金昌監(jiān)獄：以習(xí)近平法治思想為指引 推動(dòng)監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展

編者按：

第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，省委第九巡回督導(dǎo)組精心指導(dǎo)幫助，廳黨委主題教育三個(gè)巡回督導(dǎo)組全覆蓋督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)省司法廳系統(tǒng)各監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所黨委班子認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)、“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)及“學(xué)思想 鑄忠誠(chéng) 勇?tīng)?zhēng)先”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持用好調(diào)查研究“傳家寶”，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為不斷推動(dòng)全省監(jiān)獄、戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2023年12月12日起，省司法廳將通過(guò)廳微信公眾號(hào)“主題教育”專欄，集中宣傳廳系統(tǒng)第二批主題教育調(diào)研成果，為進(jìn)一步推動(dòng)廳系統(tǒng)主題教育走深走實(shí)營(yíng)造濃厚氛圍。

以習(xí)近平法治思想為指引?推動(dòng)監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展——金昌監(jiān)獄調(diào)研成果展示

近年來(lái)，金昌監(jiān)獄以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省司法廳、省監(jiān)獄管理局黨委的決策部署，以五年發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖，以各類專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，民警隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，監(jiān)獄法治建設(shè)取得了顯著成效。監(jiān)獄連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故，連續(xù)5年在全省監(jiān)獄系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)工作中排名前三，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)5年被省司法廳授予廳系統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子；“全國(guó)文明單位”建設(shè)成果持續(xù)鞏固，涌現(xiàn)出“雙百政法英?！薄⒏拭C省“百名政法英?！钡纫慌冗M(jìn)模范人物。

在主題教育調(diào)研中，金昌監(jiān)獄黨委找準(zhǔn)找實(shí)制約高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，著力從以下幾個(gè)方面持續(xù)用力。

堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)

鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是建設(shè)法治監(jiān)獄的有力保證。金昌監(jiān)獄將堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)民警的法律素質(zhì)和法治精神，針對(duì)當(dāng)前民警隊(duì)伍中存在問(wèn)題現(xiàn)狀，聚焦新形勢(shì)新要求，通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治素養(yǎng)；抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化履職能力；抓廉政教育，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)；抓警務(wù)技能，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力；抓考核評(píng)估，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，努力建設(shè)一支專業(yè)化、工匠型、高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，為新時(shí)代監(jiān)獄工作建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和人才積蓄。

監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及全體民警著力本領(lǐng)恐慌意識(shí)，緊跟時(shí)代發(fā)展要求，通過(guò)“集中+自學(xué)”“線上+線下”“視頻+書本”“黨課+宣講”等學(xué)習(xí)模式，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高與履職相匹配的能力素質(zhì)。開(kāi)展好青年民警培養(yǎng)工作，按照“一年跟著干，兩年能單干，三年成骨干”的工作目標(biāo)，建立師徒結(jié)對(duì)培養(yǎng)制度，讓青年民警盡快地掌握監(jiān)獄業(yè)務(wù)知識(shí)，讓老民警的工作經(jīng)驗(yàn)有效傳承。積極搭建才能展示平臺(tái)，給廣大青年民警“搭臺(tái)子”“引路子”“扶梯子”“壓擔(dān)子”，助力他們成長(zhǎng)為能夠“挑大梁”“當(dāng)主角”的新時(shí)代監(jiān)獄民警。著力激發(fā)隊(duì)伍活力，堅(jiān)持在基層培養(yǎng)干部、從基層選拔干部的用人導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)并大膽使用那些政治堅(jiān)定、品德優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的干部，通過(guò)選樹(shù)一批政績(jī)突出、年富力強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)兵，選樹(shù)一批業(yè)務(wù)精通、實(shí)績(jī)突出的業(yè)務(wù)尖子，充分激發(fā)民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情。通過(guò)輪崗交流、雙向掛職、壓擔(dān)鍛煉等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培育力度，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，進(jìn)一步激勵(lì)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情。

堅(jiān)持依法治監(jiān)

規(guī)范監(jiān)獄管理

不斷完善覆蓋監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的規(guī)章制度，全面提升監(jiān)獄執(zhí)法工作“有法可依，有章可循”的質(zhì)量和水平。教育引導(dǎo)民警自覺(jué)將獄務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光警務(wù)活動(dòng)融入到罪犯考核獎(jiǎng)懲、減刑假釋、保外就醫(yī)等法治實(shí)踐之中。通過(guò)嚴(yán)格的法定程序，壓縮民警的自由裁量空間，減少、杜絕執(zhí)法的盲目性和隨意性，擠壓權(quán)力尋租空間。進(jìn)一步規(guī)范民警做事方法，優(yōu)化民警做事程序，建立崗位與崗位之間、部門與部門之間的無(wú)縫對(duì)接，切實(shí)避免事權(quán)分離、交叉管理、真空管理等現(xiàn)象。通過(guò)健全執(zhí)法審批與核準(zhǔn)、監(jiān)督與制約、糾偏與補(bǔ)救等機(jī)制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)獄民警執(zhí)法違法的苗頭性、傾向性問(wèn)題，營(yíng)造“執(zhí)法必嚴(yán)”的氛圍，著力提升監(jiān)獄工作依“法”而治的基層基礎(chǔ)水平。

