平?jīng)霰O(jiān)獄：“九項舉措”齊發(fā)力 推動監(jiān)獄工作提質(zhì)增效

編者按：

第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，省委第九巡回督導組精心指導幫助，廳黨委主題教育三個巡回督導組全覆蓋督導落實，推動省司法廳系統(tǒng)各監(jiān)獄、強制隔離戒毒所黨委班子認真落實中央和省委關于大興調(diào)查研究的工作要求，結合“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動、“鑄忠誠警魂”活動及“學思想 鑄忠誠 勇爭先”專項行動，堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”，突出問題導向和目標導向，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，總結新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為不斷推動全省監(jiān)獄、戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2023年12月12日起，省司法廳將通過廳微信公眾號“主題教育”專欄，集中宣傳廳系統(tǒng)第二批主題教育調(diào)研成果，為進一步推動廳系統(tǒng)主題教育走深走實營造濃厚氛圍。

“九項舉措”齊發(fā)力?推動監(jiān)獄工作提質(zhì)增效——平?jīng)霰O(jiān)獄調(diào)研成果展示

今年以來，平?jīng)霰O(jiān)獄黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在廳局黨委的正確領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，立足一個中心任務，聚焦實施五大工程，錨定提升五大效能，把牢監(jiān)獄“抓黨建、帶隊建、促業(yè)務、提效能、保安全”工作主線和“忠誠、尚法、守正、創(chuàng)新”的工作理念，在學習上下功夫、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平?jīng)霰O(jiān)獄在維護監(jiān)獄安全和推動高質(zhì)量發(fā)展方面主要從以下幾個方面持續(xù)用力：

緊扣黨的政治建設目標任務

不斷提升政治能力

提高政治判斷力，持續(xù)深耕意識形態(tài)“責任田”，壓實政治責任，引導黨員民警善于放眼全局謀一域、立足棋局落一子，定期排查、健全完善網(wǎng)絡管控、輿論監(jiān)督和突發(fā)事件處置工作機制，持續(xù)守牢意識形態(tài)主陣地，牢牢掌握工作主動權。增強政治領悟力，深刻把握監(jiān)獄機關政治屬性，把忠誠干凈擔當放在第一位，堅持“學思想”與“強黨性”齊頭并進，“重實踐”與“建新功”深度融合，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。強化政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策和上級黨委的部署要求，始終把習近平總書記重要講話及對監(jiān)獄工作重要指示批示精神作為推動監(jiān)獄各項工作的“綱”和“魂”，將貫徹落實情況納入政治建設、黨建工作、監(jiān)獄治理、文明創(chuàng)建等各領域各環(huán)節(jié)，形成傳達學習、研究部署、任務落實、督促檢查、結果報告的工作閉環(huán)管理。

抓牢黨建示范引領的重點任務

不斷筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

堅持把黨的領導貫穿于監(jiān)獄工作全過程，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，強化黨建引領作用，堅持書記抓，抓書記，完善黨委、支部、書記、委員、黨員五級分布架構，復制推廣“四強”黨支部的好經(jīng)驗、好方法、好模式，推進“四強”黨支部作用發(fā)揮，探索“智慧黨建”平臺，常態(tài)化抓好“三會一課”、黨員黨性分析、民主評議黨員等基礎工作，杜絕黨建工作“停留于一般化、滿足于過得去”，充分發(fā)揮黨支部政治功能，全面提升黨支部組織力，促進基層黨支部運行規(guī)范、工作有序，筑牢筑穩(wěn)監(jiān)獄現(xiàn)代化治理的“戰(zhàn)斗堡壘”。

把準平安監(jiān)獄建設的工作主線

不斷提升安全系數(shù)

嚴格落實監(jiān)獄安全治理的主體責任，扎實開展主動創(chuàng)穩(wěn)行動，打破“條塊分割”，構筑起科學嚴密、運轉(zhuǎn)規(guī)范、公正高效的責任鏈條和系統(tǒng)安全的防控體系。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，站在維護國家政權安全的角度審視監(jiān)獄工作，時刻保持政治警覺，嚴之又嚴、細之又細做好獄政管理和刑罰執(zhí)行各項工作。著力實現(xiàn)監(jiān)管安全目標，堅持把主動創(chuàng)穩(wěn)作為監(jiān)獄工作主線，嚴格落實4 個方面28項目標任務，持續(xù)開展民警安全首位意識教育，堅決執(zhí)行監(jiān)管安全核心制度，壓緊壓實工作責任，全領域、全周期、全方位、全要素做好安全穩(wěn)定工作。

突出法治監(jiān)獄建設的關鍵環(huán)節(jié)

不斷提升執(zhí)法公信力

強化案件實質(zhì)化審查，充分發(fā)揮刑務中心作用，做到辦案標準、辦案時間、辦案程序、辦案進度、辦案文書“五統(tǒng)一”，推動監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作由傳統(tǒng)向智能轉(zhuǎn)變、分散向集中轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)督，準確把握新時期刑罰執(zhí)行工作新要求，主動接受巡回+派駐監(jiān)督檢察，常態(tài)化開展案件評查和執(zhí)法司法專項整治，深化獄務公開和答復反饋制度，構建全方位、立體式、多層次執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)，著力營造依法監(jiān)督、溝通順暢、執(zhí)法高效的工作新局面；推進刑罰一體化運行，加強與公檢法司、社區(qū)的溝通銜接，壓縮減刑案件辦理周期，妥善解決假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面存在的問題和困難，真正讓具有悔改表現(xiàn)的罪犯感受到刑事政策的激勵作用。

