行政檢察“與民同行”，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效——金昌市永昌縣檢察院2023年行政檢察工作綜述

2023年，永昌縣檢察院行政檢察監(jiān)督工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，以求極致的態(tài)度解決“老百姓天大的事”，以止于至善的精神擦亮行政檢察與民同行的底色，持續(xù)推動(dòng)行政檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

行政訴訟監(jiān)督持續(xù)走深走實(shí)

貫徹“一手托兩家”“穿透式監(jiān)督”新理念，夯實(shí)行政訴訟監(jiān)督基石，以行政檢察一體化辦案機(jī)制為引領(lǐng)，主動(dòng)調(diào)取法院行政裁判卷宗審查，對(duì)行政裁判結(jié)果、行政審判程序以及行政非訴執(zhí)行活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政審判程序違法監(jiān)督線索1件，經(jīng)上級(jí)院交辦該線索后，向法院發(fā)出檢察建議1件，法院采納建議，進(jìn)一步規(guī)范了人民法院的審判程序。

行政違法行為監(jiān)督

依托專項(xiàng)有序開(kāi)展

開(kāi)展“關(guān)于對(duì)不起訴案件行政機(jī)關(guān)是否依法給予被不起訴人行政處罰”檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)對(duì)作出行政拘留并處罰款的被不起訴人，在長(zhǎng)期不繳納罰款義務(wù)的情況下，未采取有效措施落實(shí)已生效的行政處罰決定和對(duì)應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定的被不起訴人，未及時(shí)作出行政處罰決定的情形，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出類案檢察建議1件。開(kāi)展“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域”專項(xiàng)檢察監(jiān)督，調(diào)取交通運(yùn)輸局、公安交通管理部門2021年以來(lái)辦理的案件878件，圍繞“逐利執(zhí)法”，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法“尋租”等方面問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)行政違法行為監(jiān)督線索問(wèn)題20余條，發(fā)出類案檢察建議1件，進(jìn)一步督促行政機(jī)關(guān)依法行政。開(kāi)展護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，依職權(quán)調(diào)取永昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局2022年度卷宗84冊(cè)，建立臺(tái)賬，逐案梳理發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。

積極推進(jìn)

行刑反向銜接案件規(guī)范化辦理

嚴(yán)格落實(shí)最高檢《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見(jiàn)》，組織召開(kāi)行刑反向銜接工作推進(jìn)會(huì)，與公安機(jī)關(guān)就常見(jiàn)不起訴案件行政處罰具體問(wèn)題探討交流，凝聚共識(shí)。共受理行刑反向銜接案件22件，發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū)16份，督促相關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)駕駛、故意傷害、盜竊等違法行為人作出行政處罰決定，針對(duì)一起非法經(jīng)營(yíng)案召開(kāi)首例反向銜接案件聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、聽(tīng)證員、人民監(jiān)督員及行政機(jī)關(guān)代表共同參加案件聽(tīng)證，共促司法公正。

常態(tài)化開(kāi)展

行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

依法能動(dòng)履職，用足用好與縣司法局簽訂的《關(guān)于在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政檢察與行政復(fù)議有效銜接，以“我管”促“都管”。辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件5件，依法、公平、有效化解一些時(shí)間長(zhǎng)、矛盾尖銳的行政爭(zhēng)議，促進(jìn)案結(jié)事了政通人和，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

數(shù)字檢察戰(zhàn)略思維

助力類案監(jiān)督質(zhì)效提升

認(rèn)真落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督意識(shí)，推動(dòng)行政檢察辦案模式從“個(gè)案為主、數(shù)量驅(qū)動(dòng)”到“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變。通過(guò)將不起訴后制發(fā)檢察意見(jiàn)的數(shù)據(jù)與行政機(jī)關(guān)處罰的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)碰撞，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在未及時(shí)作出行政處罰決定和對(duì)已生效的行政處罰決定執(zhí)行不到位的情形，發(fā)出類案檢察建議1份，檢察建議采納率均為100%，類案治理效果顯著。

借助案例的學(xué)習(xí)

和培育提高辦案能力

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政檢察典型案例和先進(jìn)做法的學(xué)習(xí)參考，重點(diǎn)在“會(huì)監(jiān)督”上下功夫，努力提高行政檢察人員的業(yè)務(wù)水平。持續(xù)做好典型案例的發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)和上報(bào)工作，撰寫上報(bào)的一篇行政審判活動(dòng)違法行為類案檢察監(jiān)督案例，被甘肅省人民檢察院評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)行政檢察典型案例。