiàn)近三年某鄉(xiāng)政府涉案較多,其中兩案判決某鄉(xiāng)政府承擔(dān)給付責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府是聯(lián)系群眾的最后一公里,是直面群眾的第一線,是服務(wù)群眾的最前沿。較多民事糾紛的發(fā)生,不僅損害了部分群眾的合法權(quán)益,亦產(chǎn)生了一定不良影響,于是,臨洮縣法院發(fā)出了“一是規(guī)范行政行為,二是加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防、治理,三是涉及工程承包是應(yīng)簽訂權(quán)利義務(wù)詳盡明晰的書面合同……”的司法建議。
禁微則易,救末者難。臨洮縣法院將不斷加強(qiáng)司法建議的精準(zhǔn)性和可操作性,善用、活用司法建議這一柔性制度,切實(shí)以司法建議“小切口”做好推動(dòng)社會(huì)治理“大文章”。