定西：“四個(gè)同步”釋放督察效能 奮力開創(chuàng)法治建設(shè)新局面

近年來，定西市委、市政府把法治督察作為推進(jìn)法治定西建設(shè)的重要契機(jī)和有力抓手，納入全年督查檢查計(jì)劃統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用，努力形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全市全體黨政機(jī)關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，確保法治督察始終在大局下推進(jìn)、處處為大局服務(wù)，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的決策部署落實(shí)到最基層，推動(dòng)法治定西建設(shè)向縱深發(fā)展。

緊盯重點(diǎn)

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌與督考推動(dòng)同步實(shí)施

定西市委、市政府高度重視，把督察作為推進(jìn)法治定西建設(shè)的重要手段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，專題聽取工作匯報(bào)，列入市委、市政府重要議事日程。市委依法治市辦根據(jù)法治定西、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作具體組織開展法治督察工作，將法治督察納入市委、市政府年度督查計(jì)劃，與全市其他重點(diǎn)督查工作共同部署、一體推進(jìn)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委、政府法治建設(shè)工作責(zé)任。

周密安排部署，制定工作方案，細(xì)化工作措施，提出明確要求，統(tǒng)籌各部門力量，綜合運(yùn)用調(diào)研式督察、書面督察、聯(lián)合督察等多種督察方式，把法治建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。創(chuàng)新“清單化”督察考核方式，依托定西市政府履責(zé)管理督考一體化平臺(tái)，通過細(xì)化季度清單、定期調(diào)度推進(jìn)、全程跟蹤督察，推動(dòng)法治建設(shè)工作任務(wù)全面完成。

直擊痛點(diǎn)

堅(jiān)持導(dǎo)向優(yōu)先與精準(zhǔn)督察同步推進(jìn)

法治督察直擊黨中央高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問題，聚焦習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、法治化營(yíng)商環(huán)境、重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核、行政執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、普法責(zé)任制落實(shí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情形細(xì)化督察標(biāo)準(zhǔn)，確保法治督察科學(xué)、有序開展。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成立督察組，由市委全面依法治市委員會(huì)立法、司法、執(zhí)法、守法普法協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，抽調(diào)政法部門、重點(diǎn)執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干為成員，深入各縣區(qū)各部門，通過聽取工作匯報(bào)、實(shí)地走訪調(diào)研、查閱臺(tái)賬資料、查看執(zhí)法案卷、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、會(huì)議反饋問題等多種方式，全面梳理和總結(jié)各縣區(qū)近年來法治建設(shè)工作成效，查找工作中存在的短板不足，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)印發(fā)督察整改建議書，持續(xù)強(qiáng)化各縣區(qū)各部門法治建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)和問題督辦、立行立改意識(shí)。

解決難點(diǎn)

堅(jiān)持制度機(jī)制與督察模式同步探索

印發(fā)《市委依法治市辦重大法治事項(xiàng)協(xié)調(diào)調(diào)研督辦追責(zé)辦法（試行）》，在問題線索移交、推動(dòng)問題整改、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)等方面加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作，切實(shí)增強(qiáng)督察剛性。

積極探索“法治督察+”模式，將法治監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督、行政審判監(jiān)督等相結(jié)合，加強(qiáng)在線索收集、人員力量、專業(yè)支持等方面密切配合，不斷提高督察針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)效性。今年開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”調(diào)研督察暨“八五”普法中期評(píng)估檢查時(shí)，首次增加了與黨政主要負(fù)責(zé)人就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況談話內(nèi)容，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了責(zé)任鏈條。

對(duì)于督察發(fā)現(xiàn)的問題，召開督察反饋會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)反饋，現(xiàn)場(chǎng)交辦，明確工作要求，提出解決措施，力爭(zhēng)將督察過程轉(zhuǎn)化為解決困難和問題的過程。近三年來部署開展綜合性實(shí)地督察6次，道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)督察4次，書面督察11次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和整改問題51個(gè)，有效提升了人民群眾法治建設(shè)滿意度。

疏通堵點(diǎn)

堅(jiān)持整改銷號(hào)與鞏固提升同步發(fā)力

積極構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、全面覆蓋的“大督察”格局，對(duì)縣區(qū)和部門單位常態(tài)化開展全覆蓋法治督察。始終堅(jiān)持“當(dāng)前改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，以動(dòng)真碰硬的態(tài)度，狠抓問題整改，充分推動(dòng)督察結(jié)果運(yùn)用。對(duì)法治督察中發(fā)現(xiàn)的問題，形成督察通報(bào)提交全市法治政府建設(shè)工作會(huì)議，要求被督察的縣區(qū)、部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，拿出務(wù)實(shí)管用、常態(tài)長(zhǎng)效的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人及整改完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成、清倉(cāng)見底，推動(dòng)法治督察動(dòng)起來、實(shí)起來、硬起來，確保把紙面上的意見建議落實(shí)到行動(dòng)中。

適時(shí)開展督察整改“回頭看”，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)容易反彈的問題督促相關(guān)部門做好建章立制，堅(jiān)持常抓不懈，確保法治督察中查擺的問題全部完成整改，推動(dòng)隴南市法治建設(shè)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。近年來，通過督察整改，重大行政決策程序落實(shí)不嚴(yán)、基層法治建設(shè)力量還比較薄弱、行政執(zhí)法行為還需進(jìn)一步規(guī)范等問題得到有效解決。

下一步，定西市將進(jìn)一步增強(qiáng)問題意識(shí)，創(chuàng)新督察手段和方式，提高督察工作協(xié)同性，增強(qiáng)督察工作穿透力，以高效能法治督察匯聚法治共識(shí)和合力，推動(dòng)法治定西建設(shè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。