文縣天池，又稱洋湯天池古稱“天魏湫”，因湫在天魏山上而得名，位于甘肅省隴南市文縣，長(zhǎng)江支流嘉陵江支流白龍江支流洋湯河上游，水域面積0.88平方千米，水深最深處達(dá)75米，平均水深29.3米，蓄水量2578萬立方米，湖面海拔1728米。天池形如葫蘆，九曲十八彎，是國內(nèi)有名的高山湖泊。依托水面資源及周邊森林資源，湖區(qū)已經(jīng)建成文縣天池國家森林公園，甘肅省省級(jí)地質(zhì)公園,為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。隨著天池景區(qū)知名度的提高，吸引著四方游客慕名前來避暑游玩，年均接待游客量約20余萬人。
為深入推進(jìn)平安景區(qū)建設(shè)，全力維護(hù)景區(qū)治安秩序，文縣公安局按照主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)部署，結(jié)合“派出所主防”職責(zé)，對(duì)標(biāo)市局“十大平安建設(shè)”要求，以景區(qū)警務(wù)室為載體，積極推進(jìn)景區(qū)警務(wù)工作前移。文縣公安局天池派出所牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞“除隱患、防案件、保暢通”工作目標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極探尋破局之策。從思想引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、機(jī)制建設(shè)、效能發(fā)揮多層面發(fā)力，創(chuàng)新推行“三個(gè)三”警務(wù)模式， 全力打造最美平安風(fēng)景線，把天藍(lán)水藍(lán)公安藍(lán)，山美水美“警”色美融為一體。
聚焦“三大融合”
構(gòu)建基層治理新格局
立足景區(qū)管理工作社會(huì)關(guān)系廣泛性和工作形式多元化特點(diǎn)，在力量融合、機(jī)制融合、職能融合三個(gè)方面精心設(shè)計(jì)，綜合施策，探索構(gòu)建基層治理與平安景區(qū)融合治理的新格局。
融合社區(qū)網(wǎng)格，匯聚警民共建力量。著力社區(qū)警務(wù)工作與社區(qū)“網(wǎng)格化”治理融合，全面推進(jìn)“警網(wǎng)融合”機(jī)制建設(shè)，發(fā)動(dòng)社區(qū)民警與社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者做到信息互通，工作互助。社區(qū)民警充分調(diào)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者等力量28人。在開展社區(qū)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)各項(xiàng)工作中，向景區(qū)服務(wù)對(duì)象宣傳各類防范知識(shí)，把防范知識(shí)送進(jìn)群眾家庭，送入群眾心中。經(jīng)過強(qiáng)化宣傳工作，天池轄區(qū)連續(xù)兩年未發(fā)生電信詐騙案件，守好了群眾的錢袋子。
融合部門力量，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)“部門聯(lián)動(dòng)”和“警網(wǎng)融合”治理工作機(jī)制，天池派出所積極聯(lián)系天池鎮(zhèn)黨委政府，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)綜治、司法、企業(yè)等職能部門組成天池景區(qū)平安建設(shè)綜合工作小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議互通情況，針對(duì)治安突出問題研究制定治理方案。天池警務(wù)室積極與公航旅天池公司建立警企聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式，對(duì)“一隊(duì)一室”（公司安保大隊(duì)和景區(qū)警務(wù)室）混合編隊(duì)，統(tǒng)一指揮調(diào)度，工作無縫對(duì)接，集中實(shí)施發(fā)力，徹底改變警企脫節(jié)、單打獨(dú)斗的局面，有力推動(dòng)了巡邏防控工作提檔升級(jí)。
融合職能職責(zé)，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合轄區(qū)社會(huì)治安特點(diǎn)將基層警務(wù)深度融合，徹底消除派出所和交警各自為戰(zhàn)的壁壘，形成“派出所+交警”職能融合、責(zé)任捆綁，多警聯(lián)動(dòng)、一警多能的職責(zé)體系。打破警種壁壘，統(tǒng)籌開展巡邏管控、警情處置、事故勘查、車輛管理等各項(xiàng)工作。盤活“兩站兩員”力量，打通景區(qū)道路交通管理力量薄弱，延伸不到位的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
聚力“三項(xiàng)舉措”
激活智慧警務(wù)新動(dòng)能
突出數(shù)據(jù)賦能做強(qiáng)基層治理手段，按照核心景區(qū)圈、集鎮(zhèn)圈、環(huán)鎮(zhèn)圈三層防護(hù)圈規(guī)劃，建立以綜合指揮室為陣地，以“情指行”平臺(tái)為中樞的智慧防控網(wǎng)。
布建智慧感知網(wǎng)絡(luò)。不斷織密防控天網(wǎng)，在關(guān)鍵點(diǎn)位、重要地段科學(xué)布建各類前端感知設(shè)備。建立健全“視頻+巡防”工作機(jī)制，在公安自建視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，將景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入警務(wù)室。同時(shí)增加車輛、人臉識(shí)別功能的智能監(jiān)控探頭，通過綜合指揮室、警務(wù)室“情指行”平臺(tái)，可實(shí)時(shí)直觀掌握景區(qū)主要出入口、人員聚集區(qū)等重點(diǎn)部位人流和治安情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)全時(shí)空掌控，提升整個(gè)景區(qū)和水域技防覆蓋面。
