定西臨洮法院：以司法建議“小切口” 參與社會治理“大文章”

          近年來，定西市臨洮縣人民法院高度重視司法建議工作，認(rèn)真貫徹落實最高法院、省法院關(guān)于加強司法建議工作的部署要求，充分發(fā)揮司法建議的社會治理“啄木鳥”作用，就審理執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向行政機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、行業(yè)組織、金融機構(gòu)等發(fā)送司法建議，截至目前共制發(fā)司法建議53件，發(fā)出司法建議數(shù)居定西全市法院第一，實現(xiàn)了辦理一案、治理一片、規(guī)范一方。

有的放矢  助行政機關(guān)依法履職

         “我局收到你單位司法建議書后，辦案民警高度重視，立即匯報分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)由我局法制大隊牽頭組織全體民警對相關(guān)內(nèi)容進行專題學(xué)習(xí)……”

         “你院做出的司法建議已收悉，康某某在有第三方責(zé)任人賠償?shù)那闆r下報銷醫(yī)療費用，涉及城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；饠?shù)額較大，我局已將此案移送臨洮縣公安局依法查處……”

        “我單位高度重視貴院的司法建議，及時召開會議分析查找存在的問題。一是做好警示教育，二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，三是采取有效措施，加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管……”

         臨洮縣法院始終堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，不斷提升司法建議的能動性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性、實效性，助力行政機關(guān)依法履職，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向相關(guān)單位提出司法建議，以司法建議為紐帶，促進法院和行政機關(guān)的互動交流，服務(wù)縣域社會治理。2023年來，臨洮縣法院針對醫(yī)保報銷、養(yǎng)老詐騙、病死動物無害化處理的監(jiān)管、房地產(chǎn)公司在經(jīng)營活動中存在的問題等方面向公安局、司法局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心等10余部門共發(fā)出20份司法建議書。

源頭發(fā)力  促行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范管理

         “感謝法院為我行提出如此寶貴的意見，我行10月20日專門召開了行長辦公會議，特要求網(wǎng)點值班運營主管遇到執(zhí)法司法公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)時，要及時調(diào)整網(wǎng)點柜臺的服務(wù)工作，開通綠色通報專門辦理緊急公務(wù)。同時，要求全體客戶經(jīng)理要積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，學(xué)通相關(guān)的規(guī)章制度…… ”10月23日，某銀行客戶經(jīng)理送來司法建議回函時，如是對法官說。

         10月中旬，臨洮縣法院干警執(zhí)行一起案件中，臨柜提取刑事案件財產(chǎn)型執(zhí)行的款項時，發(fā)現(xiàn)某銀行未設(shè)立公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的綠色通道，并被工作人員要求按正?？蛻襞抨?，致使司法機關(guān)在從事緊急公務(wù)時，浪費大量時間和司法資源。鑒于此，臨洮縣法院向某銀行發(fā)出了一份司法建議。

         發(fā)出有回音，落地見實效。秉持這一理念，臨洮縣法院針對在審判實務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性、苗頭性問題，在做到“抓末端，治已病”的同時，又努力實現(xiàn)“抓前端，治未病”。今年以來，臨洮縣法院共向行業(yè)監(jiān)管部門、涉案行業(yè)單位發(fā)出司法建議19條，為促進行業(yè)規(guī)范化提供了有力的引導(dǎo)和支持。

精準(zhǔn)參與  化矛盾融入基層治理

         如何激活司法建議服務(wù)社會治理的潛能，為鄉(xiāng)村振興貢獻法院智慧，臨洮縣法院始終在實踐中不斷探索。“治標(biāo)為先，治本為要，標(biāo)本兼治?！比绻褌€案的審理比作治標(biāo)，那么凝聚著法律智慧和經(jīng)驗的司法建議便是人民法院參與社會治理的治本“良藥”。為推進類案源頭治理，臨洮縣法院向5個鄉(xiāng)政府、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、4個村委會、1個學(xué)區(qū)發(fā)出司法建議14份，一份份司法建議，一次次能動探索，夯實著社會治理的底座。

         “司法建議不是簡單對有關(guān)單位‘揭短找茬’，而是為發(fā)現(xiàn)的社會問題‘把脈開方’，督促社會治理主體改進工作和規(guī)范行為。”臨洮縣人民法院黨組書記、院長左向陽在給某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送司法建議時表示。臨洮縣法院在辦理民事糾紛案件時，發(fā)現(xiàn)近三年某鄉(xiāng)政府涉案較多，其中兩案判決某鄉(xiāng)政府承擔(dān)給付責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府是聯(lián)系群眾的最后一公里，是直面群眾的第一線，是服務(wù)群眾的最前沿。較多民事糾紛的發(fā)生，不僅損害了部分群眾的合法權(quán)益，亦產(chǎn)生了一定不良影響，于是，臨洮縣法院發(fā)出了“一是規(guī)范行政行為，二是加強矛盾糾紛的源頭預(yù)防、治理，三是涉及工程承包是應(yīng)簽訂權(quán)利義務(wù)詳盡明晰的書面合同……”的司法建議。

         禁微則易，救末者難。臨洮縣法院將不斷加強司法建議的精準(zhǔn)性和可操作性，善用、活用司法建議這一柔性制度，切實以司法建議“小切口”做好推動社會治理“大文章”。