蘭州市安寧區(qū)：跑出黨建引領(lǐng)基層治理安寧速度

抓好源頭預(yù)防

開展“地毯式”走訪排查

組織各鎮(zhèn)街綜治中心，聯(lián)合司法所、公安派出所民輔警、藍(lán)馬甲義警，對(duì)轄區(qū)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展無(wú)死角、全覆蓋、滾動(dòng)式排查。特別是針對(duì)生活不幸、鄰里矛盾突出、夫妻不和等問(wèn)題，加強(qiáng)排查和調(diào)處；并對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行梳理登記，建立統(tǒng)一的排查臺(tái)賬，切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明。2023年，全區(qū)各級(jí)綜治中心共排查各類矛盾糾紛5225起，化解率100%。

將市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、社區(qū)民警、法律顧問(wèn)、志愿者、樓院長(zhǎng)等力量充實(shí)到網(wǎng)格中，探索推行“網(wǎng)格+信息化”管理模式，構(gòu)建“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟-居民”微治理體系，由網(wǎng)格員在最小治理單元中開展社情民意收集、矛盾糾紛排解、便民服務(wù)提供、政策法規(guī)宣傳等各項(xiàng)工作。

依托“小蘭幫辦公眾訴求辦理平臺(tái)”“隴情e通”等平臺(tái)，做好“送上門”的為民服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)化解，讓群眾訴求能夠在第一時(shí)間受理、第一時(shí)間解決。2023年全年，共核實(shí)辦結(jié)“小蘭幫辦”群眾報(bào)事5.8萬(wàn)條、“隴情e通”共收集信息49萬(wàn)余條。其中，新增走訪巡查2.9萬(wàn)次、社會(huì)治安1.9萬(wàn)件、矛盾糾紛4000余件。真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交，風(fēng)險(xiǎn)不外溢”。

緊盯治安風(fēng)險(xiǎn)

落實(shí)“分層級(jí)”防控措施

以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為載體，探索建立矛盾糾紛排查化解“三查、四色、五堅(jiān)持”工作法，著力打造矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州公安派出所樣板。2023年共排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛1200余起、化解1100余起，化解率96.4%。

全面推進(jìn)警務(wù)區(qū)與社區(qū)網(wǎng)格深度融合，選派94名民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記或副主任，組織“藍(lán)馬甲”義警等社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合全區(qū)375名網(wǎng)格員，開展“基礎(chǔ)信息聯(lián)合采集、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、重點(diǎn)人群聯(lián)合穩(wěn)控、突出犯罪聯(lián)合防范、安全隱患聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)信息共享、平安共建”，著力構(gòu)建“警網(wǎng)融合、五聯(lián)兩共”基層治理模式。2023年以來(lái)，依托夏夜巡查宣防集中統(tǒng)一行動(dòng)，組織開展清查整治行動(dòng)7輪次，檢查場(chǎng)所938家，期間發(fā)現(xiàn)并抓獲在逃人員1名、吸毒人員1名。

凝聚社會(huì)各方面力量，深入開展綜合治理。依托集中清查，有力規(guī)范賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧酒吧等行業(yè)的管理秩序；加大燒烤店面、夜市攤點(diǎn)集中區(qū)域的巡查力度，及時(shí)處置矛盾糾紛、打架斗毆、噪音擾民等行為。2023年以來(lái)，蘭州市公安局安寧分局“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)類發(fā)案數(shù)同比下降4.2％，破案280起，抓獲各類侵財(cái)犯罪嫌疑人190人，幫助群眾挽回?fù)p失74萬(wàn)余元。

推動(dòng)多調(diào)聯(lián)動(dòng) 

凸顯“縱橫式”共治效能

注重“訴調(diào)”對(duì)接。創(chuàng)新實(shí)踐“司法和諧”理念，積極探索新時(shí)期多元化解矛盾糾紛新機(jī)制、新途徑，通過(guò)大力開展訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，整合社會(huì)矛盾化解合力，疏通矛盾糾紛解決有效途徑，促使大量社會(huì)矛盾糾紛在訴訟前得到有效化解。2023年來(lái)，安寧區(qū)訴前調(diào)解中心共受理訴前委派案件2800余件，調(diào)解成功2100余件，成功率為74%。其中調(diào)解成功拖欠勞務(wù)費(fèi)糾紛260多件，為230余名農(nóng)民工討薪500余萬(wàn)元。

強(qiáng)化“警調(diào)”對(duì)接。探索建立了“綜治中心總牽頭、警格網(wǎng)格相融合、三聯(lián)兩共創(chuàng)格局”的“1+2+5”警調(diào)對(duì)接多元調(diào)處化解新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“排得出、化得掉、控得好”。近年來(lái)，安寧區(qū)收集各類警調(diào)對(duì)接矛盾糾紛線索1886條，成功調(diào)處化解1811起，化解率達(dá)96%，未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)民”案事件；全區(qū)刑事、治安警情在連續(xù)三年下降的基礎(chǔ)上，分別再下降7.9%、10.4%，命案發(fā)案呈斷崖式下降，社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度不斷提高。

引導(dǎo)“社會(huì)力量”參與。積極動(dòng)員一切可動(dòng)員力量，邀請(qǐng)退休政法干警、責(zé)任單位職工、群防群治隊(duì)伍等為主體，發(fā)揮退休黨員干部、專（兼）職網(wǎng)格員、外出鄉(xiāng)賢、人大代表、駐村律師、輔警、志愿者等人熟、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)，共同參與人民調(diào)解工作，依法化解當(dāng)事人之間矛盾糾紛，形成專業(yè)力量引領(lǐng)下的新時(shí)代群防共治模式。安寧堡街道傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠群眾就地解決小矛盾，下好基層治理“先手棋”，引導(dǎo)社區(qū)黨員、熱心居民充分發(fā)揮“熟人優(yōu)勢(shì)”，積極參與矛盾糾紛排查化解，并逐漸形成了桃林路社區(qū)“桃園議事廳”、河山郡社區(qū)“咱家的”等品牌，初步形成自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理模式。