張掖市臨澤縣按下訴調(diào)對接“加速鍵”提升多元解紛質(zhì)效

近年來，張掖市臨澤縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，全面推行訴調(diào)對接機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建起全方位、多層次、廣覆蓋的訴源治理新格局。

堅(jiān)持非訴挺前

強(qiáng)化源頭預(yù)防

中心全時(shí)受理。持續(xù)狠抓各級綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，堅(jiān)持專業(yè)力量、行業(yè)部門、基層組織、社會(huì)力量“四條線”全面發(fā)力，充分發(fā)揮168名網(wǎng)格員、199名民生信息監(jiān)督員、1045名人民調(diào)解員“前哨”作用，每天對網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全量排查、及時(shí)調(diào)處，對疑難復(fù)雜糾紛和事項(xiàng)逐級上報(bào)綜治中心。至目前，各級綜治中心受理矛盾糾紛3019件，化解率達(dá)到99%以上。

訴前引導(dǎo)推送。在縣綜治中心設(shè)立訴調(diào)對接中心，對群眾起訴到法院且適宜訴前調(diào)解的矛盾糾紛，通過釋法明理、解釋疏導(dǎo)、中立評估、訴訟成本和結(jié)果預(yù)測等“一對一”導(dǎo)訴服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。今年以來，訴前推送矛盾糾紛1285件，占民商事案件的57.8%。

線上閉環(huán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮張掖市矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)作用，建立登記受理、轉(zhuǎn)辦分流、限時(shí)化解、提醒督辦、評價(jià)反饋五步流程，對各渠道收集的矛盾糾紛全周期管理、全流程監(jiān)督，形成“閉環(huán)式”工作體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

堅(jiān)持“五調(diào)”對接

推動(dòng)高效解紛

基層組織協(xié)商調(diào)。針對簡易糾紛，分流到各鎮(zhèn)綜治中心，統(tǒng)籌整合“一庭三所”和“三官一師”等力量，綜合運(yùn)用“鄰里小院”“民主說事會(huì)”等方式，使50%以上的矛盾糾紛在基層得到協(xié)商化解。

專業(yè)力量精準(zhǔn)調(diào)。針對案情相對清晰的糾紛，指派中心常駐、輪駐的律師、特邀調(diào)解員、調(diào)解能手等調(diào)解力量，采取“背靠背”“面對面”“線上線下”等方式，“一案一策”精準(zhǔn)化解。

行業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)。針對涉物業(yè)管理、勞動(dòng)爭議、婚姻家庭等行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，分流至12個(gè)行調(diào)委，充分發(fā)揮65名專兼職調(diào)解員專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行妥善化解，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

復(fù)雜糾紛一站調(diào)。針對跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛，由矛調(diào)中心 “吹哨”，召集相關(guān)部門單位、調(diào)解組織進(jìn)行集中調(diào)解、全力化解。

遠(yuǎn)程糾紛線上調(diào)。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，設(shè)立遠(yuǎn)程調(diào)解室，召集當(dāng)事人遠(yuǎn)程參與調(diào)解過程，既降低了調(diào)解成本，又減輕了群眾訴累。今年以來，一審民商事案件調(diào)撤率從58.7%上升至65.9%，案均結(jié)案用時(shí)縮短3-4天。

堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向

完善機(jī)制保障

分析研判聚合力。每月召集相關(guān)部門單位、調(diào)解組織分析預(yù)判矛盾糾紛類型、數(shù)量、責(zé)任主體，提前做好人員進(jìn)駐準(zhǔn)備；對涉及責(zé)任主體多的矛盾糾紛及案件，審核會(huì)商，明確責(zé)任，精準(zhǔn)派單，跟蹤督辦；對疑難復(fù)雜糾紛及重大、特殊事項(xiàng)，通過召開聯(lián)席會(huì)議會(huì)商研判，合力攻堅(jiān)。

服務(wù)保障強(qiáng)基礎(chǔ)。積極整合12個(gè)職能部門76名調(diào)解員常駐、輪駐、隨叫隨駐縣綜治中心，及時(shí)解決各類矛盾糾紛和訴求，將網(wǎng)格員、人民調(diào)解、訴調(diào)對接經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算足額保障，深入開展“平安和諧無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng),助推社會(huì)治理從化訴止?fàn)幭颉吧僭V無訟”轉(zhuǎn)變。

獎(jiǎng)懲考核提質(zhì)效。將訴調(diào)對接工作情況、訴前矛盾糾紛及案件調(diào)解數(shù)量、調(diào)處化解成功率、萬人起訴率等納入平安建設(shè)及主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)考核指標(biāo)體系，定期開展抽查評查，督辦整改，推動(dòng)訴調(diào)對接工作提質(zhì)增效。