天水市司法局：堅持“六個聚焦” 注重“六個提升” 以司法行政高質(zhì)量發(fā)展推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動 落實見效

2023年，甘肅省天水市司法局立足司法行政工作職能職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實省市主動創(chuàng)穩(wěn)行動部署要求，以主動創(chuàng)穩(wěn)主動創(chuàng)安為主題主線， 堅持“六個聚焦”，注重“六個提升”，高站位謀劃，全方位統(tǒng)籌，多舉措發(fā)力，持續(xù)推動司法行政工作與主動創(chuàng)穩(wěn)行動融合高效發(fā)展，積極為天水法治建設(shè)、平安建設(shè)貢獻(xiàn)司法行政力量。

聚焦加強行政執(zhí)法職能
注重提升訴源治理水平

深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，強化科學(xué)民主依法決策，辦理政府重大行政決策及其他法律事務(wù)263件，提供法律論證、咨詢24件（次）。加強行政規(guī)范性文件合法性審核，完成行政規(guī)范性文件合法性審查8件。

認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加大道路交通安全和運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，整改執(zhí)法不規(guī)范等方面問題303個。全面推行行政柔性執(zhí)法，制定從輕減輕行政處罰事項96項，免予處罰事項90項。

鞏固提升行政復(fù)議體制改革成果，深化府院聯(lián)動機制，推進(jìn)訴源綜合治理，創(chuàng)新“黨建+復(fù)議+調(diào)解”模式，受理行政復(fù)議申請186件，審結(jié)160件，糾錯22件，糾錯率13.7%，低于全省平均水平。其中調(diào)解結(jié)案38件，調(diào)解率23.7%。全市行政應(yīng)訴案件審結(jié)265件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

落實全市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制，公布26家市直部門（單位）、78項政務(wù)服務(wù)事項、191條市級告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項清單。

深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”“萬所聯(lián)萬會”、民營企業(yè)“法治體檢”活動，有效預(yù)防化解了一批涉企法律風(fēng)險和糾紛。

聚焦加強人民調(diào)解工作
注重提升多元化解水平

圍繞主動創(chuàng)穩(wěn)重大部署，加強人民調(diào)解工作，推動落實《天水市完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》《關(guān)于全面加強訴調(diào)對接進(jìn)一步推動矛盾糾紛源頭化解的實施方案》，持續(xù)推動人民調(diào)解與各級綜治中心“一站式”調(diào)解、人民法院訴前調(diào)解有效對接。主動適應(yīng)社會矛盾糾紛行業(yè)化、專業(yè)化、新型化趨勢，積極推動建立行政調(diào)解組織，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的大調(diào)解工作格局。打造品牌調(diào)解，提升調(diào)解質(zhì)效，“老王調(diào)解室”“巾幗調(diào)解室”“柿柿如意調(diào)解室”“虎林調(diào)解工作室”等成為了天水調(diào)解名片。2名調(diào)解員榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號，1個調(diào)解組織和2名調(diào)解員被命名為全省第二批“楓橋式”人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，秦州區(qū)、甘谷縣稅務(wù)局調(diào)解委員會被命名為全省首批“楓橋式”行政調(diào)解組織。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“人民調(diào)解+N”模式，創(chuàng)新“楓橋式”工作法，形成了“居民說事六步工作法”“黨建+1+7”“1234工作機制”等一批行之有效的矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗做法。積極開展主動創(chuàng)穩(wěn)矛盾糾紛集中排查化解專項行動，全年開展矛盾糾紛排查3924次，調(diào)解各類民間糾紛13096件、調(diào)解成功12926件，矛盾糾紛調(diào)解成功率98.9%，努力把各類風(fēng)險隱患疏導(dǎo)在早、化解在小，按下矛盾糾紛排查化早化小和源頭預(yù)防治理“加速鍵”，跑出司法為民“加速度”。

聚焦加強重點人群管控
注重提升精準(zhǔn)化管理水平

堅持把重點人群作為管控重點，認(rèn)真履行重點人群組組長單位職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，做好綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作。