延伸實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)。依托全市“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，不斷延伸工作 “觸角”，將“情指行”一體化平臺(tái)接入景區(qū)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)情指行平臺(tái)“五級(jí)貫通”。融合“情報(bào)、指揮、勤務(wù)、輿情”要素，發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、警種聯(lián)動(dòng)等三大樞紐功能，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、視頻巡查、預(yù)警研判、基礎(chǔ)管控一體化運(yùn)作，全力營造安全有序的景區(qū)環(huán)境。
建強(qiáng)快反指揮體系。突出實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，以警務(wù)室為中心，錨定打造快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、扁平高效的可視化“指揮前哨”，立足景區(qū)警情、矛盾等形勢(shì)特點(diǎn)，規(guī)范細(xì)化常態(tài)、應(yīng)急、安保、專項(xiàng)等實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景模式。借助4G執(zhí)法記錄儀、微信視頻，依托警務(wù)區(qū)民警、一村一輔警、“雙協(xié)員”資源力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)警情案件部署、響應(yīng)、處置的高效指揮、全程掌控。
突出“三個(gè)重點(diǎn)”
打造平安景區(qū)新樣板
天池派出所創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持打防管疏結(jié)合，積極探索基層社會(huì)治理新舉措，著力打造平安景區(qū)新樣板。
突出“矛盾不上交”，深化矛盾糾紛排查化解。以“百萬警進(jìn)千萬家”、“十大起底”等活動(dòng)為抓手，通過數(shù)據(jù)排、警情排、網(wǎng)格排、入戶排等多種方式，對(duì)各類矛盾糾紛逐一過篩、應(yīng)排盡排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、源頭治理；對(duì)梳理出的矛盾糾紛，按照“征地拆遷、金融風(fēng)險(xiǎn)、勞資糾紛”分類和“紅、橙、黃、綠”四級(jí)精準(zhǔn)評(píng)估分級(jí)管控，協(xié)調(diào)相關(guān)力量主動(dòng)靠前化解、源頭處置。全面開展重點(diǎn)人員摸排調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類建立“一人一檔”動(dòng)態(tài)管控臺(tái)賬，并將重點(diǎn)人員、矛盾糾紛錄入“情指行”平臺(tái)，逐人落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，逐人制定管控措施，確保將重點(diǎn)人員吸附在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)控在源頭、控制在網(wǎng)格。經(jīng)過各部門的通力協(xié)作，景區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛得以及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)連續(xù)三年零發(fā)案。
突出“平安不出事”，凈化道路交通安全環(huán)境。全面“體檢”旅游公司3輛觀光車、3輛服務(wù)車安全技術(shù)狀況，仔細(xì)排查駕駛?cè)税踩Y質(zhì)，守牢公共服務(wù)關(guān)。對(duì)轄區(qū)“五小車輛”全面摸底排查，分類建立臺(tái)賬清單進(jìn)行管理。協(xié)調(diào)交通管理部門組成“聯(lián)檢小組”，全面排查整治景區(qū)道路隱患，全面規(guī)劃旅游車輛?？繀^(qū)域、優(yōu)化游客接待線路，先后整改交通隱患5處，配置路面標(biāo)志標(biāo)牌10余塊。嚴(yán)厲開展秩序整治，嚴(yán)查超載、超速、私家車輛拉客、不按規(guī)定線路時(shí)間運(yùn)輸?shù)冗`法行為。大力開展酒駕、醉駕、農(nóng)用車、摩托車、三輪車輛超載等違法行為，維護(hù)好景區(qū)沿線交通安全生態(tài)環(huán)境。除日常開展交通勤務(wù)外，在節(jié)假日，由于游客量和車輛數(shù)劇增，該所民輔警主動(dòng)放棄休息時(shí)間，全天候疏導(dǎo)交通并宣傳交通安全知識(shí)，全力維護(hù)景區(qū)交通秩序，保障了廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全。
聚焦“服務(wù)不缺位”，優(yōu)化助企惠民服務(wù)措施。深入推進(jìn)公安“放管服”改革，實(shí)行便民服務(wù)個(gè)性化、全時(shí)化、定制化，完成派出所綜合服務(wù)窗口建設(shè)，集中辦理戶政、車駕管等高頻業(yè)務(wù)?？茖W(xué)安排勤務(wù)部署，根據(jù)景區(qū)游客流量變化，按照“警力跟著人流走”的原則，科學(xué)部署景區(qū)巡邏防控和警務(wù)室安保值守警力。通過實(shí)行彈性工作制，安排民警、專職巡防輔警、村級(jí)聯(lián)防保安、景區(qū)工作人員在游客流量較低期間輪班調(diào)休，游客流量高峰期間加班運(yùn)轉(zhuǎn)，開展動(dòng)態(tài)巡邏、定點(diǎn)值守，切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)人流高峰時(shí)段的服務(wù)質(zhì)量。
文縣公安局天池派出所天池景區(qū)警務(wù)室，將堅(jiān)持在嚴(yán)謹(jǐn)中求精，在創(chuàng)新中求變，以警網(wǎng)融合機(jī)制建設(shè)為抓手，以“平安景區(qū)”創(chuàng)建為目標(biāo)，在傳統(tǒng)型社區(qū)警務(wù)工作中加入景區(qū)的特色元素，將日常防范宣傳融入鄉(xiāng)村旅游文化中，進(jìn)一步深化防范宣傳、創(chuàng)新勤務(wù)方式、夯實(shí)社區(qū)防控、護(hù)航鄉(xiāng)村發(fā)展，全力打造天池景區(qū)特色“平安前哨”示范版。
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