酒泉市肅州區(qū)：傾力打造新時代基層治理的“肅州經(jīng)驗”

酒泉市肅州區(qū)在全省推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)行動的部署要求下，主動作為、先行先試，圍繞“穩(wěn)”的目標(biāo)，抓住“創(chuàng)”的核心，突出“主動”這一關(guān)鍵，通過“六個主動”，推動“被動維穩(wěn)”向“主動創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變，形成“各方協(xié)同、聯(lián)動融合、多元共治”的社會治理新局面。

不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、快捷暢通”的情報信息網(wǎng)絡(luò)，建立“12345市民熱線+網(wǎng)格”“公安110接處警平臺+網(wǎng)格”“訴前調(diào)解+網(wǎng)格”“肅州管家+網(wǎng)格”“入駐單位+網(wǎng)格”“社區(qū)民意訴求收集+網(wǎng)格”的“六聯(lián)六治”工作機(jī)制，對行業(yè)部門敏銳感知和基層各級網(wǎng)格力量“前哨”發(fā)現(xiàn)的各領(lǐng)域、各部門、各轄區(qū)的苗頭性、傾向性問題，第一時間進(jìn)行收集整理和分析研判，通過下發(fā)《社會治理預(yù)警信息》《基層社會治理訴求建議事項交辦單》《電詐案件預(yù)警信息》等進(jìn)行預(yù)警防范，大部分矛盾糾紛消解于未然，風(fēng)險隱患化解于無形。

持續(xù)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理改革，落實網(wǎng)格長每月一輪次全覆蓋走訪入戶工作機(jī)制，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，廣泛收集掌握糾紛信息。創(chuàng)新推行“四網(wǎng)融合”“市場監(jiān)管融網(wǎng)”等工作機(jī)制，388名公、檢、法、司政法干警、律師和45名基層市場監(jiān)管人員定期下沉各級網(wǎng)格，充分發(fā)揮懂法律、會調(diào)解、專業(yè)化程度高的優(yōu)勢，與網(wǎng)格長共同開展矛盾糾紛排查化解工作，牽頭組織化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，無治安案件、無刑事案件、無法院訴訟案件、無群體性上訪事件等各類案（事）件發(fā)生的“八無網(wǎng)格區(qū)”創(chuàng)建顯著提升，網(wǎng)格化服務(wù)管理在主動創(chuàng)穩(wěn)行動中的積極作用得到充分體現(xiàn)。

依托社會治安綜合治理中心，搭建“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處平臺，全面落實“三級排查、四級化解、三級服務(wù)、四道屏障”矛盾糾紛源頭治理多元預(yù)防化解機(jī)制，樹立推廣“小板凳議事會”“紅色物業(yè)”“肅州管家”等基層社會治理品牌，常態(tài)化開展“紅色物業(yè)”“網(wǎng)格吹哨我報道、我當(dāng)一天網(wǎng)格長”等治理活動，組織下沉干警、網(wǎng)格長、物業(yè)公司、志愿者、居民群眾收集社情民意和矛盾糾紛，以多元方式在源頭化解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、薪資拖欠、民間借貸、物業(yè)合同等方面矛盾糾紛，最大限度將矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。

落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，緊緊圍繞“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格推行穩(wěn)評“五步工作法”，積極引導(dǎo)有資質(zhì)的社會評估機(jī)構(gòu)參與到重大項目、重大決策的風(fēng)險評估工作中來，形成政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、良性競爭機(jī)制，推進(jìn)了穩(wěn)評工作科學(xué)化、規(guī)范化。同時，通過每月定期發(fā)布《社會治理能效評估分析報告》，準(zhǔn)確評估和定位各行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險，推動社會治理重心從事后監(jiān)管向事前介入、前端治理轉(zhuǎn)移。

健全完善社會治安穩(wěn)定形勢分析研判制度，每月全面對矛盾糾紛排查化解情況、治安案件發(fā)案情況、刑事案件發(fā)案情況、訴訟案件發(fā)案情況、群眾來信來訪情況、群眾訴求事項辦理情況、消防火災(zāi)事故發(fā)生情況、道路交通安全情況等進(jìn)行梳理匯總，召集入駐政法干警共同開展科學(xué)分析研判，形成并發(fā)布《肅州區(qū)社會治安穩(wěn)定形勢分析研判報告》，深層次分析轄區(qū)各類矛盾糾紛、案件發(fā)案、來信來訪情況。對可能引發(fā)重大案事件或群體性事件的重點人員、重點區(qū)域、重點問題，制定防控方案，明確職責(zé)任務(wù)，落實整治措施，有效遏制各類案（事）件發(fā)生。

把化解民生領(lǐng)域突出問題作為推動基層社會治理工作的重要抓手，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收集、區(qū)綜治中心研判反饋、政府督查室督辦銷號、各職能部門受理辦理的民生問題解決機(jī)制，每周定期對廣大居民群眾生活當(dāng)中的供暖、 供水、供氣、供電、住房及生活困難、矛盾糾紛等方面的民生問題進(jìn)行解決，用心用情解決了一批群眾急難愁盼的問題。著力暢通各級綜治中心群眾訴求表達(dá)渠道，兜底受理解決群眾服務(wù)訴求，將各類群眾辦理高頻事項全部納入綜治中心群眾接待大廳“一站式”辦理，全覆蓋設(shè)置群眾訴求受理窗口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公、檢、法、司等政法部門和住建、執(zhí)法等職能入駐，現(xiàn)場受理解決群眾矛盾糾紛和服務(wù)訴求，實現(xiàn)便民服務(wù)和矛盾受理“一窗口”就近辦理。