張掖甘州：“五個(gè)強(qiáng)化”聚焦矛盾化解助力基層社會(huì)多元共治

“我院強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，深化‘1+4+6’工作機(jī)制，將新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’融入到檢察工作中，積極預(yù)防化解矛盾糾紛，不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，提升社會(huì)治理能力和水平，以高質(zhì)量檢察履職促進(jìn)基層社會(huì)多元共治，推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)走深走實(shí)?！睆堃词懈手輩^(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)強(qiáng)峰介紹。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

延伸服務(wù)職能

該區(qū)檢察院成立“落實(shí)‘1+4+6’工作機(jī)制，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，組織員額檢察官、檢察官助理及內(nèi)設(shè)部室負(fù)責(zé)人下沉全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)收集到的各類涉法涉訴信訪問題共同研判，共商措施，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛、偶發(fā)事件引發(fā)的輕微刑事案件，檢察官適時(shí)提前介入，在公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，把握和運(yùn)用好法理情相統(tǒng)一原則，開展釋法說理，減少社會(huì)對(duì)抗，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)新調(diào)處模式

該區(qū)檢察院加強(qiáng)與法院、公安、司法、信訪、鎮(zhèn)（街）綜治中心等部門的對(duì)接聯(lián)系，運(yùn)用12309檢察服務(wù)中心、檢察聽證室、未成年人檢察工作室等平臺(tái)，打造信訪接待、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、司法救助、心理疏導(dǎo)等為一體的“一站式”涉法涉訴信訪聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作格局。認(rèn)真落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)和檢察長(zhǎng)接訪日制度，聯(lián)動(dòng)對(duì)接基層組織共同推進(jìn)矛盾糾紛源頭疏導(dǎo)化解。以偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室為依托，充分發(fā)揮檢察提前介入和檢警協(xié)作釋法說理，引導(dǎo)涉案當(dāng)事雙方化解糾紛，避免案結(jié)事未了。堅(jiān)持把信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為檢察辦案必經(jīng)環(huán)節(jié)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果因案施策、釋法說理，讓可能發(fā)生的信訪矛盾在檢察環(huán)節(jié)得到實(shí)質(zhì)性化解。

強(qiáng)化調(diào)查研究

提升治理效能

對(duì)案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及基層社會(huì)治理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展調(diào)查研究，用檢察建議為社會(huì)治理開“良方”，對(duì)出租車行業(yè)管理、酒店網(wǎng)吧經(jīng)營等問題，向監(jiān)管部門發(fā)出建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管、完善治理等社會(huì)治理類檢察建議33份，以依法監(jiān)督的“我管”督促職能機(jī)關(guān)依法履職的“都管”，推動(dòng)社會(huì)深層次問題得到有效解決。

強(qiáng)化多元融合

激發(fā)共治合力

該區(qū)檢察院主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、基層村鎮(zhèn)組織人員參與檢察聽證316件，以看得見、零距離方式促成矛盾糾紛就地化解。探索“司法救助+社會(huì)救助”銜接模式，完善多元化社會(huì)救助機(jī)制，對(duì)因案致貧、返貧等符合司法救助條件的當(dāng)事人，積極攜手人社、民政、教育等部門，為受害群眾解決實(shí)際困難9件。針對(duì)甘州區(qū)留守家庭、留守兒童多的社會(huì)問題，結(jié)合婦聯(lián)“愛心媽媽結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，對(duì)烏江鎮(zhèn)5名困境兒童開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶；主動(dòng)聯(lián)合教育、民政、醫(yī)療、社工等組織參與未成年人心理疏導(dǎo)、幫扶教育等工作，助推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護(hù)體系協(xié)同發(fā)力，形成守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)合力。

強(qiáng)化釋法說理

確保普法實(shí)效

圍繞基層社會(huì)綜合治理問題，該區(qū)檢察院創(chuàng)新普法釋法宣傳形式，在社區(qū)活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)學(xué)校及“兩微一端”開設(shè)“小李講法”、暑期法治課、“模擬法庭”等普法課堂，以普法“小課堂”布局好基層社會(huì)治理“大文章”。聚焦群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，檢察官帶案下沉到基層一線解惑釋法，用通俗的語言講解法律知識(shí)，提升法治理念。如在辦理王某某故意傷害案中，把公開聽證會(huì)開到村民“家門口”，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕窳邢月?，并在?huì)后開展以案說法，讓案件辦理變成群眾“看得到”的普法“活教材”。

據(jù)介紹，該區(qū)檢察院還將結(jié)合“檢察官進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，逐村、逐社區(qū)開展常態(tài)化排查，確保矛盾糾紛“處置在小、化解在早”；積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門建立信息互通、矛盾糾紛研判、辦案協(xié)作等常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步提升基層治理效能。