聚焦公正執(zhí)法，規(guī)范刑罰執(zhí)行。牢牢把握“促進(jìn)公平正義”這一根本價(jià)值取向，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)，堅(jiān)持以“規(guī)范執(zhí)法流程，深化執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化執(zhí)法公開(kāi)”為切入點(diǎn)，不斷提高監(jiān)獄工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平，努力讓人民群眾在監(jiān)獄執(zhí)法中感受到公平正義。

高效推進(jìn)暫予監(jiān)外執(zhí)行和假釋工作。全面貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府、司法部和省司法廳、省監(jiān)獄管理局對(duì)“減假暫”工作的決策部署，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力，確保辦案民警準(zhǔn)確掌握現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件的基本精神和具體要求，在執(zhí)法實(shí)踐中用準(zhǔn)、用好，以優(yōu)良的執(zhí)法素質(zhì)推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)的準(zhǔn)確適用。

堅(jiān)持依法依規(guī)辦理刑罰執(zhí)行案件。以案件辦理“零差錯(cuò)”為目標(biāo)，規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的做好刑罰執(zhí)行工作，堅(jiān)決做到不逾規(guī)、不踩點(diǎn)、不頂格。嚴(yán)格日?？己?，做實(shí)做細(xì)罪犯的計(jì)分考核、分類定級(jí)、分級(jí)處遇等基礎(chǔ)工作，為準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰提供法律依據(jù)。發(fā)揮好法律監(jiān)督、職能監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相互結(jié)合的監(jiān)督作用，凝聚監(jiān)督合力，做到各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力，確保刑罰執(zhí)行工作公開(kāi)、公平、公正。

積極化解民警執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，同時(shí)更要堅(jiān)信執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可控性。通過(guò)組織民警學(xué)習(xí)獄內(nèi)案件和獄情通報(bào)，使其準(zhǔn)確把握當(dāng)前獄情形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和防范意識(shí)，從而自覺(jué)深入了解罪犯思想動(dòng)態(tài)，積極有效加以應(yīng)對(duì)。引入精細(xì)化管理的理念，對(duì)民警日常執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。注重民警的心理健康教育，避免實(shí)際工作中民警因?yàn)楣ぷ髟虍a(chǎn)生心理失衡或急躁情緒，導(dǎo)致管理罪犯過(guò)程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

構(gòu)建科學(xué)的干警執(zhí)法保障體系。建立完善誣告民警的澄清和追究機(jī)制，堅(jiān)決打擊誣告行為，充分保護(hù)監(jiān)獄一線民警依法履職。認(rèn)真解決、切實(shí)消除一線民警不敢作為、不愿作為的后顧之憂。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)研判和防控，抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)，把嚴(yán)管就是厚愛(ài)、“罵聲總比哭聲好”的理念和“六個(gè)一律”不折不扣落實(shí)到位。不斷增強(qiáng)民警法治意識(shí)和執(zhí)法能力，提高風(fēng)險(xiǎn)自我防護(hù)能力。充分發(fā)揮警示和提醒作用，最大限度地減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象，達(dá)到保護(hù)和愛(ài)護(hù)民警的目的。運(yùn)用談話談心“帶牙”機(jī)制，“嘴巴要辣”“腰桿要硬”“措施要快”，充分運(yùn)用好“問(wèn)責(zé)”利器，嚴(yán)肅查處發(fā)生在身邊的“微腐敗”，防微杜漸，正風(fēng)肅紀(jì)，從危險(xiǎn)源頭杜絕腐敗。

妥善處理罪犯維權(quán)工作

建立罪犯維權(quán)工作處置機(jī)構(gòu)部門，明確工作責(zé)任分工，提高辦事效率，促進(jìn)矛盾化解，形成上下各司其職、各盡其能、齊抓共管工作格局，不斷提高罪犯維權(quán)依法辦事的能力。建立罪犯維權(quán)工作考核制度，主要側(cè)重以罪犯維權(quán)案件處理的質(zhì)量和成效作為主要考核指標(biāo)，不斷壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)罪犯維權(quán)工作責(zé)任。建立罪犯維權(quán)工作接訪制度，暢通維權(quán)渠道，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”，發(fā)揮“監(jiān)獄長(zhǎng)信箱”“紀(jì)檢舉報(bào)信箱”以及各種檢舉信箱作用，著力解決罪犯及其親屬的合理訴求，將問(wèn)題處理在系統(tǒng)內(nèi)部。