推進清廉監(jiān)獄建設的重點領域

不斷提升全面從嚴管黨治警能力

堅持清風導向，認真落實廉政信息收集、廉情分析研判等制度，將監(jiān)督管控關口前移，準確摸排掌握民警思想動態(tài)和苗頭性傾向，精準運用“四種形態(tài)”抓早抓小，努力提升抵制違紀違法的預防力。堅持從嚴導向，把罪犯計分考核、“減假暫”案件辦理、項目建設等重點領域作為紀檢監(jiān)督的切入點和關鍵點，把廉政風險排查防控常抓不懈，最大限度守住廉潔底線。堅持問題導向，著重加強對年輕民警的教育、管理、引導和警示力度，創(chuàng)新警示教育形式與載體，注重挖掘不同層面、不同領域、不同類型的典型案例，以身邊事教育身邊人，教育引導民警知敬畏、存戒懼、守底線。

緊盯落實罪犯改造的中心任務

不斷提升教育改造質(zhì)量

堅持“以安全促改造，向改造要安全”良性循環(huán)，以教育改造質(zhì)量提升促進監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，強化“三課教育”重要抓手，著力打造“一監(jiān)一品牌、一區(qū)一特色、一室一風格”特色文化。切實抓好兩端教育，全面推行入監(jiān)教育“五步”教學法，重點開展認罪伏法、行為養(yǎng)成等十項教育，著力提升入監(jiān)教育合格率。充分發(fā)揮出監(jiān)模擬社會實訓中心的功能作用，積極開展法律法規(guī)、形勢政策和就業(yè)指導三項教育，助力罪犯順利回歸社會。發(fā)揮好周建忠工作室輻射帶動效應，深入開展“一月一主題”心理矯治活動，加強罪犯心理健康教育、心理危機干預和危險性評估工作，強化結果運用，精準制定攻堅轉(zhuǎn)化方案，著力提升管控罪犯、改造罪犯的有效性和針對性。

強化履職盡責的隊伍保障

不斷提升敢打必勝的過硬本領

堅持思想淬警，把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，教育民警在讀原著、學原文、悟原理上下更大功夫，常學常新、常悟常進，用黨的創(chuàng)新理論把黨員民警的頭腦武裝起來、思想和行動統(tǒng)一起來。堅持實踐礪警，加強監(jiān)區(qū)和科室之間科級領導、優(yōu)秀青年民警的雙向交流和掛職鍛煉，定期調(diào)度監(jiān)區(qū)警力實際情況，推動機關民警在一線實戰(zhàn)歷練，有計劃地組織青年民警參與或處理一些急難險重的任務和中心工作，為黨員民警成長成才提供更為廣闊的舞臺。堅持素質(zhì)強警，常態(tài)化開展教育培訓、技能比武、實戰(zhàn)練兵，通過“請進來和走出去”相結合的方式為民警充電賦能，著力提高民警隊伍能力素質(zhì)。

用活從優(yōu)待警的政策保障

不斷激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力

盤活資源“用人”，積極向廳局黨委匯報在職級晉升方面的調(diào)研情況，綜合考慮工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績、資歷閱歷和年齡因素，切實為想干事、能干事、干成事的人提供更廣闊平臺。優(yōu)化力量“調(diào)配”，變分散為集中，整合夜間值守警力資源，推進獄內(nèi)分控室合并，持續(xù)為基層減負；強化監(jiān)獄領導示范帶動作用，用好“浦江經(jīng)驗”，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格落實包聯(lián)領導下監(jiān)區(qū)制度，推動“民警上機關找領導”向“領導下一線找民警”轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮科室指導監(jiān)區(qū)、服務監(jiān)區(qū)的作用，合理配置機關、監(jiān)區(qū)警力，最大限度充實一線警力。關心關愛“暖警”，加強監(jiān)獄文化建設，成立民警職工興趣愛好小組，積極開展形式多樣文體活動；最大限度地用好用活暖警政策，不斷推進“惠警工程”，扎實開展崗位標兵選樹評比活動，推動形成見賢思齊、爭當先進的良好氛圍。

聚焦監(jiān)獄長遠發(fā)展的現(xiàn)實需要

不斷提升綜合保障的整體效能

準確把握監(jiān)獄企業(yè)職能定位，充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)改造罪犯和為監(jiān)獄發(fā)展提供經(jīng)濟支撐的作用，加快推進智能化升級項目建設，加強現(xiàn)場安全管理，抓好產(chǎn)品質(zhì)量把控，推進“智慧監(jiān)獄”建設與企業(yè)智能化升級相互融合、互聯(lián)互通，全方位促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效、爭創(chuàng)一流。全面釋放“智慧監(jiān)獄”賦能效應，堅持信息化“建、管、用、維”一體化推進，配強人員、加大投入、健全制度、深化培訓，切實推進“智慧監(jiān)獄”深化應用，不斷提高監(jiān)獄治理信息化水平。