健全完善社區(qū)矯正工作體制機制，加強“智慧矯正中心”建設(shè)，充分應(yīng)用“全國安置幫教工作信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)安置幫教工作無縫銜接。通過開展警示教育、月走訪、季回訪的辦法，加強日常教育管理和動態(tài)管控。

以預(yù)防和減少重新違法犯罪為重點，建立重點人員包抓、重點事項抄告、重點案件專班處置的工作機制，形成上下橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的工作格局。聚焦重點人群開展重點排查、紓困解難，加大命案防范排查力度，堅決防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。對特定人員、特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域，開展有針對性的專項排查。

聚焦加強公共法律服務(wù)
注重提升行業(yè)規(guī)范化水平

完成市級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)了全市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)全覆蓋。加強律師、公證、司法鑒定行業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化公證事項辦理，落實減證便民舉措。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，實現(xiàn)部分公證事項線上辦理，辦理公證案件10872件。開展“爭做黨和人民滿意的好律師”三年提升專項行動，不斷加強律師行業(yè)黨建工作。

建立律檢聯(lián)動新機制，構(gòu)建新型法律職業(yè)共同體，全市律師共辦理各類法律事務(wù)15869件，其中代理案件7896件，辦理非訴訟法律事務(wù)7973件。精心組織實施，順利完成全國法律職業(yè)資格考試天水考區(qū)考務(wù)工作。

推進(jìn)“法援惠民生”專項行動，開展農(nóng)民工、退役軍人等特殊群體法律援助工作，做到應(yīng)援盡援，共受理指派法律援助案件2082件。成立司法鑒定行業(yè)黨組織，建立行政管理和行業(yè)自律雙重管理體制。開展司法鑒定案卷評查，提升司法鑒定工作質(zhì)效，辦理司法鑒定案件3126件。

聚焦加強普法宣傳教育
注重提升基層治理法治化水平

深化主動創(chuàng)穩(wěn)法治宣傳教育，推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃全面實施。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織290余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試和旁聽庭審活動，國家工作人員學(xué)法考試工作有序開展。發(fā)揮法治副校長作用，加強青少年法治宣傳教育工作，組織開展“開學(xué)第一課·法治進(jìn)校園”“美好生活·民法典相伴”等宣傳活動2600余場次，有效預(yù)防青少年犯罪。

推行法治文化陣地“一地一品”工程建設(shè)，全市累計建成法治廣場（公園）188個、法治長廊460個、法治宣傳欄2800個、農(nóng)家法治書屋2500個。

推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，重點打造特色法治鄉(xiāng)村21個。推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作，累計培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”13370人，秦州區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)的探索與實踐初步入選中組部第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。

聚焦加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
注重提升司法所實戰(zhàn)化水平

       強化陣地建設(shè)。全面落實司法所規(guī)范化建設(shè)三年提升行動部署要求，累計投入289萬元，對司法所進(jìn)行了修繕、擴建、改造、“楓橋式”培育升級和樣板司法所分類建設(shè)工程，建成規(guī)范化司法所45個，打造樣板司法所3個。張家川縣司法局劉堡司法所被命名為第二批全省“楓橋式”司法所，武山縣司法局山丹司法所人社部、司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號。

強化制度建設(shè)。完善人民調(diào)解個案補貼、干部考核獎懲、法律援助規(guī)范等工作制度，規(guī)范各類業(yè)務(wù)工作流程，統(tǒng)一人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作卷宗格式，形成以制度規(guī)范業(yè)務(wù)，以制度管理工作的良好機制。

強化隊伍建設(shè)。通過招錄、公益性崗位招聘、組織14名監(jiān)獄戒毒干警下沉司法所等形式充實人員力量，緊貼基層司法行政實戰(zhàn)能力需求，集中開展政治思想輪訓(xùn)、法律業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)、觀摩交流等素質(zhì)提升活動。積極發(fā)揚“傳幫帶”精神，定期組織司法所長、人民調(diào)解員、法律明白人等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“大練兵”，提升司法所工作保障能力和實戰(zhàn)化水平，推動司法所在主動創(chuàng)穩(wěn)、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。