聚力深化“三個高地” 蘭州全市法院為推進強省會行動提供強有力司法服務(wù)和保障

2023年，蘭州全市法院在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委“1139”工作思路，聚力深化“打造強省會司法先行示范高地、護航營商環(huán)境司法服務(wù)優(yōu)選高地、鍛造鑄魂強基司法生態(tài)建設(shè)高地”，提振精神，忠實履職，各項工作取得新進展，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。1至9月份，全市法院受理各類案件151434件，審執(zhí)結(jié)107256件。其中，蘭州中院受理案件14982件，審執(zhí)結(jié)11063件。

——保障重大戰(zhàn)略實施。出臺《關(guān)于服務(wù)保障強省會行動全面提升司法能力和水平的意見（試行）》《關(guān)于貫徹落實〈中共蘭州市委常委會2023年工作要點〉的實施意見》，確保審判執(zhí)行工作同省市重大戰(zhàn)略部署同頻共振、精準(zhǔn)對接。

——全力維護社會穩(wěn)定。審結(jié)刑事案件4129件。扎實推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結(jié)涉黑惡案件4件。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架等案件61件。

——切實保障民生權(quán)益。審結(jié)民商事案件62291件。積極響應(yīng)中央“保交樓、穩(wěn)民生”政策，審結(jié)涉教育、醫(yī)療、就業(yè)、房產(chǎn)等糾紛4527件。審結(jié)勞動、勞務(wù)糾紛5610件。為當(dāng)事人依法減緩免訴訟費23.64萬元。

——助推法治政府建設(shè)。審結(jié)行政案件904件。推行行政負(fù)責(zé)人出庭、旁聽、講評“三合一”制度，涉訴法治政府建設(shè)核心指標(biāo)全面優(yōu)化，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%，行政機關(guān)敗訴率同比下降4.6個百分點。

——防范化解重大風(fēng)險。建立“法院+金融”糾紛多元化解機制，成立金融審判團隊，審結(jié)金融糾紛案件7195件。扎實開展涉金融不良資產(chǎn)案件專項清理工作，受理涉五家高風(fēng)險金融機構(gòu)不良資產(chǎn)訴訟案件5622件，審結(jié)5061件，結(jié)案率90.02%；受理涉及五家金融機構(gòu)執(zhí)行案件2831件，執(zhí)結(jié)2323件,結(jié)案率82.05%；申請執(zhí)行標(biāo)的437.03億元，到位標(biāo)的104.33億元，執(zhí)行到位率23.87%。

——創(chuàng)新推進社會治理。蘭州全市兩級法院訴訟服務(wù)中心全面對接綜治中心，28707件矛盾糾紛實現(xiàn)訴前化解，占一審民事訴訟案件總量55.12%，調(diào)解成功率61.99%。建立社區(qū)法律服務(wù)站、法官聯(lián)系點，推動基層矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端治理。

——優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認(rèn)真對照營商環(huán)境第三方評價要求，出臺《關(guān)于服務(wù)蘭州高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，細(xì)化分析指標(biāo)，狠抓落實，法院牽頭主抓的核心指標(biāo)排名同比大幅提升。細(xì)化訴訟服務(wù)和執(zhí)行工作“兩張清單”，升級一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，完善一站式執(zhí)行事務(wù)中心職能，切實提升司法服務(wù)水平。

——創(chuàng)新暖企安商措施。出臺《關(guān)于強化破產(chǎn)審判優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《優(yōu)化營商環(huán)境10條舉措》，開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動，全市法院592名干警深入783家企業(yè)，幫助企業(yè)提高經(jīng)營風(fēng)險化解能力。暢通企業(yè)涉訴維權(quán)通道，涉企案件訴前化解率30.6%，適用簡易程序速審速裁占比42.8%。探索破產(chǎn)案件審判“五項制度”和繁簡分流、快速審理機制，審結(jié)強制清算與破產(chǎn)案件46件，2家重點企業(yè)成功進入司法重整程序，幫助3700余名員工穩(wěn)住就業(yè)，1戶僵尸企業(yè)通過破產(chǎn)程序出清。

——依法兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。推行“繁簡分流、分段集約”執(zhí)行機制改革，探索建立 “四分五集中”執(zhí)行法，開展“隴原執(zhí)行風(fēng)暴”等12項專項行動，受理執(zhí)行案件50915件，執(zhí)結(jié)34328件，執(zhí)結(jié)率67.4%。始終堅持善意文明執(zhí)行，對資金鏈暫時斷裂但仍有發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖诰戎慰赡艿钠髽I(yè)，引導(dǎo)通過和解分期履行、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等方式為企業(yè)紓難解困，堅決杜絕“辦了一個案件，垮了一個企業(yè)”。

——切實有效清理積案。聚焦省法院“半年清積”攻堅集中行動總體要求，因案施策、分類管理，精準(zhǔn)推進。截至9月底，全市法院清理一至三年未結(jié)訴訟案件5495件，清積進度99.37%；清理三年以上未結(jié)訴訟案件41件，清積進度100%。聚焦全市法院舊存案件體量大、化解難、任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢，中院黨組舉全市法院之力開展“清理積案年”，截至9月底，清理舊存案件39140件，清積進度98.67%，有力助推審判執(zhí)行工作良性轉(zhuǎn)運。

——鑄牢忠誠之魂，在政治建警上下功夫。深入踐行“工匠精神”，出臺《關(guān)于加強系統(tǒng)黨建推動全市法院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》《黨員示范崗、模范庭室評選辦法（試行）》，扎實開展主題教育，扎實推進“三抓三促”行動、“鑄忠誠警魂”活動，舉辦學(xué)習(xí)黨的二十大精神暨政治輪訓(xùn)專題培訓(xùn)班、“尋延安精神、鑄忠誠警魂”培訓(xùn)班和主題教育培訓(xùn)班，在深學(xué)細(xì)悟中不斷提高干警“政治三力”。

——鑄牢法治之魂，在素質(zhì)強警上見真章。扎實推進學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型法官建設(shè)，制定教育培訓(xùn)計劃，開展專題研討、專題練兵，選派187名法官參加上級法院業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干警業(yè)務(wù)能力。出臺《關(guān)于在全市法院大興調(diào)查研究奮力推進法院工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，完成48個調(diào)研課題，助推業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。

——鑄牢公正之魂，在實踐礪警上鉚足勁。注重發(fā)揮中院“統(tǒng)”的優(yōu)勢，暢通上下銜接機制，制定《全市法院審判質(zhì)效三年大提升行動方案》，以精細(xì)化審判質(zhì)效指標(biāo)為牽引，通過訴訟增量源頭管控、強化審判質(zhì)效、加大對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強審判監(jiān)督管理等舉措，有效促進審判權(quán)規(guī)范運行。

——鑄牢紀(jì)律之魂，在從嚴(yán)治警上動真格。制定完善會風(fēng)會紀(jì)、請銷假、績效考核等制度，使隊伍管理更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督，壓緊壓實全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，將審判執(zhí)行領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治與“清廉法院”創(chuàng)建相結(jié)合，精準(zhǔn)破解作風(fēng)積弊。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，著力鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的法院隊伍。